無公害　綠色　有機食品發展現狀與對策思考

　 隨著人們生活水平的提高和環保意識的增強，食品品質問題也逐漸提高到了議事日程，而農產品生產 現狀與農業可持續發展之間的矛盾日漸突出，如何正確認識無公害食品、綠色食、有機食品的內涵及其 區別及發展趨勢，並逐步啟發引導人們，對推動該項事業的發展很有幫助意義。 1 無公害食品、綠色食品、有機食品的內涵 　無公害食品指產地環境、生產過程、產品質量符合國家或行業無公害農產品的標準並經過檢測機構檢測合格，批准使用無公害農產品標識的初級產品。產品標準、環境標準和生產資料標準為強制性國 家及行業標準，生產操作規程為推薦性行業標準，要求食品基本安全。 　綠色食品是按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品商標標誌的無污染的安全、優質、營養類食品。分為A級和AA級綠色食品。AA級等同有機食品。法規標準屬於推薦性國家農業行業標準。由農業部「中國綠色食品發展中心」負責組織和運行。在認證產品格局上70％為加工產品、30％為初級農產品，價格高於普通食品10％—20％。有機食品是根據有機農業原則和有機食品生產、加工標準生產的，真正來源於自然、富營養、高品質的環保型安全食品。全球範圍無統一的標誌，其法規標準以國際有機農業運動聯盟(1FOAM)的標準為 代表的民間組織標準和各國政府推薦性標準並存。轉基因產品不屬於有機食品。有機食品價格高於常規食品50％至幾十倍。　2 國內外無公害食品、綠色食品、有機食品的發展現狀與趨勢　2．1國外有機食品產業的發展現狀和趨勢 國際有機農業運動聯合會(簡稱IFOAM)是推動世界性有機農業和有機食品發展的專門組織，現有115個國家環境保護總局有機食品發展中心(英文縮寫OFDC)是我國最早加入該組織的會員，我國有19個IFOAM會員。據了解，世界生產有機食品的國家有100多個，其中非洲有27個國家、亞洲15個國家、拉丁美洲25個國家、歐美髮達國家都生產有機食品。目前有機食品主要有糧食、蔬菜、油料、肉類、奶製品、蛋類、酒類、咖啡、可可、茶葉、草藥、調味品等；此外還有動物飼料、種子、棉花、花卉等有機產品。 有機食品的市場主要在發達國家。據國際貿易中心聯合國家的貿易促進機構與世貿組織調查報道，美國、德國、日本和法國等10個發達國家，1997年的有機食品銷售總額在100億美元以上。在過去5年中，歐盟、美國及日本的有機食品銷售年均增長率為25％—30％。2000年，日本的有機食品市場銷售額將達26億美元。預計2006年，歐盟有機食品銷售額將增至580億美元，美國增至470億美元。在發達國家銷售的有機食品大部分依賴於進口，有機食品正在成為發展中國家向發達國家出口的主要產品之一。　2．2國內無公害、綠色、有機食品發展現狀和趨勢 無公害食品是將當前污染較突出的農產品生產過渡到綠色產品生產的食品。目前我國正在全面實施「農業部無公害食品行動計劃」，力爭用5年的時間基本實現食用農產品無公害生產，保障消費安全，蔬菜、水果、食用菌等鮮活農產品，基地質量達到國家標準，大中城市農貿市場、超市抽查合格率達95％，從根本上解決食用農產品急性中毒問題。據有關資料，2002年全國共有綠色食品企業總數達1 756個、產品3046個，其中A級產品2978個、AA級產品68個，產品食物總量2500萬t，主要產品產量：大米176萬t、麵粉39．8萬t、食用油11．9萬t、水果75．1萬t、茶葉0．43萬t、肉類21．3萬t、液體乳及乳製品74萬t，產品銷售達597萬t，出口額8．4億美元，出口率為11．6％。我國已形成較健全的有機食品生產和認證體系。中國綠色食品發展中心組織管理這項工作，我國有機食品認證機構有中綠華廈有機食品COFCC認證中心、中國農業大學生態研究所的ECOCERT CHINA認證中心，已全面啟動有機食品認證，近兩年也已認證了30多個有機農產品項目，《有機產品認證標準》(0FDC)與國際通行標準完全接軌，由OFDC認證有機產品將更為有利於有機食品進入世界主要發達國家市場。　 我國有機食品還處在起步階段，有機食品產業的發展充滿希望，有著巨大的國際市場和潛在的國內市場，將成為一個新型的食品支柱產業。　3 本市無公害食品、綠色食品與有機食品的現狀與問題　3．1發展的現狀 A級綠色食品的南極雪珍珠果米酒2000年通過中國綠色食品中心的審核，生產規模達3萬t；大冶陳貴添壽農貿公司A級綠色食品西甜瓜，2003年通過了中國綠色食品的審核、授權；江北蔬菜公司的大白菜、蘿蔔、辣椒報送中國綠色食品中心審核，待授。2002年市政府撥款建立了農產品質量監督檢測中心，擔負全市農產品基地和市場農產品農藥殘留抽查工作；農業局起草的《黃石市無公害農產品(蔬菜)實施辦法》政府正在抓緊審核；近幾年，市農業部門對無公害工作進行了宣傳、基地劃定，在基地設立無公害蔬菜禁用農藥警示牌，對蔬菜基地和幾個農貿市場進行了月抽樣檢測，起草了黃石市無公害蔬菜安全生產技術操作規程，這些工作的開展對本市的無公害蔬菜產業的發展起到了一定的積極推動作用。有機食品還未啟動。　3．2面臨的突出問題 (1)《黃石市無公害農產品(蔬菜)管理辦法》尚未出台，對農藥的管理、無公害農產品綠色食品基地的管理、標準體系的建立、認證機構、標誌管理，還沒有專門的機構運行。　 (2)《無公害蔬菜安全生產技術操作規程》亟待建立和完善。針對食用安全問題，全國各地都開始實施無公害蔬菜食品行動，本市此項工作仍滯後。　(3)農藥市場管理亟待加強。去年秋季，我們對郊區蔬菜主產鄉鎮的農藥使用情況及農藥殘留量進行了調查和抽查檢測，結果發現，還有不少菜農使用禁用的甲胺磷、1605等劇毒農藥。新抽的樣品中有機磷超標達31．5％，還有的蔬菜硝酸鹽超標。其中以小白菜、蘿蔔菜、竹葉菜、豇豆、菜心等幾種蔬菜更為嚴重。 (4)土壤污染與無公害農產品基地標準矛盾突出，造成污染還有一個重要途徑就是"32業三廢」和各種有機污染物。由於黃石是冶金工業城市，分布於城郊的蔬菜基地30％長期受「三廢」污染，加上常年使用化肥，特別是各種氮肥的過量使用，導致土壤和地下水中鎘、鉻、鉛、磷等重金屬元素和硝酸鹽沉積，影響蔬菜內在品質，嚴重的將使蔬菜產品中有毒有害物質含量超，危及人民群眾的身心健康，且對環境資源造成了難以逆轉的破壞和無法挽回的損失，也影響了蔬菜的品質的提高。 4 本市無公害農產品、綠色食品、有機食品發展的思路與對策 發展有機食品是一個從生產基地建設到市場體系建立的系統工程，發展有機食品必須以無公害食品(A級綠色食品)為基礎，逐步向AA級(有機食品)過渡。對於黃石當務之急就是全面啟動實施無公害農產品(蔬菜)工程。 (1)依法管理，健全體系，制定適當優惠政策。貫徹落實國務院216令、農業部12號令、湖北省人民政府138號令、208號令、《無公害農產品管理辦法》及相關的法律、法規、條例、細則、管理辦法。儘早出台《黃石市無公害農產品(蔬菜)管理實施辦法》。成立黃石市無公害農產品管理領導小組，研究和協調無公害農產品管理工作的實施。制定相關優惠政策，鼓勵農民和企業從事無公害農產品生產，將會促進生態、經濟和社會效益的發展。(2)建立無公害農產品基地，設立禁用農藥警示牌。全市在河口、陳貴、陽新寶塔湖、率州農場發展無公害農產品基地約0．2萬hm2，基地設立警示牌，重點抓好5個農業園區，即江北、河口、陳貴、陽新寶塔湖、率州農場的基地環境監測和基地建設。(3)制定和實施無公害農產品生產標準，嚴格執行國家和農業部的系列農業標準，並結合本市制定頒發農產品(蔬菜)產地環境、生產質量、產品質量、農產品加工地方標準及生產技術規程。 (4)完善監測網路，加強對蔬菜有害殘留的檢測工作。在無公害農產品檢測中心運行的基礎上，在全市基地和設立監督檢測網路共40個。要求6—10月日檢1次，其他時段每周不少於3次，每次每個網點檢測品種10—15個，每個品種2～3個，檢測率達到30％，合格率達80％。市無公害農產品質量安全監督檢測中心負責全市基地和市場的抽查檢測，實行日報制度，把好生產基地和攤頭市場兩個關口，嚴禁超標菜上市。(5)加強農業投入品監管。對國家明令禁止使用和限制使用的高毒高殘留農藥、添加劑、抗生素類藥物等都要加強監管，確保農產品(蔬菜)質量安全。(6)推廣無公害農產品生產技術。包括土壤監控改良、測土配方施肥、生物有機肥應用、高效低毒農藥及生物農藥綜合防治技術、畜禽品健康養殖技術、無公害加工、包裝貯運技術。(7)積極開展「綠色工程」，推動綠色食品開發。地方財政和計劃部門要加快建立一批綠色食品基地，推動綠色食品的發展；積極引導企業加大綠色營銷力度，使企業建立起自己的營銷網；建立綠色食品的市場和銷售網路，推動綠色食品的開發，力爭「十五」期間黃石創建10個綠色品牌。