H1B 美國工作簽證的常識,法案和形勢

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<附件里有DOC格式的文檔，呵呵，很少發帖子不知道格式重要性>H-1B的有效期是三年，H-1B申請卻需要幾個月的時間。通常，H-1B簽證只可以續簽一次，即：外籍僱員在美國持1個H-1B簽證在美國的工作時間不能超過6年。 H-1B申請者一般說來應繳納以下費用：(1)320美元的基本申請費；x0 R2 i3 T2 u3 P# t4 V(2)500美元的反詐騙費用；(3)如果僱主的規模是不超過25名全職員工的公司，還需繳納750美元的美國工人培訓費，如果超過25名全職員工，需繳納1500美元。有些僱主可以免交此項費用；(4)如果選擇進行加急處理，需繳納1000美元的加急處理費。A.身份的延續如果是F1簽證的話，OPT期間身份還是F1身份H-1B是一種專門為了外籍專業技術人員在美國工作而設計的非移民簽證。H-1B簽證一般會有3年的期限，並可再延長3年，總共期限為6年。此外，H-1B簽證持有人的直系親屬可以以H-4身份在美國停留，但持H-4身份持有人不能工作。（換個身份就可以工作）如果沒有不可預知的立法或行政改革，2008-2009年度H-1B簽證的名額仍舊為65,000。而在這65，000個名額中，還有1，400和5， 400個分別留給智利和新加坡的公民。在這65，000個常規名額之外，還有20,000個名額是保留給在美國獲得碩士或以上學位的申請人。在實踐中， H-1B簽證的實際數量會多於85，000，因為在大學或非盈利性研究機構工作人員不受名額的限制。在2007年4月2日和3日，H-1B申請開始提交的前兩天，提交的申請就達到了123,480份。這些申請中只好通過電腦隨機抽取了一半的數量。20，000個保留給高學歷者的名額也在2007年4月30日的時候用盡。6 V* B" e! z@( R最新進展：08年4月7日(即開放申請後的5個工作日內)申請材料送達者，均可參加預定於4月中旬舉行的抽籤。2009財年（08年申請用的是08-09年的配額）的H-1B的65000個配額中只有58200個可以爭取(數千個名額留給新加坡、智利等與美國簽有自由貿易協定的國家)，而申請者可能多達15萬，因此今年這部分H-1B的中籤率估計在30%左右。波士頓移民律師蓋納預計08年的申請量超過20萬，微軟副總裁克魯姆霍爾茨透露，07年微軟共提交了1200份申請，批准了900份；今年該公司計劃提交1600份申請，最後能批准4成就不錯了。" T8 t% A* P/ ^3 {. b. f# }2 N* J9 申請H-1B需要維持合法有效身份:在美國為了轉換到H-1B身份，法律要求受益人直到9月30日都必須具備一個合法有效的非移民身份，並且必須在4月1日提交的申請中證明。如果在申請中不能證明這一點，申請人就必須離開美國到境外美領事館申請H-1B簽證，之後再持獲得的H-1B簽證入境。（以下是如何解決OPT過期的案例，可選看因為新頒布的 OPT延長的法案使之失去操作意義了）普遍案例： OPT身份會在2008年4月1日到2008年7月30日期間到期的學生將會是最容易遇到上述時間問題的申請人。實際中，因為大多數大學的學生畢業時間在四月到七月間，這些學生的OPT也一般會在4月到7月間到期。在OPT到期後，持有人還有60天寬限期合法地在美國停留。因此，即使OPT在7月31日到期後，申請人到9月30日也仍舊擁有合法的身份。但是OPT在4月1日和7月30日之間到期的申請人到9月30日就喪失了合法的身份。這樣情況下，請求在10月 1日轉換到H-1B身份的申請也就不能獲得批准。當然，在一些情況下，哪怕不同身份之間有空擋存在，移民官還是會憑自己的判斷力批准某些轉換身份的申請。例如: 以Sally的情況為例：她的F-1 OPT到2008年7月15日到期，加上60天的寬限期，Sally的合法身份將維持到2008年9月15日。在新的H-1B生效前，Sally已經失去合法身份兩周的時間。因此，在4月1日提交申請的時候，Sally將無法證明她在9月30日的時候擁有合法身份。那麼，Sally有兩個選擇：(1). 她可以在美國停留一直到9月15日，之後離境回到祖國，再從美國駐外的領事館申請H-1B簽證後再次入境。這種方式是有效的，但成本比較高。此外，任何處理簽證的遲延都會導致Sally不能及時返回到美國的工作崗位。 4 |* S( C6 y3 S, _% H; M(2). 為了能在美國就成功轉換身份，換句話說也就在10月1日前保持一個合法有效的非移民身份，她可以在先放棄目前的F-1OPT身份而轉換到新的 F-1或其他可行的非移民身份。例如B-2簽證。轉換到F-1身份不需要經過移民局，只要有學校的批准就可以，因此這是比較方便快捷的一種選擇。但是，為了保證在4月1日的H-1B申請中能夠提交有效身份的證明，Sally必須在4月1日之前就提交新的身份申請。根據移民局的規定，一旦Sally獲得了錄取學校的I-20表格，她的舊F -1身份就會失效，OPT身份也將終止。在4月1日到10月1日之間，她不能再工作，可能將給她帶來幾千美金的損失。看完還不太明白的看 10樓大牛的解釋，很清楚，一般都是這麼解決的。最新通過了部分專業F1的OPT延長從12個月延長到了29個月（而且絕大部分專業都囊括了），所以關於OPT過期問題別討論了。前面介紹的OPT過期處理辦法就當個小知識吧，因為29個月的OPT 使OPT過期問題失去了討論的意義了。以下是移民局宣布的OPT延長條例：8 _( A( F: ^5 b3 [& y, F4 [! h7 o2008年4月4日，移民局宣布部分專業F-1 的 OPT期限可延期到29個月。在科學、技術、工程、數學 (Science, technology,engineering, and mathematics) 專業獲得學位的外籍學生可以享受這一新的政策，但需滿足以下條件：1. 目前已經完成學位，處於12個月的OPT狀態9 H& S( u( m$ L, f" Z% s2. 已經獲得了在科學、技術、工程、數學 (Science,technology, engineering, and mathematics) 專業的學位。具體包括以下領域：Actuarialscience, Computer science, Engineering, Engineering technologies,Biological and biomedical sciences, Mathematics and statistics,Military technologies, Physical sciences, Science technologies, Medicalscientist. 3. 受雇於美國僱主，在與其專業直接相關的領域內工作6 i" I" Z[) L* {( Y4. 僱主必須參加移民局的E-verify 項目。5. 具有有效的F-1身份 (註：OPT仍然屬F-1身份) 。# z4 U) @, `: l" y9 D# v這一規則將緩解目前H-1B簽證名額嚴重緊缺的形勢。尤其是對於去年沒有申請到H-1B額而目前處於OPT的申請人有重大意義。但是，移民局的這一新規定是說已經處於OPT狀態的外籍學生可以申請一個17個月的延期，這樣總的OPT時間可以達到29個月。新的政策允許目前為12個月的OPT再次延長17個月，總計達到29個月。但不能一次性申請29個月。申請人通過I-765 的 17個月延期表格提交申請。申請費用為 $340。但是，因為新的政策還沒有生效，表格也還在DHS的修改當中，目前申請還不可以進行。需要發布在Federal Register滿60天後接受公眾意見後才可以生效。怎樣查詢專業是否在規定範圍？ http://nces.ed.gov/pubs2002/cip2000/* k5 X9 T, `: ~0 }6 T" A1 ^我目前是OPT身份，但處於失業狀態，我可以延長OPT嗎？這要看你處於失業狀態多久了。這項政策要求申請人需要保持合法有效的F-1身份，而OPT身份有效的前提就是F-1學生目前在工作。但是，移民局允許最長90天的無工作期。如果OPT身份申請人失去工作已經超過90天，就不能申請OPT延期了。* a" F2 ^2 B?" s- p" s$ [如果我的OPT到期了，我還可以申請延期么? 如果申請人還處於60天的寬限期內就仍舊可以申請17個月的延期。如果提交了17個月的延期申請，需要向SEVIS做什麼? 在提交延期申請前，申請人要向本校的Designated School Officials (DSO)提交以下信息：住宅及郵寄地址、僱主以及僱主地址。在OPT的延期開始之後，申請人仍需要每六個月向DSO對於這些信息進行彙報核查。DSO 需要向SEVIS對這些信息進行更新。B.對僱主的要求:（其實就是不允許歧視）U) q, b6 @! m! V! H1 o(a) 支付能力:僱主必須有能力支付H-1B申請僱員不低於勞工部規定的最低現行工資標準的工資。(b) 經營需要: 僱主僱傭該H-1B僱員必須有真實的經營需要。H-1B工作不能是多餘或假冒的，即不能僅僅是為了獲取H-1B簽證而設立一個職位。1 y; X1 A! M0 K! u7 wk4 e2 n. }(c)其他H-1B僱主必須滿足的要求。0 S, G$ O# J4 @/ D(1) 僱主必須支付H-1B僱員以下兩者中的更高者：公司支付給其他相似資歷僱員的實際工資水平或者僱傭所在地區該職位的實際現行工資水平。; p1 W2 u: D8 h" {0 J(2) H-1B 僱員的僱傭不會對類似僱員的工作條件造成負面影響。/ A& o* S. @0 M+ M; G1 c1 l(3) 公司內部沒有出現有關新H-1B 工作職位的罷工或者停工。(4) 僱主應該向外籍員工即將開始工作的行業談判代表出具遞交勞工情況申請(Labor Condition Application, LCA)的收據，如果沒有相應的行業代表，僱主應該在遞交LCA的當天或者之前30天內在工作單位的顯著地點張貼該收據，至少張貼兩周。( W" j. 9 MS(5) 僱主應保存下列文件備查：a.已遞交的勞工條件申請副本；b.外籍員工的工資文件；c.實際工資水平如何確定的解釋說明；d.選擇現行工資標準的依據。& i+ ]( D% }+ [" p(6) 如果在法定的僱傭截止期限之前僱主解除了和外籍員工之間的僱傭合同，僱主應支付外籍員工合理的返回母國的交通費用。如果僱主違反了相關規定，將會被處以罰款，或導致該僱主以後參與H-1B申請或者其他移民申請的資格被取消至少一年。: f7 N" L9 Z; d9 M(d)公司如果僱傭很多H-1B僱員則有變成「H-1B高度依賴型僱主」的危險。如果一個公司符合以下情況則被認為是H-1B高度依賴型僱主：/ ~# p. Xu6 w2 [8 t, j1。公司有不到25名全職員工，但有7個以上都是H-1B員工；) N7 f, G3 ]; `. Z. I* h! V) Y2。公司有20名到50名之間的全職員工，但有12個以上都是H-1B員工；; P$ e8 o" B6 B+ A. l* |3 I3。公司有50名以上的全職員工，15%以上的都是H-1B員工(為啥我們找工作時候發現只有10%的大公司僱傭沒有綠卡的國際僱員，因為法律規定的15%，所以去小公司是個不錯的選擇。)& Z: _! ?0 ^/ _# V?" F除以上情況外，H-1B高度依賴型僱主還必須滿足以下要求：(1) H-1B高度依賴型僱主在每次提交支持H-1B的勞工情況申請LCA時，應說明這種「依賴性」身份。(2) H-1B高度依賴型僱主必須申明，在申請日前後90天內，在本公司或相關公司內部員工中，在「相同職位」上未曾替換或解僱美國籍僱員。(3) 如果這樣做會威脅到做類似工作的美國員工的利益的話，H-1B高度依賴型僱主不得將H-1B員工派往其他僱主處工作，如承包商處。(4) H-1B高度依賴型僱主應該盡量僱傭美國僱員，如有與H-1B員工能力相當或者更優的美國員工應聘某職位時，應優先僱傭美國員工。* M7 x) F4 o4 H% |2 U* |& }0 N+ |l5 k4 d& B% E$ A9 F+ m" m, K( A& }. M" H+ J8 r6 w2 ^0 TC.提供正確的H-1B職位（填寫H1B須知）! a: V" n% e: U2 t4 P- V8 F8 j/ `(a).專業的職位：首先申請人必須擁有理論和實踐的高度的專業知識其次申請人必須擁有學士或更高學位，或有與學位相當的職業資歷。典型的專業職位包括：會計師; 廚師; 脊椎治療師；計算機程序員；資料庫管理員; 營養師;電子專科人員; 時裝設計師；工業設計師；投資分析家;新聞記者; 圖書管理員; 行銷研究分析師; 藥劑師；社會工作者和軟體工程師等。例如：一家製造公司最初為一位來自印度的擁有MBA學位的員工提供了「客戶經理」職位。通常，「客戶經理」並不被認為是一個專業職位。但是，當公司將這個名字更改為「國際後勤專家」並且強調這個職位需要國際經驗和熟悉後勤管理學理論時，H-1B申請獲得批准的幾率就大很多了。(b).學歷評估:+ [. z$ y8 ~- }+ X* B, M如果學位和從事的專業不是直接相關，證明是否具備資格就會有些麻煩。通常，科學領域內的專業之間可以互相轉換。例如，擁有化學學位的申請人可以勝任生物學領域的職位，有物理學學位的人也可以從事計算機科學方面的工作，但是，如果申請人學的是英語專業，就不能勝任這樣的工作了。一個碩士學位則可以幫助申請人拓寬工作範圍，即使申請人本科學的專業和要從事的工作不相關。例如，一個擁有歷史學學士學位的申請人按常理不能從事計算機科學類的工作，但是，如果該申請人後來獲得了計算機碩士學位，那麼他／她自然可以勝任計算機科學類的工作。（跨學科（文理科）讀學位還是承認的）(C)在兩種情況下，經驗可以代替正式的學歷。1. 當申請人擁有3年正規的高等教育以及至少3年的工作經驗，這3年的工作經驗就可以相當於第4年的高等教育；2. 如果申請人沒有受過高等教育，或者只受過兩年的專科教育，但有至少10年的相關工作經驗，他／他可以被視為是符合資格的。在這兩種情況中間的情況一般不被認可，例如，6年的工作經驗加上2年的專科學歷通常不會被認可。) u$ f% W% ^" wx9 q9 ~6 D5 ED.對申請人的要求H-1B的申請人必須擁有學士學位或同等的職業經驗。在申請提交時，受益人必須滿足這一項條件。在美國以外獲得的學位如果經過相關學位鑒定機構的鑒定後認為等同於美國學位，也可以算是滿足了這一條件。在美國獲得碩士及以上學位（Advanced-Degree）學士學位或同等學位/經驗是H-1B申請的最低要求，如果受益人擁有在美國獲得的碩士或以上學位，就可以申請適用Advanced-Degree額外的20，000個名額。去年，H-1B的常規名額在申請開始提交的第一天就全部用盡，advanced-degree的名額則用了大約四周的時間。並且Advanced-degree的絕大多數申請不需要經過抽籤程序，只有那些在名額用盡當天提交的申請才經過抽籤確定了最終的接收部分。申請還必須提供證明，在新的H-1B簽證生效之前，也就是10月1日之前，受益人都能一直保持合法有效的身份。如果不能證明這一點，僱主還是能夠提交申請，但當H-1B申請批准之後，受益人必須離開美國，到美國的境外領事館申請新的H-1B簽證，獲批後才能持簽證再次入境。如果受益人的身份在今年9月30日之前會到期，我們建議可以先申請一個F-1的項目作為過渡，因為離境申請簽證比較麻煩，而且也浪費金錢。例如:胡先生的OPT身份到2008年5月15日到期，4月1日之前，胡先生將開始一項新的F-1學習項目，新的F-1將保證他的合法身份到9月30日。（參考A中的OPT）E.哪些僱主不受名額限制?（其實就是大學相關或非盈利機構，這也是解釋了為啥大學裡華人教授印度教授多的原因）1. 「工作在」這個短語非常重要，因為根據移民局的解釋，任何為符合要求的公司或組織工作的受益人的申請都符合豁免的條件，哪怕這一受益人並非受僱傭於符合豁免條件的機構。移民局了解到有時候，這些符合資格的機構會將工作外包給營利的或其他不符合豁免資格的僱主。但根據解釋，只要外籍受益人是為符合規定的機構工作並「代表符合要求的機構為美國做出了直接的公共貢獻」就能夠獲得名額的豁免。因此，一個受名額限制的僱主可以為不受名額限制僱員提交申請，但是移民局堅持「申請人負有證明受益人的工作和在符合名額豁免資格的實體的工作任務之間的邏輯聯繫的責任。& K# c, ]2 Q! f$ U+ @1 V」例如:疾病控制中心和一家營利性公司A簽訂了合同，在合同中規定，A公司為一項**運作的為期兩年的研究項目提供生物化學研究人員。這些研究者將到一家**機構和**的工作人員一起開展研究工作。這樣，A公司就能夠根據這一職位為派遣的僱員申請不受名額限制的H-1B簽證。(這種情況下，為了滿足條件，要求A公司的僱員為**部門工作的時間不能少於一半的工作時間，例如，受益人可以有60%的時間為**工作， 40%的時間為僱主A公司工作。)S& i/ g* Z: `0 {2. 高等教育機構:( x0 vp" }+ @. ]# ^根據1965年高等教育法案101條的規定，「高等教育機構」是需要–; w# p! L$ ~3 B1) 必須擁有中學或相關同等學歷的學校的畢業證明才允許入學；4 X/ l( U9 ]# R" Y! BB6 X2) 在法律允許的範圍內，提供高於中學教育的教育項目；3) 授予學士學位或者提供至少2年的專科項目，所獲學分可用於將來獲得學士學位；4) 公共的或非營利性的機構; 以及5) 經過國家的評審機構或協會認可。舉例:社區學院 B 提供2年的專科學位。在這一學位上獲得的全部學分可用於到許多公共大學申請學士學位。B學院的僱員可以申請豁免名額的H-1B簽證。 9 |, f5 L) D& W3 p. o; Q" ^" L9 u+ ^! o) f. s% s; @3. 高等教育機構相關或附屬的非營利性機構根據移民局的規定: 非營利性機構 (包括但並不僅限於醫院及醫療或研究機構)是指這些機構與公共機構或高等教育機構有這樣或那樣的直接關係，如共同擁有所有權或者同屬於一個高等教育機構的組織或集團管理，或者以會員、分支機構、合作或者子公司等方式附屬於一個高等教育機構或組織。典型的非營利性機構都是以 501(c) 3 的方式組成。例如:附屬於公共大學C的小學是C大學的組成部分，為C大提供教育學以及子弟教育的服務。該小學的僱員也符合申請不受名額限制的H-1B的資格。5 G5 D7 x, g5 G# `9 Z4. 非營利性研究組織或**的研究組織2 F) F$ f5 k8 {6 c$ K2 L& P根據移民局的說明:: ?4 @8 u# A9 ]( `; q/ S- E9 za. 非營利性研究組織的是以基礎研究或應用研究為基本工作的組織；# |& [+ G. z0 F1 h4 Z1 @) s1 j; {b. **研究組織是指其主要使命為執行或促進基礎研究和應用研究的**機構；c.基礎研究是指通過對某學科的研究以獲得更全面的知識和理解，而不需要具體的應用。基礎研究的目的是為了增進科學知識，而不需要有具體明確的商業目的，即使這項研究本身已經具有或有潛在的商業價值。基礎研究包括對科學，社會科學或人文學科的研究和調查。應用研究是指通過對知識的獲取和了解以獲取通過什麼具體的辦法實現某種需求的研究。應用研究是指以發現新的有商業價值的科學知識為目標的研究，應用研究也包括對科學，社會科學和人文科學的研究。+ i5 m. H1 x) C例如:D是一個以主要研究AIDS的治療方法以及AIDS的預防教育為主的501(c)3 非營利性組織。D的僱員能夠申請豁免名額的H-1B。但要注意的是，並不是所有的非營利性組織都符合豁免名額申請的條件(甚至很多移民官都有這樣的誤解)。只有以研究為主的非贏利組織才有這樣的豁免資格。F.名額問題在過去的幾年裡，在申請H-1B簽證的過程中，名額已經成了最大的障礙。去年，在申請開始提交的第一天，移民局就收到了相當於名額兩倍數量的申請。因此不得不採用抽籤的方式來決定接收哪些申請。去年移民局在開始接受申請的第一天就收到了超過10萬個申請，因此不得不在當天就宣布不再接受新的申請。因為開始接受申請的一天之內名額即滿，H-1B簽證也成為各種簽證中申請期最短的一種簽證。* q: D" Q( ?/ Y9 q& N1 i6 }" X- Z/ |1 G2 H+ j0 O1 H- cS4 l換工作：根據該僱員的新舊兩個工作是否受H-1B簽證名額的限制，H-1B流動規則的適用可以分為四種可能的情況。在所有的這四種情況下，外籍僱員都可以在 H-1B轉換申請提交(移民局收到申請）之後，立即開始為新的僱主工作。下面，我們將分別分析在這四種情況下H-1B流動規則的應用：(1) 由名額豁免的工作轉換到名額豁免的工作因為前後兩個工作都不受H-1B名額的限制，外籍僱員轉換工作的申請可以隨時提出，並在申請提交之後可以隨時開始為新的僱主工作。H-1B名額的限制以及4月份新名額的搶佔對這類情況都沒有影響。(2) 由受名額限制的工作轉換到名額豁免的工作因為新的工作不受H-1B簽證名額的限制，和上一種情況相同，外籍僱員轉換工作的申請可以隨時提出，並在申請提交之後可以隨時開始為新的僱主工作。% R! V. bK" C" h& {+ B: G/ }5 H$ d(3) 由受名額限制的工作轉換到受名額限制的工作2 Q?. X2 p6 T" C5 y在這種情況下，外籍僱員已經佔用H-1B簽證的名額，因此，新的工作已經不需要再佔用一個新的名額。所以，該外籍僱員轉換工作的申請同樣可以隨時提出，並在申請提交之後隨時開始為新的僱主工作。. jO- I) C/ O" S3 n: g" @(4) 由名額豁免的工作轉換到受名額限制的工作.0 p% @- m2 F9 ^9 Y! U在這種情況下新的工作要求一個H-1B簽證的名額，而該外籍僱員的原工作並沒有名額。因此，該外籍僱員只有等他/她有可用的名額之後才能提交轉換申請。如果該外籍僱員沒有在美國獲得碩士或以上學位，申請需要在2008年的4月1日提交以搶佔名額；如果已經獲得了碩士或以上學位，則可以在4月1日之後的一兩周內申請(我們估計碩士以上學位的H-1B名額會在兩周到一個月內用完)。4 C8 k/ L2 t; T3 G該僱員在申請提交之後可以開始為新的僱主工作。但是，如果該申請在每年的新H-1B簽證生效之前(今年為10月1日)就獲得了批准，從申請批准的這天到10月1日之間，該僱員就不能繼續為新僱主工作了，也就是說H-1B流動規則在這段時間不再適用。* H( z: X& L5 R5 Z# _3 l3 Y( J& [/ Z2 e$ ^申請H-1B申請的預測和建議（4個字：笨鳥先飛）除了預留給在美國獲得碩士或以上學位（Advanced-Degree）申請人的20，000個名額，H-1B每年的常規名額是65，000個。（這些名額適用於為私人僱主工作的申請人，在大學、學院或者非營利性研究機構工作的申請人不受名額限制。） 7 [% n! F& V4 去年，在開始接收H-1B申請開始的第一天（4月2日，因為4月1日是周日，移民局休息），移民局收到的申請數量就已經超過了既定的名額數量，達到了150，000份。移民局不得不在第2天就停止接收新申請，並且通過電腦系統隨機抽取了65，000份申請進行審理。留給美國碩士或以上申請人的名額除了常規的65，000個名額外，移民局每年還會批准20，000份在美國獲得了碩士或以上學位（Advanced-Degree）申請人的申請。去年，雖然常規名額在4月2日就被用完，但留給美國碩士或以上學位的申請人的名額一直到了4月底才用完。在收件達到了20，000個名額數目的那天，移民局仍是通過抽籤系統選出一些申請進行審理。（當然，在抽籤進行前，移民局已經接到了大量來自高學歷申請人的申請。）- j" j0 i- H1 S$ v2 c1 T$ [強烈建議在2008年4月1日，也就是移民局開始接收申請的第一天就提交申請。否則你的H-1B申請就有可能不被審理和不能獲得批准了。即使您符合高學歷的要求，還是建議在申請開始的前兩天，或至少在一周內就將申請提交到指定的服務中心。雖然在2007年留給高學歷申請人的 20，000名額一個月才用完，但今年用完的時間很可能會變短。所以，只要條件許可，還是要及早提交申請，以避免到最後不得不經過抽籤程序。2 e! u: ]5 |2 O9 c% P2 k) Z" C# D6 P/ l1 D[ 本帖最後由 loktarogar 於 2008-4-8 12:16 編輯 ]