拯救「老不信」提升政府公信力

　　所謂「老不信」，是說一些百姓不相信政府的表態，不相信社會組織的承諾，不相信媒體的宣傳，不相信商家的推介，不相信專家權威的說教，不相信藥品的療效等。或許「老不信」一詞不那麼科學準確，但它在一定程度上反映了當下社會發生了信任危機，社會生活中瀰漫著不信任情緒。 《人民日報》刊文指出，目前社會公信力下降導致的信任危機，以政府、專家等最為嚴重。

　　民無信不立，業無信不興，國無信不昌。現階段我們的目標是建立中國特色的和諧社會，「社會公信」是其顯著標志。百姓「老不信」有其自身原因，但某些政府部門及其公職人員誠信缺失是癥結所在。政府公信力是社會穩定的基石，政府部門及其公職人員帶頭誠實守信具有匡正社會風氣，引領社會誠信建設的關鍵性作用。

　　拯救「老不信」，提升政府公信力，當務之急是黨和政府的各級公職人員要帶頭踐行社會主義榮辱觀，作誠實守信的表率。各級公職人員誠實守信，核心是對人民的利益高度負責。只有站在對黨和人民利益負責的高度，正確對待和使用手中的權力，時刻想到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，以身作則，率先垂範，切實做到言必信，行必果，百姓才會擁護又喜歡。那些整天不幹實事、遇到矛盾繞著走的「庸」官，那些無所作為、熱衷喊口號的「昏」官，那些整天無所事事、只會吃喝玩樂的「懶」官，百姓怎麼能信任他呢？

　　拯救「老不信」，提升政府公信力，關鍵是轉變政府職能和作風。百姓的信任是維繫政黨和政府執政生命的基礎。政府職能部門和公職人員要勇於擔起政治責任，以百姓的需求為行動信號，以解決民生需求為執政天職，破除官僚特權思想，讓公共權力真正在陽光下運行，實現從管理型政府向服務型政府的轉變，增加公共政策的公平性，提升政府行政的透明度，保障百姓的知情權、參與權與監督權，切實解決好百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。事實表明，只要各級政府部門和公職人員勇於擔起自身的使命，一心為民謀幸福，百姓就不會「老不信」，而是「老相信」，由衷地擁護政府、信任政府。

　　拯救「老不信」，提升政府公信力，根本是加強社會誠信的制度建設，用「制度管人」。制度，是每個社會成員必須遵守的辦事規程或行動準則，起著規範、約束和強制的威懾作用。「制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面」。經驗和教訓啟示我們，用「制度管人」，是「依法治國」的「法寶」，也是重建社會誠信的根本之策。通過制度設計來重建社會誠信，涉及的內容非常複雜，其核心包括三個方面內容，一是防範誠信缺失，比如加強信息披露、增強審計等；二是嚴懲破壞誠信行為，大幅提高違規成本，絕不姑息手軟；三是充分發揮公眾、媒體或人大的監督作用。有了良好的社會誠信制度設計，政府就獲得了制度意義上的公信力，從而獲得百姓的信任。當然，這需要人來執行，需要人來監督。否則，再好的制度、再好的法律規定也只能是一紙空文。 □陳乃舉