如何查處經濟違法、違章案件

　一、什麼是經濟違法違章案件：　

　　1、經濟違法案件：是違反國家有關經濟法規的案件，按照經濟法的分類我們在日常管理中主要涉及經濟違法案件有主要經濟主體虛假登記註冊案件、主要經濟主體在經營過程中違反國家有關管理機關的規定，擅自改變主要經濟事項和涉及侵害消費者權益的案件、知識產權案件、合同案件、反不正當競爭等經濟違法案件。　

　　2、經濟違章案件：主要是涉及違反國家工商行政管理總局頒布的各項經濟違章案件。　

　　二、當前執法檢查中常見的違法違章案件有幾類：經濟主體在註冊登記時提供虛假的登記材料，特別是虛假出資和提供虛假的經營場所證明的案件。未經批准擅自印刷宣傳材料和設立廣告告示牌的案件。以排擠其他經濟主體和欺騙消費者為目的的虛假宣傳活動，違返反不正當競爭法和違返消費者權益保護法的案件。經濟主體在經營活動時違返有關知識產權保護和反不正當競爭法律、法規的案件。　

　　三、當前執法檢查主要違法違章案件的地區：經濟主體的經營地、繁華商業區、經營單位集中辦公、經營場所(寫字樓、各類市場、倉儲區)。　

　　四、如何發現案源：　

　　根據多年的辦案經驗，應從以下六個方面查處經濟違法違章案件。　

　　1、對消費者投訴不要簡單的調解了事，它很有可能是銷售假冒偽劣商品的案源。違法小廣告可能是虛假宣傳的案源。　

　　2、要和案件多發行業人士溝通，特別是行業中經營不好的專業人士，他們會講述一些違法案件的真實情況，從中了解到行業的經營背景和運作規律。如販賣、走私物品的高發行業，像醫療器械、電器、手機等。　

　　3、要加強與公安、海關、煙草、技監等部門協作，溝通信息可以從中發現一些案源。　

　　4、關注社會熱點問題如報紙、電視、網路等一些傳媒中揭露的內幕新聞，從中啟發我們舉一反三，看看是否違反了有關的法律法規，再看自己管轄區有無相似問題。　

　　5、通過現象看本質：比如我們在對單位日常巡查時被檢查人如果心理有鬼，表情會不自然，說話聲音忽大忽小、提熟人、吹噓自己等現象要引起我們高度注意。　

　　6、注意發現案中案，每一個案件並不是獨立存在的。它們一般與其他經營行為有其千絲萬縷的聯繫，在辦理案件時要特別注意相關案件的線索。　

　　五、如何做談話記錄：　

　　1、要有堅實的法律基礎知識：工商部門執法的範圍比較寬泛，涉及的層面、領域廣闊，在行政執法系統中，所依據的法律法規比較多。要系統、全面地學習法律基礎知識。　

　　2、講政治、講正氣：法律法規的設立是大多數人的意識體現，也是社會公正的體現，所以違反大多數人利益的事情就有可能是違法行為。講政治就是要密切關注社會的發展，有一定的實效性。密切關注經濟發展形勢中每個階段的經濟違法違章行為。講正氣就是要對違法違章行為有正義感，執法人員的修養、氣質是非常重要的，俗話說「邪不壓正」就是這個道理。辦案中可能遇到的當事人威脅、抵賴、說情等。所以講正氣才能有效的進行行政執法活動，維護社會的公正。　

　　3、合法性：執法人員在執法行動中的語言必須體現法律意識，符合法律規範，必須對當事人宣傳清楚有關法律法規規章的條款，需要提供的相關證據，應如實交代的違法事實及情節和本機關行政處理、經濟處罰的決定情況。

4、通俗性：由於違法違章人員來自社會各個層次，文化閱歷差別很大，法律知識深淺不一，這就要求我們執法人員對法律用語加以必要的說明和解釋，但語言要觀點鮮明、言辭簡潔，切忌東拉西扯，羅羅嗦嗦。　

　　5、規範性：工商執法工作是以國家名義行使行政權利，很大程度上代表國家形象，體現著為人民服務，對國家負責的宗旨。執法人員在工作實踐中要用文明規範的語言促進依法行政，文明執法。執法中要語言嚴肅，講究分寸，主次分明，切忌顛三倒四，語無倫次，口齒不清，滿嘴粗話、髒話。

　　6、邏輯性：其中包括語言的邏輯性和案件的邏輯性。也就是說一個案件的查處都包含有一個較強的邏輯原理，特別是在目前法制社會中當事人的自身素質發生了較大的變化，委託律師也出現在行政案件中。所以辦理案件缺乏邏輯性就會造成偏差就會在行政複議、行政訴訟中處於不利的地位。　

　　六、在案件調查過程中，應注意的幾點要素：　

　　1、首先要認真學習法律、法規中是否賦予我們工商行政管理部門有行使執法權。法律、法規未賦予我們執法利的不得擅自執法。第二是總則部分，它告訴你這部法律、法規的立法宗旨，原則要規範什麼，要禁止什麼。使你在日常工作中對發現的問題可以做出初步的判斷，如何選擇適用的法律、法規來規範當事人的行為。第三還要重點學習法律責任一章：這章有我們執法活動的直接依據和罰則，是指導我們執法活動中最長用的，直接依據。　

　　2、在掌握法律、法規的同時要注意掌握相關的解釋，如法院的司法解釋、國家工商總局的規章、命令、通知、答覆這些解釋是法律、法規的深化、具有極強的可操作性，和法律約束力，是行政執法的重要的法律依據。　

　　3、辦案人員在辦理案件中，在調查取證時，一定要使搜集的證據具有全面性。證據的關聯性、合法性、真實性是決定證據能力與效力的關鍵。

4、辦案人員在開始辦理行政違法案件時，同時要為訴訟做準備。因此，在辦理案件中一定要符合法定程序，在案件的各個環節都必須嚴格依法律程序執行。切忌有重實體、輕程序的思想，切忌隨意簡化法定程序、法定程序的某些環節和某些手續。

七、在案件調查過程中，辦案人員應掌握虛實技能：　

　　1、在案件調查過程中要講究虛實技能，對違法違章物品沒有採取強制措施前，要研究和掌握當事人的心理、態度、文化層次、法律素養等方面情況，詢問調查時以敲山鎮虎法、有的放矢法、粗中有細法等靈活多樣的方法，以「虛」帶「實」，從而達到充分掌握其違法違章事實的目的。　

　　2、若能夠掌握違法違章行為，控制違法違章物品時，要義正詞嚴，闡法釋疑，打垮當事人的心理防線，從而爭取當事人較好的配合態度，及時掌握其以前的違法違章行為和涉案的其他人員及其違法違章行為，以「實」帶「虛」。

3、在案件執行中，要針對不同的案件和當事人採取不同的行政措施，或「虛」或「實」，以不同的技巧執法。對地方保護干擾大的案件，可以交由上級工商行政機關辦理，以解決執法矛盾。

八、執法人員要加強日常學習，提高辦理案件水平：　

　　1、全面提高執法人員自身素質，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。提高行政執法人員的政治思想道德水平，使行政執法者按照「三個代表」重要思想的要求正確處理好嚴格行政執法的重要性。　

　　2、加強法律、法規的學習：在日常工作中我們要注重學習國家頒布的法律、法規，也要學習地方政府頒布的規章、規定和主管部門頒布的條理、辦法。我們還要認真學習有關法院、行政管理機關就有關問題做出的司法解釋，熟練掌握運用工商法律、法規。這是執法人員堅持原則，正確行使權利的根本。　

　　3、加強實踐活動，建立實踐場所。合理安排自己的日常法律、法規學習課。在具體辦理案件過程中，遇到問題時虛心向法制辦和專業辦理案件的單位請教。通過執法實踐，找出典型案件作為案件審理時的參照，借鑒現有案例，為更好地辦理各類性案件打好堅實有利的基礎。　

　　4、自覺接受司法部門、新聞媒體和人民群眾的監督。只有加強監督才能對我們工商執法工作形成一種動力，才能促使執法人員在執法過程中文明執法、依法辦事，減少隨意性。　

　　5、正確認識制約機制是提高工商行政管理機關整體現象。自覺遵守各種規章制度，包括辦案程序、行政執法過錯追究制度、案件核審制度、案件辦理制度、廉政建設制度等等。從制度上杜絕滋生腐敗。　

　　6、嚴格執行自由裁量權標準，準確行使自由裁量權。