政府採購中心2010年工作總結

敖漢旗政府採購中心在旗委、旗政府的領導下，嚴格遵循公開透明、公平競爭、公正及誠實信用原則，不斷挖掘採購資源、規範採購程序、創新採購方法，圓滿完成了各項採購工作，將敖漢旗政府採購工作提高到新的水平，獲得了政府採購經濟效益和社會效益雙豐收，為敖漢旗發展做出了貢獻。

一、工作目標完成情況

今年，旗委、旗政府沒有給我們下達任務指標，但採購中心自己確定的目標是完成採購預算1億元，資金節約率達10%以上。截止2010年11月末，採購中心共組織集中採購137次，完成採購預算4.3172億元，已超額完成年度採購計劃。實際支付採購金額3.7459億元，節約資金5712萬元，資金節約率13.23%；其中貨物類採購38次，完成採購預算3743萬元，實際支付採購金額3003萬元，節約資金740萬元，資金節約率20%；工程類採購99次，完成採購預算3.8268億元，實際支付採購金額3.3581億元，節約資金4687萬元，資金節約率12.25%；服務類採購4次，完成採購預算1160萬元，實際支付採購金額875萬元，節約資金286萬元，資金節約率24.62%。

二、採取的主要措施及成效

（一）努力抓好以校安工程為重點的工程採購項目實施。2010年是特殊的一年，在國家擴大內需和加強基礎設施建設的背景下，敖漢旗地區的教育基礎設施建設進入了一個新的發展期。做為敖漢旗近年來採購規模最大、採購資金額最大，採購集中度最高的工程，政府採購中心在招標採購中，面對校安工程招標時間緊、任務重的特點，中心全體工作人員不辭辛苦，每天都工作在第一線，同時主動放棄周末的休息時間，加班加點，將所有的精力都投入到了校安工程的招標採購中來。經過大家的共同努力，順利完成了市、旗領導安排的工作任務，保證了敖漢旗校安工程的順利開工，各項工作走在了全市各政府採購中心的前列。截止2010年8月末，共完成校安工程二十七個標段的招投標工作，完成校安工程採購預算資金1.99億元，實際支付採購金額1.77億元，節約資金2200萬元，資金節約率達11.6%。

（二）繼續深化拓寬採購範圍。從2009年起，旗政府採購中心的採購範圍由原來的旗直單位拓展到鄉鎮、村級。2010年，採購中心進一步拓寬採購範圍，重點組織了人民群眾非常關心的鄉鎮公益事業「一事一議」財政獎補項目工程、鞏固退耕還林成果工程、庫區移民、節水灌溉工程的招標採購活動。今年共組織此類工程招標採購34次，完成採購預算3044萬元，實際支出金額2801萬元，節約資金242萬元，節約率為9%。為了落實和體現以人為本的科學發展理念，採購中心在不違背政府採購原則的基礎上，努力實踐高效、便民的原則，認真分析每個工程的具體情況，做到合理設置招標資質、招標合理工程造價，縮短公告到開標的時間，方便當地老百姓參與投標，收到了很好效果，實現了少花錢、多辦事的政府採購要求，也維護了公共利益和村民個人利益，得到村民的信賴和好評。

（三）進一步規範採購程序。今年以來，採購中心不斷解放思想、改革創新，在總結歷年工程類採購經驗的基礎上，為有效防止低價搶標行為，採購中心廣泛徵求財政、紀檢監督部門的意見，進一步創新、完善了評標方法---即合理定價評審抽籤法，並從今年年初開始試用，此方法為：採購中心組織與本工程有關的各部門和工程造價專業人員根據該工程特點、設計圖紙、施工內容和難易程度、市場材料價格信息等對財政評審的工程預算（財政評審價）進行詳細分析，確定下浮比例，做為已審定的合理工程造價（定標價或抽籤價），並通知給所有的投標人。投標人認同此價格，即可根據要求繼續參與招投標活動並通過抽籤來確定中標人。此方法經今年的試運行，已於2010年10月25日由敖漢旗人民政府敖政辦發[2010]78號文頒布正式施行。通過新評標方法的施行，避免了在評標過程中出現人為因素過多的現象，保證了工程採購更加公開、公平、公正、透明，從制度上樹立了一道預防腐敗發生的防火牆，解決了很多在工程採購工作中遇到的問題，節約了社會資源和財政資金，取得了很好的效果，提升了全旗的政府採購工作水平。

（四）以服務社會為重點，完善政府採購的服務功能。通過開展學習和實踐爭先創優活動，我們總結了很多存在的不足。在遇到供應商參與多的項目，中午還為參加投標的外地供應商免費提供盒飯，雖然政府採購中心的執行費用稍有增加了，但供應商的心暖了，採購中心的信譽也提高了；對「一事一議」財政獎補項目、小流域治理、京津風沙源治理工程等涉農的政府採購項目，則降低投標資質要求，鼓勵當地農民投標，增加農民收入，促進社會和諧；針對每個採購人的實際情況，對不同單位使用的辦公物資進行合理打包採購，提高採購規模效益，節約採購成本；在採購實踐中，還積極探索對節能減排、自主創新產品的扶持方法。由於服務水平的不斷提升，政府採購工作逐步得到了社會的認同和讚譽，採購人和社會供應商參與政府採購的積極性不斷提高。

（五）完善監督機制，促進政務公開。政府採購是一項系統工程，從項目的委託、招標代理機構的選取、採購文件的編製、採購信息的發布、評審專家的抽取、評標到採購合同的簽訂、履行、項目驗收等一系列的步驟，涉及多部門、多環節、多程序，體現的是一種市場交易行為，它一方面為市場提供了巨大商機，規範了政府部門的支出行為，節約了財政資金；另一方面也是商業賄賂等違法違紀問題的高發地。採購中心一直重視廉政建設，經過幾年來的探索，建立了一整套的防治商業賄賂的長效機制。制定了《政府採購內部運作程序》、《政府採購中心廉政準則》、《政府採購中心黨風廉政建設責任制》等內部規章制度，自覺主動接受監督單位和社會監督；每次招標從資格預審、抽取評審專家到開標、評標、定標、合同簽定、組織驗收和貨款結算等全過程的每個環節都邀請紀檢、財政部門現場監督；單位內部也明確了分工和責任，實行相互制約和監督制度，每月月初，將一個月的採購活動計劃發布在單位的公告欄上，中標公告等在單位網站上及時公布，每半年在《敖漢信息》上做一個專版，將所有採購項目的信息刊登公布，形成了「紀檢財政監督、用戶單位監督、社會輿論監督、內部制約監督」相結合的全面監督體制；制定工作人員行為準則和職業道德規範，加強職業道德約束，嚴格遵循公平競爭規則，不斷提升商業信譽，不斷提高幹部職工的業務素質。

三、其他工作

政府採購中心在完成採購業務工作的同時，積極響應旗委、旗政府號召，開展了黨建、政務公開、宣傳、精神文明、綜治等一系列工作，形成了各方面工作齊頭並進的良好態勢。

（一）2010年政府採購中心紮實開展「富民黨建4+1」結對幫扶工作。中心領導班子本著堅持圍繞中心、服務大局、多為群眾辦實事、辦好事的原則，在年初以採購中心黨支部的名義下發了號召中心黨員幹部獻愛心的通知，募集愛心資金，在春耕生產前為敖音勿蘇村的特困戶們送去了春耕生產急需的化肥等農業物資。今年高考結束後，敖音勿蘇村有數十位學子考上大學，採購中心又為這些即將步入大學校園的大學生們每人送去了1000元助學金，解決了部分特困學生的燃眉之急。長期以來，敖音勿蘇村一直沒有一個專用的村民活動室，為了提高敖音勿蘇村的農民業餘精神文化生活水平，政府採購中心通過多方努力為敖音勿蘇村爭取到一個「一事一議」農民文化活動中心工程，通過財政獎補一部分資金，群眾自籌一部分資金的形式，建起了嶄新的農民活動室。在活動室落成後，政府採購中心又為村民送去了五套桌椅、五套電腦等辦公用品。通過這些舉措，採購中心得到了社會上的肯定，為敖音勿蘇村的新農村建設貢獻了自己的一份力量。截止年末，超額完成各項幫扶指標。

（二）結合年初的深入開展爭先創優活動，不斷提升黨建工作水平，加強機關作風建設。完善政務公開機制，將採購業務和單位事務分類別在政府網站、採購中心網站以及《中國政府採購網》、《赤峰日報》、《敖漢信息》等信息媒體公布，接受全社會監督。積極開展對外宣傳工作，提升政府採購影響力。著力開展精神文明和社會治安綜合治理工作，建設和諧機關、文明機關，取得了良好效果。

四、存在的問題

（一）政府採購專家庫有待完善，目前政府採購專家庫人數為100餘名。但隨著政府採購規模和範圍不斷擴大，專家庫人數跟不上項目評審的需求。因此要進一步做好專家的徵聘入庫工作，擴充專家數量，解決評委專家匱乏的現象。

（二）節能環保意識淡薄。政府採購使用的是財政資金，盲目消費現象普遍存在，在「攀比」心理的影響下，政府機構在採購時主要考慮的是品牌、款式和價格，而很少考慮是否實用。

（三）對合法競爭企業的保護力度不夠。一些採購人除了對投標企業有質量、服務等要求外，還對投標企業的註冊資金作了明確且不合實際的限制等等，這種對供應商資格的限制做法，隱藏著對一些供應商的歧視行為，受害最大的是合理競爭的企業。

敖漢旗政府採購中心

２０10年１２月5日