縣長比市長的等級還高，在日本為何會出現這樣的情況？

07-28

在中國的行政區劃中，市的級別明顯高於縣。即使是縣級市那也是縣級單位，也要歸屬於市級單位管理。但是這樣的情況在日本並不適用，在日本的行政區劃中，縣的地位要比市高得多。這樣的情況讓我們看來十分奇怪，但這樣的區劃制度已經推行了很久。那麼，日本為何會有這麼奇葩的制度呢？

一、日本起初使用了唐朝的劃分制度

目前，日本全國分為1都、1道、2府和43縣。從這些區劃名詞來看是不是很熟悉，沒錯，日本的區劃制度是仿製中國中原王朝建立的。日本的1都自然是首都東京，這個城市起初的名字叫做江戶。2府說的是大阪和京都，這有點像當年唐朝的一京一都。只有那1道指的就是北海道，道這個行政區劃單位是唐朝時期發明的，目前韓國和日本仍在使用。剩餘的就是43縣，再往下是市、町、村等單位。這裡的縣相當於我們的市，而日本的市反相當於我們的縣。町類似於中國的鄉鎮，村和我們都一樣。這就存在一個問題了，為何中央之下會直接就是縣，即便是縣相當於市，那期間為何沒有省這一級別的行政區呢？其實這個問題很簡單，和日本的疆域面積有關係。

中國中原王朝起初也沒有省這一級別的單位，一般分為中央、周、縣。唐朝的道和宋朝的路都僅僅是一個監察區，並不是現在的行政區。這一情況在元朝發生了變化，元朝統治時期疆域十分遼闊。那群蒙古騎兵的統治藝術又比較低下，為了便於統治，元朝將天下劃分為10行省。從此省這一級別的行政單位出現，而且一直沿用到了今天。在日本則根本沒有省這一級別的行政單位，中央之下直接就說各個縣。日本的疆域面積只有30多萬平方公里，這僅僅比中國的一個省大一點而已。如果日本在自己的國內也採用省級單位，這樣根本劃分不了幾個省，而且還會造成機構過分重疊。通過這方面的考慮，日本沒有建立其他的行政區劃，中央下屬直接就是各縣知事。

二、日本近代的縣市劃分與美國有關

其實縣比市大的國家不僅僅只有日本，在美國和一些東南亞國家，縣確實比市要高一級。一般來說，每一個市的人口只有幾十萬，而縣負責管理這些市。在明治維新之前，日本一直是藩鎮割據的局面。那些地方上的大名雖然名義上聽從中央號令，實際上完全是各自為政的局面。為了鞏固中央權力。明治天皇即位之後，宣布將全國劃分為若干個縣，各縣的官員由中央直接任命。這一政策非常高明，即削弱了各個大名的勢力，同時又擁有了地方的控制權。不過當時還沒有市這一概念，日本現在的市出現於二戰之後。在60年代之後，日本的經濟飛速增長，城市化面積大幅度擴大。為了方便管理，各種縣下屬的市陸續建立。日本的市經常撤銷或者合併，縣則完全是固定的。