2016年湖北省旅遊發展評價報告（摘要）

湖北日報訊2016年湖北省旅遊發展評價結果揭曉近年來，國家高度重視旅遊業發展，已將其上升至國家戰略層面。湖北省委、省政府出台系列政策支持旅遊發展，要求按照「大戰略中的大產業」推進旅遊支柱產業建設，打造旅遊經濟強省。湖北旅遊業近年來抓住機遇，旅遊經濟總量和增速領先中部，穩居全國第一方陣，在全省擴內需、穩增長、調結構、增就業、減貧困、惠民生中發揮了重要作用，成為全省經濟社會發展的一支生力軍。2016年是我省「十三五」發展的開局之年，也是我省旅遊業加快發展的黃金機遇期和轉型升級的戰略關鍵期。湖北省旅遊發展委員會委託華中師範大學開展2016年湖北省旅遊發展評價調查工作，旨在基於旅遊產業競爭力、遊客滿意度、旅遊發展速度等方面建立旅遊發展評價體系，通過調研統計數據對全省及各市州的旅遊發展狀況進行盤點和分析，探究影響旅遊發展水平的深層次原因，找准旅遊發展中的亮點、難點、行動重點，為加快「建設旅遊經濟強省、打造全國旅遊發展支點，全面推進旅遊業提質增效和轉型升級」提供政策依據，現已完成調查評價工作並正式發布調查報告。實力彰顯引領發展一、旅遊業整體實力穩步上升2016年湖北省接待遊客5.73億人次，實現旅遊總收入4870億元，同比增長12%和13%；入境旅遊逆勢上揚，在全國入境旅遊普遍下滑的情況下，武漢市、宜昌市、神農架林區等重點市州的接待人數和旅遊收入仍能保持10%以上的高速增長。2016年湖北省旅遊綜合實力上升至全國第八，是改革開放以來湖北省最好水平。二、旅遊業成為構建幸福湖北的重要助推器我省優質旅遊資源密集，5A級景區數量在全國名列前茅，4A級及以上景區佔比達38.6%。2016年，各級旅遊主管部門推出全省或區域旅遊年卡等系列惠民措施，進一步激發了我省居民在省內旅遊消費的潛力。2016年全省旅遊接待總人數中有69.2%是本省遊客，其中月收入在5000元以下的大眾人群佔比達74.1%。旅遊業的發展為人民群眾的休閑活動、幸福生活提供了優質的遊憩空間和服務設施。三、長江黃金旅遊帶成為帶動湖北旅遊發展的強勁引擎湖北長江黃金旅遊帶沿線的武漢市、宜昌市、黃岡市、恩施州等市州集聚了我省近八成的旅遊總接待人次和旅遊總收入，是湖北旅遊發展最有活力、最具帶動性的區域。中國質量認證中心發布的2016年全國區域品牌價值評價百強榜中，「宜昌三峽旅遊」以717.14億元，成為進入前三甲的唯一旅遊品牌。「長江三峽游」「長江旅遊」正成為我省吸引海內外遊客最閃亮的金字招牌。四、核心城市在旅遊提檔升級中發揮聚集和引領作用武漢市、宜昌市作為湖北省兩大旅遊發展極，在引領全省旅遊業的產業優化、遊客集散、服務提升等方面起到領頭羊的作用。其中，武漢市作為帶動全省、輻射中部地區的旅遊動力源和集散樞紐，2016年旅遊接待總人次達到2.33億人次，旅遊總收入達到2505.7億元，分別佔全省接待總人次的40%和總收入的49.8%。宜昌市作為鄂西生態文化圈的核心城市，在2016年旅遊接待總人次達到0.57億人次，旅遊總收入達到602.05億元，分別佔全省旅遊接待總人次的10%和旅遊總收入的12.4%。武漢市和宜昌市旅遊業集聚發展促進了湖北省遊客集散疏導、旅遊空間布局優化和旅遊產業的提檔升級。五、兩大旅遊圈互融互通、雙輪驅動的格局形成在2016年湖北省旅遊業發展水平前十排名中，武漢城市圈佔據四席，鄂西生態文化旅遊圈佔據六席，兩大旅遊圈互為客源地和旅遊目的地市場。國內遊客中，有近七成客源為省內遊客。我省已初步形成以武漢市和宜昌市為中心，黃岡市、咸寧市、十堰市、恩施州、荊州市等為重要節點的5小時旅遊圈，兩大旅遊圈的雙輪驅動發展格局已形成。六、旅遊投資「窪地效應」進一步呈現2016年我省完成旅遊投資890.87億元，同比增長25.1%，呈現出大型項目多、空間地域分布廣的態勢，旅遊投資熱點區域從武漢、宜昌等中心城市延伸到十堰市、荊州市、神農架林區、仙桃市等多個市州，旅遊投資在全省遍地開花，後續發展潛力大。七、省外海外旅遊客源格局持續優化旅遊客源方面，國內旅遊客源半徑逐步擴大，省內游持續活躍，外省入鄂游增長強勁，特別是河南、湖南、廣東、江西、四川、北京、重慶、上海等省市的來鄂旅遊人數增長較快。此外，我省在港澳台及海外市場日韓、歐美等傳統客源地的影響力不斷鞏固和加強，並逐漸擴大到東南亞及澳洲等中遠程客源地。八、旅遊市場秩序和遊覽環境持續好轉通過調查了解到，我省不斷加大旅遊市場秩序整治力度，不僅延續和加強了聯合執法、社會監督、公開曝光等有力舉措，還針對「黑車」「黑社」「黑導」「黑網站」和低價旅遊陷阱進行了專項整治。受訪遊客對湖北省旅遊市場秩序的評價普遍較高，對湖北規範旅遊市場秩序工作情況有所了解。旅行社整體上誠信規範，景區遊覽環境日益改善，遊客們紛紛表示在湖北旅遊比較放心、順心、舒心。旅遊發展水平指數綜合評價2016年湖北省旅遊發展水平指數為74.1分，比2015年增長2.9分。其中，武漢市、宜昌市、十堰市、黃岡市、恩施州這五個市州旅遊發展水平指數得分高於全省平均得分。2016年湖北省旅遊發展水平指數評價由旅遊產業競爭力、旅遊發展環境、遊客滿意度、負面影響四個二級指標組成。其中，旅遊產業競爭力指數為70.1分，旅遊發展環境指數為75.9分，遊客滿意度指數為78.1分。2016年湖北省全年無重大旅遊負面事件，負面影響指數為0分。旅遊產業競爭力旅遊產業競爭力主要由綜合效益、市場主體、項目建設、新業態四個三級指標組成。2016年湖北省旅遊產業競爭力指數為70.1分。其中，武漢市、宜昌市、十堰市這三個城市的旅遊產業競爭力指數得分高於全省平均得分。旅遊發展環境旅遊發展環境主要由體制機制、區域創建、公共服務、人才支撐四個三級指標組成。2016年湖北省旅遊發展環境指數為75.9分。其中，十堰市、宜昌市、恩施州、黃岡市、武漢市這五個市州的旅遊發展環境指數得分高於全省平均得分。遊客滿意度遊客滿意度主要由旅遊環境評價、公共服務評價、旅遊要素評價三個三級指標組成。2016年湖北省遊客滿意度指數為78.1分，比2015年增長0.7分。其中，恩施州、神農架林區、宜昌市、武漢市、十堰市、黃岡市、襄陽市這七個市州遊客滿意度得分高於全省平均得分。旅遊發展速度評價報告分別從國內旅遊、入境旅遊、帶動效益、市場主體、項目建設、資金投入、創建項目、人才培養八個方面評估了省內各市州旅遊產業發展速度。一、國內旅遊發展速度指數排名前10的市州依次為：1.武漢市2.宜昌市3.咸寧市4.十堰市5.襄陽市6.神農架林區7.鄂州市8.仙桃市9.荊門市10.黃岡市。二、入境旅遊發展速度指數排名前10的市州依次為：1.宜昌市2.武漢市3.神農架林區4.潛江市5.咸寧市6.十堰市7.荊州市8.襄陽市9.荊門市10.仙桃市。三、帶動效益發展速度指數排名前10的市州依次為：1.隨州市2.黃石市3.咸寧市4.孝感市5.宜昌市6.仙桃市7.十堰市8.荊州市9.恩施州10.神農架林區。四、市場主體發展速度指數排名前10的市州依次為：1.隨州市2.黃石市3.黃岡市4.恩施州5.武漢市6.荊州市7.襄陽市8.神農架林區9.荊門市10.孝感市、天門市。五、項目建設發展速度指數排名前10的城市依次為：1.仙桃市2.神農架林區3.隨州市4.黃石市5.十堰市6.襄陽市7.武漢市、潛江市和荊門市10.黃岡市、恩施州。六、資金投入增長速度指數排名前10的市州依次為：1.孝感市2.潛江市3.荊州市4.黃石市5.神農架林區6.襄陽市7.黃岡市8.隨州市9.恩施州10.荊門市、宜昌市。七、創建項目發展速度指數排名前10的市州依次為：1.宜昌市2.仙桃市3.十堰市4.黃岡市5.鄂州市6.襄陽市7.恩施州8.孝感市9.荊州市10.神農架林區。八、人才培養發展速度指數排名前10的市州依次為：1.天門市2.神農架林區3.黃石市4.武漢市5.恩施州6.黃岡市7.荊州市8.襄陽市、宜昌市10.孝感市。正視不足迎接挑戰一、區域旅遊發展不均衡，市州差異較為明顯湖北旅遊產業呈現高度集中性和不均衡性。武漢市旅遊市場規模處於絕對領先地位，近三年武漢市旅遊總收入均佔全省旅遊收入50%左右，入境旅遊收入佔比達到80.9%。即便是作為省域副中心城市的宜昌市和襄陽市這兩個市的旅遊收入總和也不到武漢市旅遊收入的二分之一。黃岡市、咸寧市、十堰市、恩施州、荊州市、神農架林區等市州雖然旅遊發展增速明顯，但市場份額有限，綜合效應不顯著，其旅遊發展還有很大的潛力和空間。二、漢江旅遊帶發展滯後，綜合環境亟待改善與湖北長江旅遊帶相比，我省漢江旅遊帶沿線城市的發展還有待提升，在旅遊產業競爭力、旅遊發展環境、遊客滿意度等方面的總體狀況明顯滯後於長江旅遊帶沿線城市的發展水平。漢江旅遊帶沿線九個城市在2016年湖北省旅遊發展評價中，除去武漢市、十堰市、襄陽市、孝感市這四個市排在全省前十以內，其他五個市的旅遊發展都有待提升，特別是天門、潛江和仙桃三個省直管市在近三年的全省旅遊發展水平評價中，基本處於排名靠後，需加大綜合支持力度。三、入境旅遊參差不齊，兩極分化現象比較突出2016年入境旅遊接待人數中僅武漢市、宜昌市、神農架林區保持了10%以上的增長速度，其它多數市州入境旅遊增長乏力，部分市州甚至出現負增長。四、綜合監管機制改革有待深入推進通過調查發現，我省遊客自助游比率為86.4%，有近六成遊客出行藉助互聯網進行旅遊信息搜索或預訂等服務，遊客自助智能出行已是我省旅遊活動的主流和趨勢。旅遊者新的行為特徵要求各市州必須進一步深化旅遊體制改革，加快推進旅遊主管部門從行業管理向旅遊目的地綜合監管轉變，加快推進成立市級旅遊發展委員會、旅遊綜合監管領導機制等改革創新。五、旅遊人才結構性短缺，人才培養規模有所減少湖北省旅遊專業人才培養滯後於旅遊發展的增長形勢。一方面，高素質旅遊人才供給不足，以導遊為例，全省中級導遊人數為783人，僅佔全省導遊總數的3.3%，中高級導遊服務人才較為匱乏。另一方面，部分市州旅遊人才培養出現增長停滯現象。如全省旅遊院校（含中高職）在校生人數近三年逐年下滑，旅遊飯店業專業技術人才供給緊張，與全省旅遊業高速發展的態勢不匹配，不利於旅遊產業的持續健康發展。六、部分景區經營管理粗放，精品名牌建設任重道遠我省優質旅遊資源密集，5A級景區數量在全國名列前茅，4A級及以上景區佔比達38.6%，但還有一些景區仍然停留在「圈地賣票」的粗放階段，景區內的餐飲、娛樂、購物等二次消費佔比低，對景區周邊的綜合帶動效益不高。一些景區遊樂設施陳舊，存在安全隱患。一些景區智慧旅遊技術運用水平不高，在景區的人流管理、安全監管、高峰分流、智能停車引導等綜合監管方面還有待提升；另外，針對「千禧一代」遊客，運用微信、微博等新媒體營銷工作還比較滯後。一些優質景區在創建中國著名、世界知名的旅遊精品名牌建設方面仍面臨不小的挑戰。七、部分景區交通不暢，「最後一公里」問題亟待解決省內部分市州在公共交通集散地通往景區的路程中存在「最後一公里」問題。主要癥結是：缺乏旅遊直達專車，自助遊客需多次換乘，且無法直達景區門口，也給「黑車」非法營運留下了可乘之機。通往景區的標識標牌缺失或不清晰，影響自駕游遊客的體驗。景區停車場設置、遊覽線路不合理，在旅遊旺季存在停車難、道路擁堵等現象，影響遊客正常遊覽體驗。八、旅遊公共服務成為短板，供給側改革需要拓展和深化通過調查發現，我省現有旅遊公共服務設施供給與自助智能出行的大趨勢不相匹配。在智慧旅遊方面，重點旅遊市州的旅遊預警、輿情監控、人流管理等綜合智能監管平台功能有待提升。在遊客集散服務體系建設方面，部分市州還需完善遊客集散中心、旅遊諮詢中心、景區服務中心等方面的接待服務功能。在旅遊廁所建設方面，鄉村旅遊點和新建景區應重點解決「如廁難」的問題等。創新求變擦亮品牌一、加快湖北長江旅遊帶發展，打造長江經濟金腰帶湖北省作為長江流域旅遊資源富集區和精華區，將成為引領中部地區旅遊崛起的核心增長極、長江經濟帶的旅遊黃金帶。在區域合作方面，要強化與上海、重慶等重點城市的合作，通力打造長江綜合交通網路，並組團對海內外進行推介。在城市開發方面，支持中心城市武漢市和宜昌市加快長江大型旅遊港、武漢長江新城的建設等；重點支持鄂東、鄂中、鄂西的重要節點城市黃岡、咸寧、荊州、恩施等市州進行差異化的協同發展。二、加快推進全域旅遊工程，充分釋放旅遊發展潛能針對各市州旅遊發展的短板問題、遊客迫切需要解決的問題，湖北省及各市州相關部門應大力推進落實「全域旅遊」發展戰略。條件成熟的市州要以旅遊業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合，產業融合發展，社會共建共享，以旅遊業引擎帶動經濟社會協調發展。三、對接國家發展戰略，打造區域旅遊精品名牌主動對接「一帶一路」戰略，大力推進「萬里茶路」旅遊工程。重點支持武漢市、襄陽市建設絲路國際旅遊港，支持咸寧萬里茶道源頭城市、赤壁市萬里茶路文化旅遊中心等重點項目的建設。積極開展萬里茶路沿線城市旅遊合作，在境外加強與中亞、俄羅斯的旅遊合作。以湖北自貿區建設為契機，在武漢、宜昌、襄陽等地開發國際旅遊自由購物區，以免稅購物和高品質出口商品為核心吸引物，並通過多種休閑業態的引入，形成集旅遊購物、旅遊度假、康體保健、特色餐飲等為一體的新型國家級旅遊開發區。四、實施「旅遊+」工程，加快旅遊與相關產業融合發展樹立「全域旅遊」發展理念，運用「旅遊+」發展模式，大力推進湖北省旅遊業與相關產業的資源型融合、生產型融合、服務型融合。以推進旅遊與農業的融合為重點，實施「鄉村旅遊後備箱工程」，引領傳統產業轉型升級。同時推進旅遊與文化、體育、互聯網等產業的廣泛融合。五、實施形象提升工程，展示湖北旅遊對外新形象在大製作、大宣傳中彰顯湖北旅遊魅力，推廣「知音湖北，楚楚動人」的旅遊整體形象。把旅遊形象納入全省對外整體形象之中，使旅遊成為自信、有禮、開放、包容、文明、誠信的湖北良好形象的重要載體和顯著標志。融入「一帶一路」戰略，對外加強與沿線國家的合作，對內加強與中三角、長江經濟帶乃至全國各省份的合作，在促進旅遊發展共贏的同時，體現湖北旅遊的作為和擔當。六、實施服務升級工程，適應大眾旅遊時代遊客新期待針對旅遊消費需求日益呈現的新變化和新趨勢，著力構建主客共享、國際水準、體系完備、優質高效、安全舒適的旅遊公共服務體系，加快推進旅遊市場綜合監管改革創新。按照「1+3」的整體謀劃，以旅遊廁所革命為核心，以旅遊交通便利化、遊客諮詢服務中心、智慧旅遊為重點，以一帶三，深入推進全省旅遊公共服務建設。
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