堅定不移地維護社會公平正義

「提要」

在建設中國特色社會主義新的歷史時期，維護社會公平正義是我們黨堅定不移的政治目標和制度理想。維護社會公平正義，體現中國特色社會主義的內在要求，是確立社會價值觀的基本保障，是奠定製度建構的重要基石，是突顯法治建設的靈魂。

公平正義是人類社會的基本價值目標。黨的十八大報告提出：「必須堅持維護社會公平正義。」公平正義是衡量一個國家或社會文明發展的標準，是人類文明的標誌之一，也是我國構建和諧社會的重要特徵之一。中國共產黨始終將實現公平正義作為己任，把實現全社會的公平正義作為黨矢志不渝的奮鬥目標和現實追求。在建設中國特色社會主義新的歷史時期，維護社會公平正義更是我們黨堅定不移的政治目標和制度理想。

體現中國特色社會主義的內在要求

黨的十八大報告指出，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。這表明公平正義不是外附的，而是內在的；不是表面的，而是本質的。沒有公平正義，就沒有社會主義；堅持社會主義，必然追求公平正義。社會主義就是在反對不平等、不公正的社會制度和社會秩序的鬥爭中形成、發展起來的。新中國成立特別是改革開放以來，我國發展取得的巨大成就，為實現社會公平正義提供了物質基礎和有利條件。

在當今中國，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，人民群眾對黨和政府維護社會公平正義的要求越來越高；而我們黨經過風雨洗禮，執政能力和認知水平日益提高。在這種條件下，我們黨對公平正義有了更加明確的政治定位和現實需求，從而可以旗幟鮮明地追求公平正義，以公平正義為奮鬥目標和崇高理想。因此，公平正義是中國特色社會主義的本質要求和重要構成部分。

確立社會價值觀的基本保障

黨的十八大報告要求我們，必須確立「自由、平等、公正、法治」的社會價值觀。公平是指按照一定的社會標準、正當的秩序合理地待人處事，是制度、系統、大型活動的重要道德品質。要在全社會樹立公正意識，將公平正義作為社會普遍的價值準則，作為社會共同奉行與崇尚的行為目標。這種價值觀的養成與確立，必須有公平正義的社會秩序作為保障。秩序，所側重的是社會制度和法律制度的形式結構，而正義則關注的是法律規範和制度性安排的內容，它們對人類的影響以及它們在增進人類幸福與文明建設方面具有重要價值。所以，如果我們的制度能夠滿足人民的合理需要和主張，人民自然就能感受到正義的力量。長此以往，「自由、平等、公正、法治」的社會價值觀就會得以確立。

社會秩序需要有良好的制度維持，而公平正義的制度才能促進秩序——制度——價值觀的良性循環。應該看到，黨的十八大報告不僅從思想認知上對公平正義進行正確定位，而且從制度構建上為公平正義的實現做了切實保障。

奠定製度建構的重要基石

在近現代，「正義」越來越多地被專門用做評價社會制度的一種道德標準，被看做社會制度的首要價值。羅爾斯在《正義論》中明確規定，正義的對象是社會的基本結構，即用來分配公民的基本權利和義務、劃分由社會合作產生的利益和負擔的主要制度。黨的十八大報告提出維護公平正義，有明確的努力方向和具體的實現路徑，並設置了各項制度以保證公平正義的實現。

黨的十八大報告指出：「要在全體人民共同奮鬥、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度」。可見，在當今中國，維護和實現社會公平的根本途徑，仍然是努力發展社會經濟，為實現更高水準的社會公平奠定必要的物質基礎；同時，制度建設是實現社會公平正義的根本保障和重要基石。公平不是平均，也不是相等，在人類關係中，公平只是制定規則的權利的平等。而正義則是對這種規則的道德評判，即所有的社會基本價值——自由和機會，收入和財富、自尊的基礎等都能平等地分配，並能滿足公民對社會公平正義的要求。所以，公平規則是正義的根本保證。

在當前，如何建設保障公平正義的制度，是擺在我們面前的重大難題。黨的十八大報告為此指明了路徑，即「逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。」

一要建設民主政治，完善民主權利保障制度。要堅持不懈地推進政治體制改革，在堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一的前提下，著力提高黨的科學執政、民主執政、依法執政的水平，提高政府科學行政、依法行政的水平，大力推進黨務政務公開，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，保證人民依法享有廣泛權利和自由，保證人民當家做主。

二要深化經濟體制改革，建立社會公平的經濟制度。公平正義的治國理念主要體現在政府應以更為有效的財政、稅收等經濟手段調節我國城鄉之間、地區之間、階層之間業已存在的貧富差距，並使這一差距逐步縮小。從允許一部分人先富起來，到更加關注公平，再到必須維護公平正義，反映了隨著我國發展的階段性變化，公平正義的理念更加深入人心，越來越成為人們關注的焦點。所以，不斷增強公共產品和公共服務供給能力，提高公共服務質量和水平，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題,是公平正義的物質基礎，也是維護社會公平正義的應有之義。

三要推進司法體制改革，完善司法制度。實現社會公平正義，是堅持和發展中國特色社會主義的重大任務，而維護社會公平正義則是司法機關義不容辭的神聖職責。司法公正，對司法機關而言，就是堅持執法為民、公正司法，加快推進司法體制和工作機制改革，建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，發揮司法維護公平正義的職能作用；司法公正，對人民而言，就是實現在法律、制度面前人人平等，讓每一位社會成員平等地享有權利，平等地履行義務，平等地承擔責任，平等地受到法律保護。沒有司法公正，現實的司法公正就失去了糾錯的可能，由權力所帶來的不公正就難以被修正。因此，司法公正是社會公平正義得以救濟的最後法律底線。

突顯法治建設的靈魂

法治乃規則之治。古人云：「木受繩則直」。法治猶如墨繩，凡事依規矩，方圓遂人意。從本質上講，法的價值與廣大人民群眾的價值追求是一致的。黨的十八大報告明確提出，要提高領導幹部運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。這是社會進步過程中治國理政的經驗和教訓的總結，也是維護和實現社會公平正義的必由之路，更是經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待。

黨的十八大報告要求，「推進依法行政，做到嚴格規範公正文明執法」。公正的行政執法對於一個國家和社會都具有極為重要的意義。嚴格執法是有效抵制各種腐敗現象的最有效途徑，是維護百姓利益和實現公平正義的根本保障。而沒有公正的行政執法，司法將不勝其煩，公正將成為空談。因為國家的絕大多數法律都是由政府執行的，所以，嚴格行政執法是法治建設的前提。而作為執政黨，依法執政是依法治國的應有之義。習近平總書記強調，我們黨是執政黨，堅持依法執政，對全面推進依法治國具有重大作用。可見，法治是治國理政的手段，更是維護社會公平正義的必由之路。維護公平正義必須有法治作保障，而法治建設則以公平正義為其靈魂。脫離了公平正義，所謂法治乃惡法之治，而惡法非法也。因此，堅定不移地維護社會公平正義是法治建設的靈魂。

習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議閉幕會上的講話中明確指出，生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。這三個「共同享有」，正是權利公平、機會公平、規則公平的高度概括，也正是社會公平正義的具體實踐。在黨的十八大精神指引下，堅定不移地維護社會公平正義不再是我們的夢想，而是現實的目標。有權利公平，夢想才能起飛；有機會公平，奮鬥才有動力；有規則公平，社會才能進步。（張子榮 作者為山西警官高等專科學校校長、教授)