不是所有的美國總統都是這麼交接權杖的！

1月20日，美國新當選總統特朗普舉行就職典禮，走馬上任，雖有無數人為此次就職典禮抗議示威被捕，也有不少人拒絕參加，但是，正如特朗普所說「愛來不來」，典禮終究還是完成了！候任變現任！川普時代已經來臨了！

作為世界超級大國的美國，新總統就職典禮究竟有何儀式？新舊總統的權利交接，到底是從何時開始？白宮官邸如何迎接新的主人？榮耀的「第一夫人」又是如何交接棒？本文將一一解答：

一、莊嚴的就職典禮

1就職典禮地點的選擇

1789年，美國第一屆總統華盛頓在紐約就職，當時的廣場上聚集了不少前來見證這一歷史時刻的民眾。自從1801年亞當斯總統以來，就職儀式就在華盛頓的國會東門廊舉行。

▼

首都是一個以國會山為中心來設計的城市。國會的正門朝東，前面有一片空地，馬路對面就是最高法院和國會圖書館，城市東面絕大部分是居民區。

一百多年來，國會西面逐漸出現了今天人們熟悉的林肯紀念堂、華盛頓紀念碑、國家大草坪以及圍繞著草坪的博物館群。草坪上可以容納超過100萬人。

▼

自1981年羅納德·里根總統舉行就職典禮時，儀式則改在了國會大廈的西部舉行。

由於天氣寒冷，1909年的威廉·霍華德·塔夫脫與1985年的里根將就職典禮改在國會室內；1812年戰爭和第二次世界大戰，造成兩次就職典禮在華盛頓特區的其他地點舉行。

▼

2關於就職典禮的時間

美國第一任總統華盛頓的就職日選擇在4月30日，後來在1791年制定了第十二條修正案，規定將新總統上任的時間改為3月4日。最後一位在3月4日就職的是1933年的富蘭克林·羅斯福。

▼

就在這一年裡，美國通過了第二十條憲法修正案，將新總統就職的時間定在1月20日的正午12點。現在的總統就職典禮日程，就是圍繞著這個時間來制定的。

3出席就職典禮的人員

圍繞著就職典禮台附近，是需要憑票進入的區域。台上能夠容納的只有1600人。有幸能夠靠近總統的，除了前總統及其配偶之外，有五百多位國會議員、最高法院大法官、三軍參謀長聯席會議的成員、新舊內閣的成員，還有一些為國家立過大功並獲得勳章的人物。

▼

離就職典禮比較近的地方，也有需要憑票進入的區域，發出的票數高達25萬張。這些票是免費的，通過國會參眾兩院的議員向他們本選區的人發放。私下炒賣門票的情況也不時會出現。據稱有人為特朗普就職的門票花費了數千美元。

▼

到了就職典禮當日，天還沒亮的時候便有拿著門票的人開始排隊。清晨六點，安檢開始工作。25萬人通過，需要好幾個小時。

武器、大一點的背包和箱子、氣球、標語牌、小刀、瓶子、金屬容器等等，都不能帶入禁區。無論是提前進去還是後來排隊，這些人都要在華盛頓1月寒冷的天氣中在戶外待上幾個小時。

▼

想要感受一些就職典禮氣氛卻又沒有門票的人，可以到國家大草坪上去，那裡到處都架起了大電視屏幕和高音喇叭。

2009年奧巴馬第一次去就職的時候，前來觀禮的人數達到180萬。來看特朗普就職的人數，據美國華盛頓警察局估計，恐怕也會有80至140萬。

▼

4就職典禮的程序

晨禱儀式：

當選總統出席教堂禮拜儀式，自富蘭克林·羅斯福總統於1933年就職之時起實行。

▼

列隊前往國會山：

離任總統陪同當選總統前往國會山出席就職典禮，宣誓就職。

▼

副總統宣誓就職：

當選副總統在當選總統宣誓前宣誓就職。當選副總統和其他聯邦官員按以下誓詞宣誓就職：「我謹莊嚴宣誓，我決心維護和捍衛合眾國憲法，防止被國內外一切敵人侵犯。我將忠於憲法，恪守不渝。我自願承擔這項義務，毫無保留之意，也決無推委之心。我必忠勤盡責，為執行我即將承擔的職務到任視事。願上帝助我。」

▼

總統宣誓就職：

宣誓就職的儀式通常由最高法院首席大法官主持。美國《憲法》第2條第1款規定總統宣誓就職的誓詞如下：「我謹莊嚴宣誓(或鄭重聲明)，我必忠實執行合眾國總統職務，竭盡全力，恪守、維護和捍衛合眾國憲法。」

按照傳統，當選總統手按《聖經》宣讀誓言，然而也有例外，西奧多·羅斯福於1901年宣誓就職時並未手按《聖經》宣讀誓言。

▼

新任總統首次發表正式演說。

▼

就職午餐會：

總統、副總統及受邀來賓出席由國會參眾兩院聯合組成的總統就職典禮委員會主辦的午餐會。該委員會負責籌備和處理總統就職典禮有關事宜。午餐會通常以新任總統和副總統家鄉的菜肴為特色。

▼

慶祝總統就職遊行：

午餐會結束後，總統車隊沿賓夕法尼亞大道行駛，隨行的有三軍儀仗隊、民間團體、軍樂隊和各式彩車。總統、副總統及來賓在白宮前登上觀禮台觀看遊行。遊行由美國武裝部隊聯合工作組總統就職委員會籌備。

▼

慶祝總統就職舞會：

當天晚間，總統就職典禮委員會舉辦眾多舞會祝賀新總統就任。在華盛頓舉行舞會的傳統始自詹姆斯·麥迪遜總統於1809年就職之時。

▼

2017年度的就職典禮，演藝界的大明星絕大多數拒絕前來表演，包括盲人男高音歌唱家安德烈·波切利、流行歌壇明星席琳·迪翁、英國同性戀歌手埃爾頓·約翰，等等。

蔑視特朗普，如今是好萊塢的時尚，因為候任總統特朗普曾發推特說，他不在乎那些明星，因為他有普通選民的支持。

▼

總統就職典禮的各種慶典活動要進行3天，除了宣誓就職儀式與總統講話之外，還有各種各樣的舞會、表演、遊行。

其中，觀看遊行的人最多。遊行隊伍從國會山出發，沿著賓夕法尼亞大道，一直到該大道1600號，也就是白宮。遊行隊伍中有中學生樂隊、舞蹈隊以及各種社會團體的隊伍，其中的核心當然就是新任的總統與副總統夫婦。

▼

在1977年之前，新總統和夫人都乘車開過這3公里半的距離。到卡特總統上任的時候，他偕夫人一起步行，總統保安部門為此感到撓頭，但是也沒有違拗卡特的意思。從此以後，新總統們都照此辦理，在公眾心目中留下健康與親民的印象。

▼

在19、20、21日這3天晚上，華盛頓到處有大型的舞會。有3場舞會新總統會親自參加：白宮、軍人，以及特朗普的家鄉紐約。這些舞會的票當天最為熱門，但是卻不容易拿到。門票的價格，上次是60美元，這次也不會增加太多。

而其他舞會的門票就要貴得多，其中一場受人矚目的舞會起名叫「可悲者舞會」，票價250美元。其組織者是一批特朗普的熱情支持者，他們的活動還包括義賣和晚餐。

二、新舊總統權力如何交接？

真正的總統權力交接，其實在新總統勝選當日就已經展開，重要有以下三方面工作。

一是：

現任總統成立總統工作交接小組，以幫助當選總統順利接管白宮。如美國前總統布希2008年10月9日頒布總統令，成立名為總統工作交接協調理事會的小組，由白宮辦公廳主任博爾騰領導，成員包括主管國家安全、反恐怖和經濟政策的白宮官員。該小組將向奧巴馬及其人手提供一切必要的信息和協助。

▼

二是：

新總統成立政權移交辦公室，監督其就職前由競選態勢到執政的轉換過程，並負責監督內閣提名人審查、分析聯邦政府機構等工作。其中，確定內閣成員名單是最為重要的內容。

▼

三是：

新總統自當選日起，每日聽取絕密情報簡報。情報簡報主要由中情局撰寫，內容是從前一日夜間至當日早晨的重要新情報，其中包括正在開展的秘密行動信息。

奧巴馬當年的第一次簡報由國家情報總監麥康奈爾負責，此後將由中央情報局情報主管負責，直至其入主白宮。

▼

此外，參與協助總統權力交接的官方組織有總務局，國家檔案和記錄管理局、人事管理辦公室、國防部等聯邦機構，各司其責，確保交接有秩序地順利完成。

▼

美國時間2016年11月9日凌晨，贏得大選的唐納德·特朗普一向支持者們、工作人員，甚至競爭對手表達感謝，宣布自己將成為美國第45任總統，帶領美國「再次強大」起來。

▼

而從2016年11月9日成為候任總統，到2017年1月20日宣布就職的這72天里，特朗普所做的工作甚至比他競選總統還要繁重。

「確認勝利後，我立即開始所謂的過渡工作。我們沒有時間慶祝，也沒有花多少時間休整，在僅僅11個星期內，我和我的家人必須從阿肯色州的生活過渡到白宮的生活，需要做的事太多了。」

▼

其中最讓新總統頭疼的，恐怕就是組建屬於自己的執政團隊。在短短兩個多月的時間裡把4000多個空缺職位全部重新填滿，而且不是每個人都是你一個人說了算，艱難程度可想而知。

這4000多個職位分布在幾百個部門，分四個級別類型。一朝天子一朝臣，其中1100多個「部委級」高官需要總統提名，但必須經過參議院確認。

還有總統可以自個兒欽定不需要議會批准的，比如白宮大內官員等，估計這些都回報給出錢賣力的親信隨從了，這不川普剛任命了鐵哥們共和黨全國委員會主席Reince Priebus擔任白宮幕僚長。剩下的就是級別較低的高級行政服務官員和專業性保密職位了。

▼

在11月9日確定當選後，特朗普馬不停蹄地開始會見各路人馬，賓朋的名單中不僅包括力挺伯尼·桑德斯的民主黨人，即來自夏威夷的美女國會眾議員塔爾西·加伯德，還有在整個競選季節中把反調從頭唱到尾的2012年共和黨總統候選人米特·羅姆尼，甚至連今年年初憑藉《荒野獵人》如願以償的小李子也曾造訪特朗普大廈。

所有這些紛繁甚至矛盾中的舉動，都似乎是為了向華府政治圈和大眾輿論釋放各色試探氣球，小心翼翼地回收著種種猜測與評頭論足，再聰明地作出最終的人事選擇。

▼

總統任命政府部門人員時，要考慮多重因素，要平衡眾議院和參議院影響，還要平衡民主黨和共和黨呼聲。

11月13日，特朗普意料之外地拋出了第一波團隊人選：現任共和黨全國委員會主席萊恩斯·普裡布斯出任白宮辦公室主任，而競選團隊的首席執行官斯蒂芬·班農獲任白宮總戰略師兼顧問。

▼

1968年以來，只有老布希在當選第一周就宣布了兩位內閣人選，而特朗普在第二周著手確定組閣名單已比奧巴馬的第三周或者柯林頓與小布希的第四周都要高效了。

奧巴馬2008年組建內閣團隊時，就委任了初選時的頭號「對手」希拉里出任國務卿，並請布希政府國防部長羅伯特·蓋茨留任原職，而林肯當年也曾邀三位選戰中的「政敵」加入內閣。

▼

早在2016年11月6日大選前，特朗普競選網站上就已有了「總統過渡團隊」頁面，他發布了4000多個高層職位實行公開招聘，其中需要參院聽證會同意的資深職務有1212個，這在候任總統中當屬首次。

▼

2016年11月12日，特朗普宣布其入主白宮的政權交接團隊成員，延請在國會任職十年有餘的候任副總統彭斯主責，其3名子女和女婿也會進入團隊，協助挑選內閣成員。

其實除了這4000多必須完成的職位，通常還會出現更多的其他空缺，比如美國軍隊中的文職人員等，同樣可能需要招募大批新人接替。另外總統任期內總會不斷有人離職，所以招人幹活是個持續性的煩惱工作。總統的一項重要使命，就是擔任政府「人力資源主管」，可以說是操碎了心。

▼

至今，美國副總統提名是美侯任副總統彭斯，前埃克森美孚的CEO雷克斯·蒂勒森被提名為特朗普的國務卿，高盛前高管史蒂芬·姆欽被提名擔任財政部部長，投資大亨威爾伯·羅斯被提名為商務部長。

同時，特朗普還提名亞拉巴馬州參議員傑夫·塞申斯出任司法部長、美軍退役將領邁克爾·弗林擔任國家安全顧問、堪薩斯州眾議員邁克·蓬佩奧擔任中央情報局局長，理性的戰爭狂人海軍陸戰隊上將詹姆斯·馬蒂斯將被提名擔任新任國防部長，特朗普曾稱其為「真正的將軍中的將軍」。

▼

特朗普除了啟用「前軍人」擔任安全保障方面的閣僚外，在經濟閣僚方面啟用了以CEO為首的企業經營者，這種布局十分引人注目。

內閣人選被提名後，還要進行多次聽證會。聽證會上，參議員們用各種方式對候選人提出質詢。在唇舌交鋒之間，特朗普內閣的各種政策取向端倪凸顯，這也是美國政治中一道突出的風景線。

▼

三、六小時內完成的搬家

1月20日，美國當選總統特朗普將宣誓就職並搬入白宮。此前，卸任總統奧巴馬將搬出白宮。由於這兩件事必須在同一天完成，留給白宮僱員們為兩位總統搬家的時間只有六個小時。

▼

特朗普在國會山前宣誓就職之時，也是奧巴馬就要開始搬家的時刻。 白宮裡有132個大小房間，負責給兩位總統搬家的僱員將近100人。

▼

而白宮的布置人員，也將面臨一場「戰爭」。下午布置，晚上總統一家就要入住。短短數小時，入場、打掃、擺放傢具、掛上總統喜歡的畫作……不像打仗才怪。當然，除了卧室、廚房等，有些地方並不是最急的，可以在一天內完成。

▼

雖然總統及家人可根據自己的喜好對白宮二層和三層的「私人空間」進行裝修，但特朗普表示，他無意裝修白宮這個「非常特殊的地方」。

▼

而奧巴馬就任後，要求更換了特製的淋浴花灑並修建了私人籃球場。柯林頓則添了個7座大浴缸，尼克松在白宮裡修了一條保齡球道。如果美國總統想對白宮的一層以及其他公共空間進行改造，則必須與白宮的文物保護委員會進行討論。

▼

按照規定，新總統入駐白宮的第一道命令必須是安排自己的葬禮。這是強制規定，必須進行演習，因為誰都不能確保總統不會出意外。

預計奧巴馬一家離開白宮後將搬到華盛頓西北部的富人區卡洛拉馬區。當選總統特朗普的女兒伊萬卡和她的丈夫庫什納近日也在該區購置了一處住宅。屆時，新晉「第一家庭」與奧巴馬一家的住所將僅隔兩個街區。

▼

四、美國第一夫人的「交接」

在特朗普意外勝選後的48小時內，米歇爾就在白宮黃色橢圓廳與特朗普夫人梅拉尼婭茶敘。

▼

米歇爾作為第一夫人向「接任者」交代了自己的職責：效忠於美國總統，即使夾雜著個人情緒，也要盡心竭力完成權力的和平移交工作。

▼

按照傳統，總統交接時，離任者會給繼任者留一封信，而第一夫人交接卻有另外一個傳統，那就是即將離任的第一夫人會領著繼任者遊覽白宮。

在「白宮之旅」中，繼任的第一夫人會來到現任第一夫人的更衣室，並被帶到房間中一個特殊位置——從一扇窗戶望出去，可以同時看到玫瑰園和橢圓廳。

▼

布希夫婦與奧巴馬夫婦之間的交接也許是美國現代歷史上最愉快的一次。在奧巴馬宣誓就職的那天早上，米歇爾給勞拉·布希帶來一個驚喜。

由於得知勞拉在寫回憶錄，米歇爾送給她一本皮質日記本和一支有雕紋的銀制鋼筆。儘管奧巴馬在競選時曾攻擊過小布希的一些政策，但是從那以後，勞拉和米歇爾成了朋友。

▼

在美國現代歷史中，每個就職日都會出現這一畫面：兩位需要交接的第一夫人乘坐同一輛車，她們的丈夫則共同乘坐另一輛車。

▼

五、美國歷史上不愉快的「總統交接」

歷史上，美國新舊總統的交接儀式並不是總是一帆風順。

1亞當斯和傑弗遜

美國獨立運動的先驅約翰·亞當斯和托馬斯·傑弗遜曾是朋友，卻因分別領導聯邦黨與共和黨而對立。傑弗遜在1800年劍拔弩張的大選中擊敗對手亞當斯之後，雙方陣營的政客們幾乎徹底翻臉。

在競選中，傑弗遜的支持者形容亞當斯「面目可憎且不男不女」，而亞當斯的支持者則稱傑弗遜「自私又低賤」。

▼

即使在大選結束之後，亞當斯和傑弗遜的關係依然未能修復，亞當斯沒有出席傑弗遜的總統就職典禮，雙方關係跌至冰點。直到十年後，兩人才重修舊好。

2亞當斯（約翰·亞當斯之子）與傑克遜

1828年的總統大選則是在任總統約翰·昆西·亞當斯（約翰·亞當斯之子）與安德魯·傑克遜之間的再度較量，後者因為1824年的「腐敗交易」事件被剝奪總統一職。

即使放到當下來看，那場競選也是陰險詭譎的。傑克遜的婚姻問題及奴隸主身份都受到嚴格審查。等到競選結果宣布時，傑克遜勝出，他的支持者湧向白宮，亞當斯從白宮後門落荒而逃。

▼

3林肯與布坎

從1860年競選開始到亞伯拉罕·林肯次年3月的就職典禮期間，美國南方先後有7個州宣布脫離聯邦政府。即將卸任的總統詹姆斯·布坎南認為各州無權脫離聯邦，同時又提出憲法並未賦予總統制止各州脫離聯邦的權力。

▼

4約翰遜與格蘭特

1870年，支持率極低的安德魯·約翰遜總統即將離任，他缺席了繼任者尤利西斯·辛普森·格蘭特的總統就職典禮，因為這位繼任者拒絕與他同坐一輛馬車。於是，總統就職典禮舉行期間，安德魯·約翰遜只好待在白宮。

▼

5胡佛與羅斯福

美國第32任總統弗蘭克林·羅斯福和他的前任赫伯特·胡佛也在由於政見相去甚遠而一度相互攻擊激烈。羅斯福公開罵胡佛是「肥胖、怯懦的閹雞」；胡佛則形容羅斯福是「披著毛毯的變色蜥蜴」。

1932年大選時的美國正陷於嚴峻的經濟危機深淵。經濟不景和民怨沸騰最終導致胡佛選舉大敗，並被羅斯福一方指責為無能之輩。

▼

為充分顯示胡佛的「無能」，羅斯福多次拒絕了胡佛提出的「共商國是」，並在新總統接任前推出應急財政經濟計劃的提議。在交接過程和最終的新總統宣誓就職儀式期間，二人始終相互無言，目不直視。

6杜魯門和艾森豪威爾

1952年，哈利·斯·杜魯門準備將總統大權移交給德懷特·戴維·艾森豪威爾。兩人曾是同盟，在二戰最後階段並肩共事，但杜魯門不滿艾森豪威爾對於參議員麥卡錫的極端反共行為保持緘默，兩人為此多次發生爭執。

「他背棄了幾乎所有的堅持，」杜魯門說。這次總統過渡期也不順利。當選總統之後，艾森豪威爾拒絕了杜魯門的聖誕節白宮晚宴邀請，並且在宣誓就職典禮上也拒絕與杜魯門寒暄。

▼

7約翰遜與尼克松

1969年，林登·貝恩斯·約翰遜決定放棄連任總統，讓路給前任副總統理查德·尼克松。在大選的最後時日里，林登·貝恩斯·約翰遜希望和平結束負累多年的越戰，然而被尼克松全盤否決。

林登·約翰遜曾說過尼克松「手上沾滿了鮮血」。但由於當時蘇聯對外咄咄逼人，約翰遜認為平穩過度很有必要，所以仍和侯任總統尼克鬆緊密合作。

▼

8卡特和里根

1980年的大選將羅納德·里根送進了白宮，依照慣例卡特總統與里根進行會面。當時報道卡特的一篇新聞中寫道：「我們的合作非常愉快。」然而私下裡，兩人交往卻很冷漠。

▼

1981年歲末，當選共和黨候任總統羅納德·里根前往白宮禮節性拜會大選中一敗塗地的民主黨總統吉米·卡特。在里根的支持者看來，里根可不擅長怨恨別人。

儘管里根在政治問題上與卡特分歧很大，但對卡特他絕無小人之心，『只有失敗者心中才會充斥著酸葡萄』。」

9柯林頓和布希

2000年，喬治·布希以不到537票的優勢爭議性地拿下佛羅里達並與民主黨由於重新點票而變得水火不容。布希以準時準點著稱，結果柯林頓交接過程中和最終的新總統就職典禮上都拖延、遲到，故意給布希上難堪。

▼

另外，由於柯林頓1992年擊敗了布希的父親，因此二人之間的恩怨可以說是世仇。布希在就職講話中高調宣稱要恢復白宮橢圓辦公室的「榮耀與尊嚴」，等於當中戳柯林頓的後脊，暗罵他在總統辦公室有「不尊嚴」的行為。

▼

2017年1月20日，對於特朗普來說註定是難忘的一天，榮登美國總統寶座，接受全世界的關注。

▼

同時，特朗普將得到象徵總統權力的備受全球矚目的核安全按鈕、空軍一號和防彈特製轎車。

▼

然而，各方的挑戰，和不確定的未來，以及時刻需要做出決定的生活，也將擺在

他的面前。

川普就職演講要點解讀

（一）狂批「華盛頓的一小群人」攫取了利益果實。抨擊美國過去的內外政策，把這一天之前的美國描述得幾乎一無是處，曆數了民生在各個領域的失敗。（一如既往地不給在場前任總統面子）

（二）特朗普還在演說中突出強調了愛國主義，重申了他在競選中主張的「美國優先」，想要同時開展美國內部的政治革命和面向世界的國際經貿規則革命。（與盟友、中俄的衝突不可避免）

（三）重點呼籲抵禦激進的伊斯蘭恐怖主義，「把它們從地球表面全部清除」。（中東亂局還得亂幾年，就職前夜，1月19日夜，B-52轟炸機在敘利亞炸死100多名基地組織成員，算是給川普立威之舉）

（四）特朗普沒有在講話中提到中國或者俄羅斯，也沒有提美國之外任何國家的名字。但是這完全不意味著他的團隊不會在這些方面加大對中國的施壓。（川普的對華政策尚未定型）

（五）特朗普沒有在就職演說中談「普世價值」和地緣政治。 （川普的心不在這上面，在利益）

特朗普與中國的政策，可能需要在就職初期的激烈碰撞中，才能定得下來，不過，特朗普雖然任性，中國今天的實力已經由不得他在有關中國問題上任性，「一個中國」和「南海是關係到中國領土完整的核心利益」問題，是中國最後的紅線；上台之前特朗普多番試探，如果上台之後，特朗普繼續撒野，中國人民解放軍和中國人民的反擊，定會讓自負滿滿的特朗普顏面掃地，然後才修改自己的對華政策，商人，從政需要學習的地方，太多了！

▼

END

文字 |冷山

圖片 | 網路

軍武酷出品，轉載請至後台詢問