中國社會誠信缺失問題凸顯 學者稱首要責任在政府

一個名叫郭美美的20歲女孩微博炫富，將中國最重要公益機構之一的中國紅十字會推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機。近年來，三鹿「毒奶粉」事件、「瘦肉精」事件、「染色饅頭」事件、唐駿學歷「造假門」各個領域誠信危機現象愈演愈烈，已演化為當前中國迫切需要解決的社會問題。由此引出的社會誠信缺失問題，引發了高層強烈關注。在「染色饅頭」事件發生兩天後，溫家寶總理即對此發表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，「誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步」。那麼，當前中國誠信危機的根源是什麼？主要有哪些危害？如何化解這場危機？日前，中國人民大學法律社會學研究所所長周孝正教授接受《瞭望》新聞周刊採訪時，對當前中國社會誠信狀況進行了深度剖析。關鍵是政府誠信《瞭望》：有人說，中國正處於一個道德滑坡、誠信大面積缺失的時代，你覺得對嗎？周孝正：目前中國的誠信問題，從三個層面來講，即國家主權信用、一般企業信用、自然人信用，或是說政務誠信、商務誠信、個人誠信，都不同程度地出了大問題。誠信是作為一種社會關係存在的，與制度因素和社會變遷的影響密切相關。隨著近年社會結構的變化，中國社會誠信狀況不但越來越差，有些方面甚至極其糟糕，已經成為一個顯著的社會問題。就以政務誠信為例，比如通貨膨脹，已漲到5.5%，而一年期整存整取最新利率是3.25%，所以叫負利率。其中，食品漲11%，低收入群體受到較大衝擊。如果這種負利率狀態繼續擴大，就有可能較大地損害國家主權信用。《瞭望》：社會誠信包括政務誠信、商務誠信、個人誠信三方面，其中哪個起到主導作用？周孝正：在政務誠信、商務誠信、個人誠信中，關鍵還是政務誠信，或者說國家主權信用起到主導作用。這是因為政府既是社會信用制度的制定者、執行者和維護者，又是公共信用的示範者，由此決定了政務誠信在社會信用體系中處於核心地位。如果政府不講誠信，企業誠信就難以做到，個人誠信就更無從談起。加強政務誠信建設，是誠信建設的基礎工程和先導工程。具體而言，又體現在公務員身上，公務員作為政府行為的決策者和體現者，講誠信不僅是其個人的道德要求，更是對公眾利益的一種承諾，是必須履行的義務。《瞭望》：請你分析一下當前誠信缺失的主要原因是什麼？周孝正：我認為主要原因還是政務誠信出了大問題。政務誠信作為誠信體系建設的三個重要組成部分之一，直接關係到黨和政府的形象。「民無信不立」，誠實守信，才能政令暢通，才能確保國民經濟和社會發展戰略的順利實施。目前，有些地方政府誠信缺失現象嚴重，對社會風氣起到不好的示範作用。比如，一些地方政府和部門誠信意識淡薄，政策缺乏連續性和穩定性等，招商引資的時候承諾得很好，又是開發項目獎勵，又是政策性獎勵，但這些承諾經常不能如約兌現，或根本不兌現。當前，各級政府如何更好地守規則，然後按照規則去執法很重要。中國政府是從計劃經濟轉型過來的，政府對市場的介入很大，政府的角色還沒有完全轉變。可是，在每個地方政府儘力追求經濟發展的同時，又沒有很好的公共政策可以讓地方政府將得到的利益真正普澤社會。加大社會成本《瞭望》：社會誠信缺失帶來的主要危害是什麼？周孝正：誠信是市場經濟制度的根基之一，誠信缺失加大了社會運轉成本，嚴重影響國家的政治、經濟和文化建設，阻礙社會文明的進步和發展，造成國家形象的缺損和公信力的下降。甚至造成道德的缺失和淪喪，攪亂人們判斷是非的標準，影響良好人際關係的建立，嚴重污染社會環境，進而迫使一些誠實守信者改變初衷、失貞、丟節，乃至同流合污，等等。《瞭望》：近年來，企業失信相當普遍，而造成的損失往往是國家埋單，企業負責人很少擔責，你如何看待這樣的事情？周孝正：主要是制度安排出了問題。以央企海外投資為例：近年來，央企海外投資漸成風潮，因為風險控制不到位，或者是責任心的缺位，一些項目產生了虧損。這些投資很多是幾十個億，甚至上百個億。在過去，虧損幾乎都是由國家埋單，由於缺少剛性的問責制度，央企領導人很少為此承擔責任，往往不了了之，或者是一走了之。由此互為因果、循環往複，風控制度往往形同虛設。《瞭望》：近年來中國學校、家庭對孩子個人誠信的教育有什麼失誤？周孝正：教育誠信在塑造誠信中具有奠基石的作用，因為教育是培養億萬青少年的巨大社會基礎工程。當今學校的誠信教育，不但大多泛泛而談流於形式，缺乏實質內容，而且學校本身誠信缺失的問題就由來已久。比如，高考移民事件、教育官員腐敗、違規收費、頂考事件、考試作弊、擇校過程中的金錢交易在教育過程中，有不少誠信喪失的表現，其根本原因就是有些人腦海里多了功利主義的自私自利。比如，屢禁不止的補課行為，某些中小學校長吃校服回扣行為，一些學校不顧義務教育法的規定趕走成績落後學生的行為，教師拿教輔回扣行為如果教育者的身上喪失了誠信做人做事的基本道德內涵，喪失了用制度維護現代社會平等、公正的基本理念，將給教育本身帶來巨大傷害。
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