稅改案 國會兩院達成協議 特朗普要送上巨大減稅聖誕禮物

12月13日，國會參、眾兩院的共和黨領袖們就稅改法案的具體內容達成了協議，為共和黨在聖誕節之前完成歷史性的稅改立法掃清了道路。然而14日，稅改再現疑雲，至少有兩名共和党參議員傳出對稅改持保留意見，其中一人明確反對。

12月13日，國會兩院相關委員會的領袖在國會大廈開會，商討修改稅改法案問題。（圖片來源：美聯社）

據透露，最終版本的稅改法案把個人所得稅的最高稅率下調到37%，把企業所得稅的稅率降至21%。相關細則將在本周晚些時候公布。參、眾兩院最快將在下周全體投票，表決這個經過妥協的稅改法案。

特朗普當天在白宮告訴媒體，現在已接近歷史性的勝利，離完成稅改立法非常、非常近。他說，新的企業稅率會促使4萬億美元從海外流回美國，他希望在很短的時間內簽署稅改法案。

然而14日下午，共和党參議員魯比奧表示，除非提高低收入家庭兒童稅收抵免，否則他將反對稅改法案。

共和黨稅改議案遭遇新障礙

據《華爾街日報》報道，美國參眾兩院領袖稱，共和黨人正在考慮是否調整原定於下周舉行的兩次國會稅改法案投票的時間。

原定計劃是參議院在下周一對上述法案進行投票，眾議院在下周二投票，但現在這兩次投票的次序尚不確定。參議院投票可能被延遲至下周一之後，副總統彭斯(Mike Pence)原定本周六訪問中東，但將把出訪日期推遲到下周二。

參議院領袖需要確保他們的所有支持者都在場。共和黨人目前控制著參議院52個席位，民主黨人控制著48個席位，共和黨人不能失去超過兩票。

14日下午，佛羅里達州共和党參議員魯比奧(Marco Rubio)表示，他會反對上述稅改法案，直到他提出的為低收入家庭增加兒童稅收抵免的方案獲得通過。田納西州共和党參議員Bob Corker也於本月稍早對參議院的稅改版本投了反對票，目前仍擔憂該法案會增加預算赤字。

另外，亞利桑那州共和党參議員麥凱恩(John McCain)和密西西比州共和党參議員Thad Cochran都因健康問題本周未參加投票。

據《紐約每日新聞》報道，13日，國會參、眾兩院的共和黨領袖們就全面改革聯邦稅法的最終細節達成協議，從而為國會下周投票表決最終版本的稅改法案鋪平了道路。該法案不但要給企業大幅減稅，而且要給多數民眾、特別是富人減稅。

國會共和黨領袖的助理當天透露，參、眾兩院的共和黨領袖們已經達成協議。由於沒有得到公開討論協議內容的授權，他們要求匿名談話。據說，稅改法案的細節仍需改寫，並且需要國會分析機構評估。如果一切順利，兩院妥協的稅改法案版本將在本周出爐。

一位共和黨官員告訴媒體，國會兩院共和黨領袖的妥協方案把企業所得稅率定為21%，把個人所得稅的最高稅率下調至37%，預定2018年生效。這位官員說，兩院共和黨領袖傾向於保留遺產稅，但把遺產稅起征點提高1倍。之前，眾議院通過的稅改法案要求到2025年完全廢除遺產稅。

稅改立法勝利在望，眾議院議長瑞安（Paul Ryan）和參議院共和黨領袖麥康奈爾（Mitch McConnell）等共和黨領導人改革稅法的承諾即將得到兌現。不過，共和黨的稅改法案遭到了民主黨人的猛烈抨擊，他們抨擊它劫貧濟富，不公平地向企業和富豪傾斜。

由於阿拉巴馬州民主党參議員候選人瓊斯（Doug Jones）周二晚上獲勝，共和黨在參議院的優勢下降到了51席比49席，稅改法案的表決可能受到影響。

這次稅改立法到了緊要關頭。一個多星期之後，國會就要結束今年的工作，而共和黨在關鍵時刻失去兩參議院的一個席位。

參、眾兩院最快將在下周投票表決最終版本的稅改法案。如果法案獲得通過，從明年1月起，聯邦政府就要給企業和個人減稅了。

12月13日，特朗普在白宮準備與國會共和黨領袖們共進午餐。（圖片來源：美聯社）

特朗普周三說，他的目標是送給美國人民一個巨大減稅的聖誕節禮物。他宣稱「那將是很多錢」，預計中產階級家庭可得到2000美元。

當天，特朗普在白宮準備與國會共和黨領袖們共進午餐時談到稅改立法，樂觀地對媒體說：「我們非常接近完成它……我們非常接近投票。」

對於即將完成的稅改立法，特朗普說：「我們從來沒有看到過的類似減稅幅度，不僅對企業，而且也對我們國家的勞動家庭。」

特朗普在白宮午餐會上說：「我們這部法案中有太多不同的東西會創造工作……它為中產階級大規模減稅，它涉及到就業。」

他預計，普通中等收入的家庭將看到它們銀行賬戶中每年會多留下2000美元。

特朗普還說：「我們目前的稅法很笨拙、複雜並且深度不公平，它出口我們的就業，關閉我們的工廠，迫使數百萬家長擔心自己的子女可能成為比上一代機會少的第一代人。」

他對記者們宣稱：「我今天在這裡告訴你們，那將永遠不會發生。」

在被高級官員稱為「結論性辯論講話」中，特朗普重申了他的競選承諾：「為每天工作、作為我們國家心臟和脊樑的美國人通過大規模減稅（法案）。」

他說：「現在，我們距離信守承諾、為美國家庭提供真正驚人的勝利只有幾天時間了。我們希望能夠給美國人民巨大的減稅，來過聖誕節。我說巨大，我的意思就是巨大。」

面對幾個中產階級家庭的成員、大約40名年輕共和黨成員和大學共和黨團體代表，特朗普猛批試圖阻擋他的民主黨議員。他說：「反對稅改的嘲弄聲音變得又小又弱……」

當天下午，特朗普還提到了一位前總統。他說：「45年前的這個星期，肯尼迪總統，一個民主黨人，推出了全面的、自上而下的歷史性減稅措施。」

特朗普說：「半個世紀之後，我們認為，減稅不是共和黨或民主黨的思想，那是美國原則和美國思想。」

特朗普上台以來屢遭挫折，國會最終版本的稅改法案若能通過，他將得到入主白宮之後的第一個重大立法勝利。

12月13日，參議院民主黨領袖舒默（右二）和眾議院民主黨領袖佩洛西（右一）在國會大廈接受媒體採訪。（圖片來源：美聯社）

國會共和黨議員周三宣布，參議院和眾議院的共和黨領袖們已經就稅改法案達成協議，但民主黨開始利用阿拉巴馬州參議員選舉中瓊斯（DougJones）獲勝來要求國會放緩稅改立法進程。

據《今日美國報》報道，來自猶他州的參議院財政委員會主席哈奇（Orrin Hatch）證實兩院已經達成協議，但在參、眾兩院相關委員會的共和黨成員到白宮出席特朗普的午餐會之前不肯透露細節。

美聯社率先報道他們已達成協議，但法案的最終語言仍然需要工作人員潤色，隨後需要無黨派評估機構計算其開支。最終的法案版本預計在本周末出台，參、眾兩院可能在下星期投票。

眾議院11月6日通過的法案與參議院12月2日通過的法案有數百個不同之處，包括最高和最低稅率、徵稅檔次、減稅措施何時開始及何時結束。根據參、眾兩院10月通過的預算框架，未來10年的稅改成本不能超過1萬5000億美元。

在廢除和替代奧巴馬的《可負擔醫療法》失敗之後，特朗普和國會共和黨人就把稅改立法當做他們的最高優先事務。

民主黨議員一致反對稅改法案。周三上午，參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）呼籲把稅改法案投票推遲到阿拉巴馬州新當選的參議員瓊斯（DougJones）就職之後。

舒默說：「參議院民主黨人呼籲麥康奈爾（Mitch McConnell）在稅改法案行動上暫停。」

共和黨人立即表示反對，而民主黨人幾乎沒有權力停止或推遲該法案的表決進程。

參議員科克（Bob Corker）說，稅改法案通過將不可避免。本月初，他是唯一反對稅改法案的共和党參議員，因為他擔心該法案會增加全國的債務。

民主黨議員也不能對共和黨達成的協議提交修正案。但是，共和黨必須安撫本黨潛在的反對者，而阿拉巴馬參議員補選結果可能促使共和黨溫和派爭取更多妥協。

參議院共和黨議員是以51票贊成、49票反對的表決結果通過最初的稅改法案的。緬因州共和党參議員科林斯（Susan Collins）說，如果共和黨不兌現在年底前通過兩項醫改法案的承諾，她可能投票反對最終的稅改法案。亞利桑那州共和党參議員弗雷克（JeffFlake）則要求共和黨通過移民政策改革法案。

瓊斯勝選，把共和黨在參議院的優勢降低到51比49，從而給了其他多變的共和黨議員更多槓桿。

12月13日，民主党參議員斯代貝諾（左）在參議院財經委員會的會議上發言，反對共和黨的稅改法案。（圖片來源：美聯社）

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