截然相反的兩種說法(中國青年報 1999-12-15)

截然相反的兩種說法本報記者 蔡平縣委書記說，上告的問題不屬實，就應該對上告的人給予處理！縣監察局局長說，上告人不負責任，就要對他們繩之以法！縣土地局局長說，這些人老鬧事，地區準備把他們收拾一下！鄉黨委書記米立新說，老漢，你要再這樣下去，對你可沒什麼好處！在陝西靖邊縣，有這樣一群人，他們懷揣著按滿鄉親手印的上告信，走縣裡、跑地區、上省里、來北京……他們當中有些人，已經這樣上告了六年。11月16日深夜，我終於來到這裡。第二天一早，就被上告的人們團團圍住。是圈套還是違約？周向東、劉秉芳、孔令芬，1995年與新農村鄉鄉政府簽訂「林場土地承包合同」。合同規定，承包人在承包期內，不能改變土地經營權，轉包他人經營；先交3．6萬元承包費，餘下3萬元在年底交清，否則，鄉政府可以中止合同。鄉政府則保證，這塊地，「四界清楚，權屬明確。」當年，合同簽了地還沒種，緊挨這塊地的苗家灣村民就說地是他們的，搶先種了6畝。承包人找鄉政府，鄉政府說，人家地已經種了，你們不能再翻人家的苗。之後，承包人在地邊圈圍牆，兩次圈起，被苗家灣村民兩次推倒。又去找鄉里，鄉政府承諾：圍牆圈不成就算了，剩下的3萬元承包費待問題處理後再交。1996年，前任鄉領導調走。到了種地季節，苗家灣村民又將土地搶種到11畝。此時，新任鄉領導推翻前任領導「待問題處理後再交清承包費」的許諾，限期讓承包人交清承包費並再次承諾：交清承包費，鄉政府就出面處理問題。三個人立即高息借了3萬元，交新任鄉黨委書記米立新，米讓他們把錢交到鄉基金會。基金會收了錢，開了三張一萬元存單，說存單必須押在基金會，只給每人寫一張存款收條。問為什麼不寫清是承包費？對方說這樣就行了。承包費交清，問題仍沒有人處理。1997年，苗家灣村民已將土地搶種到15畝，承包人又找米書記。米書記火了：你們不行動，不投資，還怕別人搶種！三人於是開始大投資。1998年，他們平整土地、蓋房、打井、買苗，花了十幾萬，苗家灣村民沒有被擋住，繼續將土地搶種到55畝。眼看著承包的88畝土地被人搶種了一多半，有人出主意：你們先把土地讓別人種一年，讓他們擋住苗家灣村民後自己再種。三人無奈，只好將被搶佔的55畝地，讓旁邊村的馬林二人先種。誰知在兩人種地時，還是被苗家灣村民擋住。承包人再也無計可施，找到米書記，說承包款已交清，鄉里沒有履行合同，現在地快被別人種完，鄉里是不是應該賠償損失。米書記說，我管不了了，錢可以退給你們，你們去起訴，讓組織上斷吧。承包人不想這樣做，米書記說，這是為你們好，否則，賠償少了，你們不接受，賠償多了，人家以為你們給我送禮。1998年5月22日，三個承包人得到退回的3萬元承包款。6月2日，起訴到靖邊縣法院，要求鄉政府履行承包合同，賠償由於違約造成的經濟損失。在法院審理期間，有人對承包人指出，此案對他們不利，承包人想撤訴，為時已晚。鄉政府提出反訴，稱承包人沒有按約付承包費，又將土地與他人聯營，請求解除合同。法院認為，承包人「以鄉領導口頭答應問題解決後再交清承包費」為理由，不予認定，儘管承包人拿出前任鄉長、鄉黨委書記按了手印的書面證明也無濟於事。承包人按米書記要求交到基金會的承包費，是「以給基金會存款頂交承包費」，不予認定。承包人與他人聯營土地，改變了土地使用權，屬於違約行為，最後判定合同解除。三個承包人不服，上訴到榆林地區中級法院，中級法院駁回上訴，維持原判。站在已被推平的88畝地里，我問承包人周向東：「按你們所說，鄉領導好像故意設圈套，讓你們鑽，可他們為什麼要這樣，想達到什麼目的？」周說：「米立新看好這塊地，不想包給我們了。」為此，我採訪了現任鄉黨委書記米立新，他肯定地說：「88畝地那事是經兩級法院審理的，法院是最公道的，他們後來的3萬根本沒交，他們要交了，鄉里就沒問題了，我們也是一級政府呀。」我問：「承包人說，是你讓他們把剩餘承包費交到基金會的。」他沒有否認，卻突然笑了：「基金會存款取款自由，把錢放那兒就算交承包費了？嘿！3萬6就想包那塊地，太便宜了吧。」承包人劉秉芳說：「我們是傻瓜么，我們貸款的利息比存基金會高一倍，誰存錢會把存單押在人家手裡？他米立新完全是騙人！可法院就相信他！法院不承認我們拿去的書面證明，不調查那個聯營是怎麼回事，也不傳我們的證人到庭，這口氣我們咽不下，我們還在抗訴！」誰在毀林倒賣土地？在靖邊，我住的房間里，始終擠滿告狀的農民，他們滿身是土，蹲著、站著，或坐著，他們睜大眼睛，期待地看我。新農村鄉張伙場村，緊臨毛烏素沙漠。村裡的幾代人，飽嘗荒沙帶給他們的苦難。老支書韓步英至今記得，50年代，國家下達造林任務，十來歲的他和大人們一起用牛車拉樹苗造林，他們吃著糠窩窩，餓得頭昏眼花，有的婦女還奶著孩子……到了1992年，他們種的楊樹，粗的直徑已達五六十厘米，村子周圍其他地方，也都被柳樹、沙蒿以及酸刺覆蓋住，「當時四下大片林旺旺的呀」。如今，幾十年辛苦，上千畝林地，已被統統賣光推平，連鄉領導也拿著齊全的手續，積极參与倒賣土地。每賣一塊地，推土機就轟隆隆開來，不論沙蒿、柳樹、楊樹，一概推平。林毀之後，二月風沙颳得人睜不開眼，春天霜凍時間長，有時甚至6月還有霜凍。我問：「賣了的地，為什麼要推平？」農民回答：「推平的地好賣，可以炒地皮，地上沒有植被，還可以立項向上面要治沙款。」一個村民說：「他們開推土機推地，我們去擋，村支書喬步元說，地賣給米書記了，你們不要鬧了，我們幾百號人不幹，他們就抓人。」我問：「誰抓人了？」「城關派出所。他們抓了張碌，就是他。」農民指著牆邊的一個小夥子，「我們開著農用三輪去追，追到派出所，幾百人在外面喊，警察才被迫給摘了手銬，把他從大門裡推出來。隔了幾個月推土機又來推，我們又去擋，鄉上人說這回縣上、地區、省里都批了，手續群眾沒資格看，還開著警車巡迴，我們給鎮住了。推土機由兩台增加到8台，晝夜不停，推了8天，地推好了，警察才走了。」我驚訝這麼惡性的毀林事件，怎麼會沒有人管？是什麼利益驅使著鄉領導也參與倒賣土地？我找到縣林業局局長，局長劉殿友很憤怒：「胡說，告狀的純粹胡說，那裡根本不存在沙化的問題，上面了解多少回了，沒有沙化！」「那麼凡是在靖邊縣境內賣地，是不是都要由林業局鑒定？」「1995年以前賣地從來不請我們林業局鑒定，1995年以後我們鑒定過兩塊地，一塊是136畝，一塊是300餘畝。地區有文件，植被覆蓋不到30％的可以叫作五荒地，這兩塊地植被都不到30％。」「你能不能肯定那裡沒有毀林現象？」「我不知道，三畝五畝的毀林可能有，都是群眾在毀，我說不清楚。」我又找到縣委農工部。部長賀長翔說：「國家有政策，五荒地可以拍賣，靖邊凡是有五荒地拍賣證書的，都有林業局的鑒定。」「那麼你這裡發過多少荒地拍賣證？」賀部長找了一下，肯定地說：「1995年以後，只有一張，我們只發過一張，136．5畝，肯定是荒地，林業局鑒定過。」「就是農民所說米書記買的那塊地？」「不是米立新買的，是米立新代人買的。」「只有這塊地有拍賣證，其他的都不符合手續？」「不知道，反正我們只發過一張。」「那麼砍伐樹木是不是要有砍伐證？」「如果已經鑒定為荒地，就不需要砍伐證了。」我又找到縣土地局。局長許德信介紹：「1990年前後，這裡發現大面積天然氣和石油，探明天然氣面積為3200平方公里，中心地帶在靖邊縣，探明地下石油麵積大約有1200多平方公里。在此之前，縣城周圍的荒地是200元左右一畝，現在已上升到3萬元左右一畝。政府賣地最高限價是5．8萬元一畝。外面來人投資打油井的人很多，長慶石油勘探局也在這裡征地。」我提到農民告狀的事。他說：「地區來人調查過，他們告狀都是假的，這些人在群眾中威信很低，他們老鬧事，地區準備把他們收拾一下。」靖邊縣的土地在大幅度升值，誰先低價佔有了土地，誰就有了發財的機會！告狀的農民，最終可能只有被收拾的下場，而米立新幫人買的土地，是3100元一畝成交的。對此，米立新說：「張伙場那裡，不存在沙化的問題，賣的地都是荒沙地，根本不是林地，有林業局的鑒定，有縣農工部的拍賣證，手續齊全，村裡小學校是危房，向上要錢和集資都不成功，我千方百計牽頭找買主，才把地賣了。」「賣給什麼人了？」「一個公司。娃娃們現在有地方上學了，明天你到村裡看看那個學校，很漂亮的。」鄉長謝春曉說：「你說的那個韓步英是帶頭鬧事帶頭告狀的。」第二天，坐著鄉里的吉普車，我來到張伙場村，先看了小學校，又找到村黨支部書記喬步元。我問他：「村子裡現在還有林地么？」「沒有了，都賣了。」他說完小聲向司機問我來的目的。「當初有多少林地？」我問。他不回答。張伙場村離縣城不遠，且有柏油馬路直通。按縣土地局局長的介紹，這裡的地將來是最有希望大幅度增值的。一路上，左邊是國有林場，幾乎完全被植被覆蓋著，楊樹、柳樹，還有許多灌木。我問鄉里的司機：「這些紅色的植物，是不是自己長出來的？」他笑我：「那是沙柳，都是人工一棵一棵種的。」路的右邊，是一片荒蕪，不遠處光禿禿的沙梁，像魔鬼一樣匍匐在地上，一些地被推平之後，還用鐵絲網圈起來。我問支書喬步元：「沒樹的這邊是你們村的地吧？」他還是不說話。這時，我突然發現，一輛坐滿了人的農用三輪，在後面追趕我們。我問司機：「他們是不是找我的？」「不理他們，走吧，停下就沒完了。」司機加大油門。農用三輪還在追，我大聲喊：「停車！是找我的。」車停下來，果然，都是張伙場村的村民。他們說：「我們村委委員和老支書都在那邊呢。」我隨他們過去，牆根底下，早已蹲了一排人，他們都在等我。「告訴我，哪些是原來的林地？」我問。村民們搶著嚷起來：「你看路的這邊，再看那邊，原來兩邊是一樣的，我們這邊都被推平了。」我拿著他們給我的照片：「告訴我，這是哪塊地？」司機也跟著下來，拿著照片看了看：「這哪是你們的地，明明是國有林場的地嘛。」農民們不幹了：「讓喬步元下來說說看，是不是我們村的地。」我去叫村支書，他坐在車裡不動。為了弄清楚，我對司機說：「走，到照片上的這塊地去看看。」農民們紛紛擠上農用三輪，有的擠進吉普車，我們來到一塊荒蕪的沙地上，踩著沒腳的沙子，爬上沙梁。一個農民說：「看，就是這兒，這是電線杆，這是公路。」果然，在照片的背景上，曾經被茂盛的綠色植被覆蓋的地方，如今已是荒沙一片，司機不再說話。老支書指著對面國有林場說：「我們過去也有那樣的樹林，現在都推光了。」「賣地時說得好，要更新品種，幾年了，你看，賣的地都在這兒荒著。」一農民說。幾乎所有我採訪的有關部門及其領導，都肯定地說張伙場賣的地是荒地，且手續齊全。而張伙場村民卻堅持認為，這些地，原來就是植被覆蓋遠高於30％的林地。從縣委監察局，我得到一份地區調查組有關此事的調查材料，上面說，張伙場村委會1995年以來，先後轉讓和承包366畝疏林地（屬於不足30％的五荒地）系違規行為。但鑒於上述疏林地大部分已更新改造，「綜合利用率遠遠高於原地貌的生態環境……」而我看到的，卻是張伙場村被推得平平的長長的荒沙帶，誰說的是真話？一目了然！180萬元和黨內警告處分在告狀人給我的材料中，有一份這樣寫著，新農村鄉黨委書記米立新，騙取國家貸款180萬元，打私人油井。初看材料，把我嚇了一跳。在我的住處，我找當事的海則畔村村民講話，結果竟沒有一個。我問：「海則畔村的人呢？」滿屋子農民都笑了：「他們害怕米書記。周向東和米書記幹上了，就讓他連這事一起告了。」1997年，鄉政府幹事王軍、鄉黨委副書記謝春曉，找到海則畔村的黨支書郭長英，說與書記米立新、鄉長張文禮等人成立了公司，要購買村裡的200畝荒沙地搞治理。村支書當即答應。雙方談好價錢，每畝地2000元。不久，鄉長和副書記來看地，價格不變，又增加了50畝，一共是250畝。之後，沒人來寫約也沒人來付款。村支書再三追問，地到底買不買？幹事王軍說，買，但農行取不出錢，要20萬自籌資金到位農行才批貸款。他讓村支書先開20萬元收據。為儘快賣掉荒地，償還蓋學校的欠款，支書在沒得到一分錢的情況下，先給開了兩張收據，證明20萬元自籌款到位。王軍囑咐，如果農業銀行來查問，就說自籌款已到位。農行行長真來考察荒地了，他發現村裡開的兩張收據票號是挨著的，便問村支書：「怎麼可能一天收到兩筆自籌款，是不是假的？」村支書打掩護：「我們收入少，不管什麼時候收的，都是挨著往上記的。」收據開走，幾個月之後，王軍拿來6萬元定金，從此再無音信，沒有人再提買荒地的事，也沒有人再來付款。村支書找鄉書記米立新、新任鄉長謝春曉，他們說，那地我們不買了。村支書方知被騙，忙說，不買荒地，把那兩張收據還給我們。他哪裡知道，鄉領導的興農公司，用20萬元假收據，成功地申請到國家治沙貸款180萬元，已經流水一樣地花在別處了。我找到海則畔村村長馬志華，他說：「收據是怎樣開的，我不知道，這事我從頭就不大清楚，反正當時村裡蓋學校，欠了十幾萬，想趕快把荒沙地賣掉，還上這筆錢，結果他們又不買了。現在光欠賬的利息，就有七八萬。」我又找到海則畔村黨支書郭長英，他直截了當地說：「當時跟我說，他們幾個要辦興農公司，要立項，買我們的荒地搞治理，協議是我們把所有的手續辦好，讓我先開收據，說自籌資金不到位，農行就不讓取錢。開完收據，他們只給6萬定金就再不給錢。他們其實根本沒想買我們的地，只是為了騙貸款！現在那地還荒著，他們還管我要錢呢。」說著他勸隨我同來的周向東：「你再不要跟米立新作對了，小心人家收拾你！」對於此事，榆林地區紀律檢查委員會發了一個《關於米立新同志所犯錯誤的處理決定》，決定認為，米立新所犯錯誤的事實是：一、主持決定由鄉政府為企業貸款提供擔保。二、轉移專項治沙貸款的用途。決定給予米立新同志黨內警告處分。為此，我採訪了靖邊縣監察局局長。局長劉治琦說：「當時新農村鄉成立的那個興農公司，是皮包公司，去年地區調查組處理意見下來之後就取消了。」他給我提供了一份有關此事的調查報告。從調查報告我算出：一、興農公司從這180萬元中，提取現金48萬餘元，給一個治沙已經取得效益的麗園公司搞投資。二、給海則畔村的6萬餘元定金，是用假收據騙得180萬元貸款之後才拿出的（而且還算作是借給海則畔村的。）三、公司成立一年當中，經費、招待費以及償還利息共9萬元。四、給分公司撥去58萬元，理由是分公司經理個人承包了50畝荒地。五、在180萬元貸款中，借給個人10萬，興農公司副經理佔用3萬，預支出去14萬。據此，報告認為，180萬元貸款已用於項目58萬元，借用挪用42萬餘元。而米立新只得到黨內警告處分。憑藉甲地的大片荒地，開一張假收據，騙得國家180萬元貸款，給已經取得效益的乙地搞投資，地區調查組認為這是「用於項目」。分公司經理個人承包丙地的荒地，用掉甲地3萬元貸款，也被認為是「用於項目」。在經過了一段被荒沙吞沒一半的狹窄公路之後，我終於來到了麗園公司。這裡有大片的苗圃，整齊的樹林，已被樹為治沙典型，往這裡投錢，確實可以得到穩定的回報。但農行行長考察的是海則畔村的荒沙地，批的180萬元是海則畔村的治沙款！連地區調查報告也承認，這種騙取國家貸款的惡劣手段，確實是米立新書記所為。麗園公司經理告訴我，他這個公司的主要股份是鄉里的興農公司，投資120萬，他自己投了60萬，（不是調查報告所說借給這裡40餘萬，而是投資120萬！）他還說，1998年3月，興農公司已經與麗園公司合併了。而調查報告稱，米立新應在1999年1月將錢繳還。那麼，已被取締的興農公司投在這裡的錢，又該如何處理？麗園公司為什麼至今還稱興農公司在這裡有120萬的股份呢？對於農民所告米立新用治沙款打油井一事，調查報告稱，未發現此問題。在我的住處，米書記向我解釋：「治沙貸款只要是治沙就行了，不管你用在哪裡。」而鄉長謝春曉則說：「國家是允許幹部參股打油井的。」鮮紅的手印是真是假？靖邊縣縣委書記辦公室。楊樹業書記輕蔑地笑：「這些人不是都告到中央領導那裡了嗎，不是管中央領導叫姑夫，叫舅舅嗎。」我提到農民所告米立新騙取國家貸款一事，楊書記說：「那是地區調查組已經處理過的事情，你們新聞界不是有規定，凡是處理過的事就不再報道了？」我說：「好像沒有這樣的規定。張伙場村毀林的事您是否了解？」「據我掌握的情況，張伙場那裡不存在毀林的事情。」楊書記口氣很肯定，「這個地方不屬於林地，長兩棵小老頭樹也算林地？「什麼是熱點他們就告什麼，簡直鬧得我們焦頭爛額。我認為，是黨政幹部的問題要嚴肅處理，如果上告不屬實，就應該對上訪的人給予處理！」我說：「這些上訪的人有的已經告了六年，有些事情還沒有結果。」「那些簽名都是假的，地區調查組了解了，村裡70％的人沒簽名，25％的不知情，簽名的裡面還有死人，這不是胡鬧么！」在縣委監察局，局長劉治琦對我說：「我跟著地區調查組下去過3次，張伙場那裡不存在問題。胡伙場村上告是為了爭權奪利。米立新幫人買的那塊地，林業局和農工部有點爭議，最後調查組將口徑統一，縣上按五荒地處理的，不能再有什麼意見。地區調查組對上訪的人也做了調查，上面許多簽名都是假的。我認為，如果上訪的人不負責任，就應該依法處理！」在張伙場村，我問圍在我身邊的村民：「要說實話，你們的簽名和按的手印到底是真是假？」村民們憤怒地嚷起來：「我們為什麼要做假？那是要負法律責任的。」來告狀的胡伙場村民說：「70％？放屁！他們調查了多少人？農民不會寫字的當然讓別人簽名，手印絕對是自己按的。告了六年，有的人告到死也沒有結果，他們就說這裡有死人。按手印要負法律責任，誰敢隨便按？地區調查組、縣裡、鄉里來一大幫人，把農民嚇怕了，不敢再說話，哪個不害怕報復？」地區調查組的材料顯示，調查組在簽名的588人當中，抽查了36人，得到的結果是，70％的人沒有簽名，25％的人屬於不明情況，5％是本人簽名按手印的。這部分人主要在胡伙場村。在588人當中，抽查36人，就得出以上結論。縣、鄉有關領導就一致對我說，上訪簽名是假的。而農民們則說：「有村領導帶著，誰住在哪，誰害怕了，誰什麼態度，他們早知道，這可不像在北京大街上，你抽查誰，找什麼人太重要了，抽查36個人，能說明什麼問題？」胡伙場村農民反映，村長、書記及其親戚佔用村裡幾百畝土地，農民每人卻只有一畝多土地。而新農村鄉鄉政府文件明文規定，鑒於房子建起多年，故宅基地所佔土地按承包處理，承包期30年，從1996年開始。地區的調查材料上說，承包費每畝5元，承包期至1999年到期。對於胡伙場村幹部侵吞賣地款的8件事，調查組稱，件件查無實據。而在村民給我複印的一些證明中，付款和收款，卻有很大出入。調查材料顯示，上訪村民的主要要求：一是將林地歸還給村民。二是將村務公開，把個人侵吞的集體款交回村上，把村民被徵用的土地款用途作一個準確的交代。三是改選村幹部。調查組認為，（上訪人）所反映的問題大部分失實，少數問題有原因，部分問題地、縣、鄉有關部門已做了處理，但上訪代表還是一而再，再而三地揪住不放，這是值得深思的問題，「說明不安定因素仍然存在」。胡伙場村的村民問我：「既然這樣，你知道我們的村委會，為什麼連選三年都沒有選出來么？規定有50％的人參加就可以選舉，但是全村有選舉權的800多人，500多人拒絕選舉，要求把問題弄清再選。這你就知道上訪簽名按手印的是真是假了。」對此，米立新書記卻說：「給他們權利，讓他們選舉，他們不選，有什麼辦法，只好讓原來的人繼續連任。」在我離開靖邊縣的那天早晨，胡伙場村一個告狀的老漢，凌晨4點從家裡出發，來到我的住處。當時大門沒開，他在寒風裡蹲了兩個多小時，7點就來敲門，他的一雙臟手，捧著按著鮮紅手印的上訪原件讓我看。他說：「你是北京來的，應該能看出這些手印是真是假。」這時，鄉黨委書記米立新也來了。看到老漢在這兒，他臉色很難看。兩人在我房間里臉紅脖子粗地大吵起來。老漢說：「村務公開，為什麼至今沒有公開？」米書記說：「誰說沒公開，公開得不細緻倒有可能。老漢，你再這樣下去，對你可沒什麼好處。」我心裡一抖——在此之前，縣裡幾位領導，都曾對我說過類似的話。我要走了，農民勸我，不要再從銀川走，太辛苦，還是走延安。我說：「不知能否坐鄉里的車走，免得顛得我一路直吐。」他們立刻極其鄭重地阻止：「那可不行，害人之心不可有，防人之心不可無。」我感到一陣難過，被推到溝里沒有可能，但我們的幹部，怎麼會在農民心中是這樣一種形象。在靖邊，我曾對農民們說：「沒有確鑿證據的事情，不要再對我說。」他們都很失望：「你看你，我們到哪裡去拿確鑿的證據？誰能替我們說話？記者呀，你不知道，現在把這些幹部想得多壞都不過分！」聽農民們這麼說，我難受極了。12月3日，我接到張伙場村老支書韓步英電話，告知張伙場村已被城關派出所抓走兩人，原因是，在11月22日，張伙場村選舉村長，在選票匯總時，有監票員反映，有不到選舉年齡的人參加選舉，被抓的兩個人與當時在場的兩個鄉領導發生爭執，鄉領導稱兩人破壞選舉。11月23日夜裡兩點，兩人被抓走。第二天其中一人交罰款200元被放；而另一個準備以「破壞選舉」給予勞教的，就是當初擋推土機被抓的張碌……
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