大國海外軍事基地地圖
作為大國戰略的重要支撐，軍事基地如今已越來越受到美英法等西方大國的重視。甚至作為戰敗國的日本，近年來也蠢蠢欲動，在建設海外軍事基地方面不遺餘力。
軍事基地是指駐紮一定數量的武裝力量，進行特定的軍事活動，建有相應的組織機構和設施的地區。它是軍隊遂行作戰、訓練任務的依託。美國地緣戰略專家布熱津斯基曾說：「美國在全球至高無上的地位，是由一個覆蓋全球的同盟和聯盟所組成的精細體系支撐的。」這個體系毫無疑問包括軍事同盟體系和遍布全球的軍事基地體系。
美國：軍事基地全球最多
美國是全球擁有最多軍事基地的唯一超級大國，其在全球的軍事基地共有4825個。根據美軍全球霸權的需要，其軍事基地按照「以本土為核心、海外為前沿、多層配置、點線結合」的模式進行部署。
這些基地按照規模和資產價值大小，可分為大型（土地資產價值大於或等於16.16億美元）、中型（土地資產小於16.16億美元但大於8.62億美元）、小型（土地資產小於8.62億美元）和其他（土地資產為零，即不擁有土地資產的非永久性基地）四類。按照管理和使用單位的不同，又可分為陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊和華盛頓總部基地五個類別。
美國在全球的軍事基地中，最有名的包括：本土卡納維拉爾角空軍基地、關島安德森空軍基地和阿普拉海軍基地，駐古巴關塔那摩海軍基地，駐英國朴茨茅斯海軍基地，駐西班牙羅塔海軍/空軍基地，駐義大利那不勒斯海軍基地、錫戈拉空軍基地，駐日本橫須賀海軍基地、佐世保海軍基地、普天間海軍航空基地、橫田空軍基地、三澤空軍基地、嘉手納空軍基地、岩國航空基地、厚木海軍航空基地，駐韓國烏山空軍基地、龍山陸軍基地，駐新加坡樟宜海軍基地，駐格陵蘭島圖勒空軍基地，駐厄瓜多曼塔空軍基地等。
為配合加強亞太的軍事戰略，美軍近期重點優化亞太軍事基地：
一是加強關島軍事基地建設，使其能夠起降B-1、B-2、B-52戰略轟炸機，將幾十枚AGM-86空射巡航導彈、6架「全球鷹」無人機、3艘最大噸位兩棲攻擊艦、5艘核動力潛艇和8000名海軍陸戰隊員，部署在關島基地。
二是計劃在韓國、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓等東亞、東南亞國家和澳大利亞建立新基地。2017年7月11日，美韓兩國在京畿道平澤的漢弗萊斯基地舉行美第八軍司令部新大樓落成儀式。基地擴建工程耗資巨大，2020年完工後將成為美軍最大的海外基地。
三是獲取亞太地區國家軍事設施的臨時使用權，使美軍能夠在沒有永久性基地的情況下進行訓練和演習。除新加坡樟宜基地已經正式成為美軍基地之外，美軍還取得了馬來西亞、印尼、菲律賓等國基地的使用權，並與這些國家軍隊展開聯合演習。
英國：衰落但不甘落寞
4月4日，英國斥資400萬英鎊在中東國家巴林的塞勒曼港打造的朱費爾基地正式投入使用。該基地使英國海軍可在該地區永久駐軍，以免海軍艦艇每半年就需返回英國接受例行維護。此外，該基地還可為英國軍隊在阿富汗、伊拉克和敘利亞等地區執行任務時提供保障和支持。對於此次英國重返巴林，英國聯合部隊司令部克里斯托弗·德弗雷爾將軍表示，基地正式投入使用是朝著「全球性英國」方向邁出的重要一步，「英國渴望為基於秩序的國際規則體系做出自己的貢獻。我們需要以我們的行動來確保海上航道的暢通。」
作為昔日的「日不落帝國」，英國在海外佔有的領地和軍事基地曾經遍布全球。二戰後，英國的全球霸主地位迅速衰落，保有海外軍事基地是英國竭盡全力保持其世界大國地位的一個重要舉措和指標。
目前，英國的海外軍事基地有14處，其中駐軍超過1000人的軍事基地有10處，分布在愛爾蘭、塞普勒斯、德國、直布羅陀、阿富汗、肯亞、獅子山、福克蘭群島、加拿大和汶萊等地。駐軍規模小於1000人的軍事基地有4處：蘇伊士運河、百慕大、開曼群島和英屬聖馬丁。
在戰後英國參與的軍事行動中，其所屬的海外軍事基地都發揮了重要作用，最近的一次是在敘利亞。2018年4月13日，美、英、法三國以所謂敘利亞政府軍使用化學武器為由，對敘發起聯合空襲。英國空軍以塞普勒斯基地為依託，出動「狂風」戰機對空襲目標發射了「風暴陰影」巡航導彈。而在空襲發起前，英國首相特雷莎·梅要求塞普勒斯政府關閉位於南部的英國駐阿克羅蒂里空軍基地附近的空域，以配合英軍所要採取的空襲行動。
法國：強化中東軍事存在
法國的海外軍事基地大部分位於其非洲的前殖民地以及海外領地。其中，在包括馬里在內的非洲薩赫勒-撒哈拉地區，法國駐有3000人左右的軍隊，並擁有多個軍事基地。2013年1月，法國曾應馬里政府要求，利用其空中力量打擊馬里北方反政府武裝重要目標，出動地面部隊協助馬里軍隊作戰。
根據法國國防部網站公布的數據，2014年法國軍隊在西非塞內加爾駐有332名軍人和206名文職人員；在中非加彭駐有898名軍人和201名文職人員；在東非吉布地駐有1992名軍人和664名文職人員。據統計，法國在吉布地、塞內加爾、加彭、象牙海岸、查德、中非、阿聯酋以及馬里等國的駐軍總計有近萬人。
另外，已公布的資料顯示，法國在海外省和海外領地還分布有駐軍：在位於拉丁美洲的海外省法屬蓋亞那駐有1505名軍人、200名文職人員；在美洲加勒比海小安的列斯群島的法屬瓜德羅普、馬提尼克駐有764名軍人、266名文職人員；在位於南太平洋的法屬新喀里多尼亞駐有925名軍人、215名文職人員；在位於南太平洋的法屬波利尼西亞駐有737名軍人、342名文職人員；在法國印度洋海外省留尼汪島以及法國屬地馬約特島駐有1281名軍人、293名文職人員；在海外領地、靠近加拿大的聖皮埃爾和密克隆群島駐有11名軍人。
目前，法國海外基地建設的最新動向是強化在中東的軍事存在。2009年5月，法軍駐阿聯酋軍事基地「和平之營」建成。這是50多年來法國在海外新開設的第一個軍事基地，也是一個永久性基地。同時，法國與阿聯酋、科威特和卡達簽訂了防務協定，與巴林簽署了軍事合作協定，與沙烏地阿拉伯的軍事關係也十分密切。一系列動作表明，法國有在這一地區增加軍事存在的意圖。
日本：戰敗國的政治意圖
由於二戰戰敗國身份和和平憲法的限制，日本不能有軍隊。但隨著日本經濟、科技實力的發展，日本從經濟大國走向政治大國的意圖愈加明顯。其中一個重要跡象是，日本正逐步加強離島軍事基地建設及海外部署。
2016年3月，日本在琉球群島最西端的與那國島駐紮陸上自衛隊沿岸監視部隊，部署航空自衛隊的機動雷達。
2017年11月20日，日本防衛省啟動在沖繩縣宮古島部署陸上自衛隊用地工程，包括建設自衛隊宿舍等項目。工程於2018年開始動工，計劃部署700~800人的警備部隊，以及地對空與地對艦導彈部隊。值得一提的是，此前日本西南群島中的宮古島只部署了航空自衛隊的固定式雷達，沒有駐紮陸上自衛隊部隊。據日媒披露，此舉是為強化「西南諸島」的防衛能力。
2018年2月27日，日本政府計劃在沖繩本島部署先進的「12式」地對艦導彈，該導彈長約5米，重約700公斤，射程可達200公里。2018年4月2日，日本防衛省表示將在位於東京以南1000餘公里的西太平洋小笠原群島，部署移動式警戒雷達並駐紮部隊。
與此同時，日本自衛隊開始走向海外。按照二戰後的和平憲法，日本是不允許在海外駐軍的。但早在1997年，美日在擴大自衛隊活動空間上達成共識，兩國公布的新版《日美防衛合作指針》中，美國允許日本自衛隊在1000海里範圍內支持美國的軍事行動，包括遂行補給、運輸、維修、醫療、警備、通信服務等。
2009年，日本自衛隊開始進駐吉布地，起初租用的是美軍基地。2010年，日本與吉布地簽署土地租賃協議，以每年約600萬美元的租金租借了12公頃的軍事設施用地，成為除法、美外第3個在吉布地擁有獨立軍事設施的國家。此後，日本不斷對基地進行擴建和完善，目前基地佔地約15公頃，修建有停機坪和機庫，包括陸上自衛隊警備人員在內共約170人。
日本政府將吉布地作為保護日本在中東、非洲地區利益的基地。據日本《每日新聞》5月6日報道，日本自衛隊正探討將保護本國公民、提供人道支援等事項納入到自衛隊駐吉布地基地的職責範圍。
（作者系國防科技大學教授）
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