10年才等到綠卡？ 美移民配額被指阻中印精英

中新網5月17日電 據美國《星島日報》報道，美國國會研究服務中心日前所公布的一份題為《科學、技術、工程和數學(STEM)領域外籍留學生的移民之路》報告指出，2000至2009財政年度間申請職業移民的人士中，44%從事STEM領域職業。然而，緩慢的移民系統正在影響這群STEM領域的外籍員工放棄在美國工作，更影響美國本土企業放棄僱用該領域外籍員工，或直接將職位遷至海外。

報告指出，近年來，持臨時簽證在美留學的外籍學生人數連年增長，尤其在1999年之後出現迅速增長的趨勢。就讀STEM領域的留學生占外籍學生總數的比例，從1999年的31.1%增長至2009年的32.7%，修讀工程學領域的留學生人數增速最快。

2009年間，獲STEM領域碩士學位的外籍學生中，最多來自印度，佔56%，其次為中國，達12920人，佔15%；獲取STEM領域博士學位的外籍學生中，最多為中國留學生，達29490人，佔35%，修讀專業主要集中在數學和物理專業，其次為印度學生，佔16%。在2010財政年度的H1B工作簽證獲得者中，47%所從事的工作與計算機領域相關，10%與農業及工程學相關，2%與數學和物理科學領域相關。從2000至2009財政年度間，符合申請職業移民第一優先的外籍員工中，有21%從事STEM領域的職業；符合申請職業移民第二有限的外籍員工中，有61%從事STEM領域職業；符合申請職業移民第三優先的外籍員工中，有45%從事STEM領域職業。因此，在所有類別的職業移民申請者中，從事STEM領域職業的人數佔總數近一半，達44%。

研究報告指，按目的配額限制，職業移民第二優先和第三優先的申請均需要等候數年，受此影響最大的人群當屬從事STEM領域相關職業的外籍員工。而這些外籍員工中，又以持碩士、博士等高學歷人群居多，其中來自中印的高學歷職業人士，為深受職業移民政策及名額限制影響的主要人群。正是由於目前長隊等候職業移民的狀況，令許多STEM領域的外籍員工紛紛放棄在美工作的機會而回到祖籍國。美國政策全國基金會(NFAP)於2011年所作一項研究顯示，根據近年的排期速度，來自印度的職業移民第三類別申請者平均需等上近20年才能獲得綠卡，來自中國的職業移民第三類別申請者平均需要等上近10年才能獲得綠卡。

一成不變的配額限制政策，將令職業移民審理進度持續緩慢，如此移民系統將影響許多美國企業或者放棄僱用高技能、高學歷的外籍員工，或者直接遷至境外。報告認為，政策制定者應當反思，是否應當創造出另外的職業移民途徑，以吸引更多的STEM領域的高技能、高學歷外籍員工留美生活及工作。(陳帆)

(責任編輯：呂陽)

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