中美札記丨首輪社會與人文對話：未來50年中美如何共生共享

就在中美雙方為美國總統特朗普即將於11月展開的首次中國之旅展開穿梭外交之時，當地時間9月28日，中美首輪社會與人文對話在華盛頓舉行，中國國務院副總理劉延東和美國國務卿蒂勒森共同主持。此次對話的主題是「中美關係未來50年——相互理解、共生共享」。外交學院國際關係研究所李海東教授在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採訪時表示，中美雙方都在以更加長遠的眼光看待中美關係。「共生共享」的觀念，是中國為中美關係未來50年注入的活力，為中美關係未來50年確定了基調。在中美首輪社會與人文對話期間，中美也再次就特朗普訪華進行了接觸。對話後美國總統特朗普會見了劉延東副總理，美國國務卿蒂勒森也在對話結束後立刻動身，並於30日訪華。29日，白宮確認，特朗普將於11月3日至14日訪問中國等亞太五國。對話有繼承又有創新中美社會與人文對話是今年中美元首海湖莊園會晤所確立的四個對話機制的一部分，其中，中美首輪外交安全對話以及全面經濟對話，已分別與今年6月、7月舉行。社會與人文對話既是中美兩國元首會晤的重要成果，也接續了自2010年以來中美開展多年的人文交流。據新華社報道，在與蒂勒森共同主持本次對話時，劉延東指出，自2010年以來，中美人文交流在高層磋商機制框架下取得豐碩成果，為推動中美關係發展發揮了獨特作用。與外交安全對話、全面經濟對話主要是中美兩國高級官員的磋商不同，社會與人文對話更加註重民間的參與。此次劉延東副總理赴美主持社會與人文對話，從9月25日到9月28日，參與了一系列豐富多彩的人文交流活動，包括中美創客峰會、中美中學生男籃友誼賽、中美大學校長與智庫論壇、中美文化論壇、中美衛生合作研討會、中美創新驅動發展主題研討會等等。「從2010年起建立了中美高層人文交流磋商機制，中美元首海湖莊園會晤之後逐漸演變成了中美社會與人文對話。這個機制是既有繼承又有創新，特彆強調社會領域。」中國人民大學重陽金融研究院國際研究部主任、研究員陳曉晨對澎湃新聞表示。「體現了雙方都希望讓人文交流機制範圍更廣、波及面更大。另外也強調領域更寬，尤其是強調青年的交流，高等教育，包括雙創（創業創新）。」9月26日，陳曉晨參與了在紐約舉行的中美大學校長與智庫論壇，並主持了主題為「深化中美人文交流機制的探索」的討論。這場以「中美關係未來五十年」為主題的活動是此次社會與人文對話的重要內容之一，劉延東副總理、美國前國務卿基辛格、美國黑石集團主席蘇世民、中美大學校長及代表、美國部分政要及企業代表參加了這次活動。對話不避諱分歧據新華社報道，首輪中美社會和人文對話發表了《聯合聲明》，並將通過《首輪中美社會和人文對話行動計劃》，落實130多項具體成果。在《聯合聲明》中，雙方確立了在教育領域、社會發展領域、科技領域、衛生領域、地方人文合作、文化領域、環保領域等七個領域的交流合作共識和目標。聲明指出，中美關係是世界上最重要的雙邊關係之一。中美兩國的成功彼此息息相關。雙方在社會和人文領域的合作將提高兩國人民的福祉。值得注意的是，《聯合聲明》中指出，「中美社會和人文對話展示了中美未來50年共生共享的理念。」美國國務卿蒂勒森此前在談到中美關係時，曾多次提到「未來50年的中美關係」，此次對話主題直接呼應了蒂勒森此前的建議。李海東認為，這說明雙方都在意用長遠眼光看待中美關係，中國並不拒絕這一提法。儘管「中美關係未來50年」的建議最早由美方提出，但是這50年的核心內容，中方做出了實質性的貢獻。在如何確定未來50年中美關係的基調方面，中方發揮了很強的引領作用。另一個引起注意的是，《聯合聲明》中提到，雙方討論了《中國境外非政府組織境內活動管理法》，同意該法的實施不會影響美國非政府組織在華依法開展活動。美方期待於年底前與中方就該法舉行磋商。「我們不避諱跟美方談在美方看來是『敏感性』的問題，」外交學院國際關係研究所李海東教授對澎湃新聞表示，「但是我們有底線，就是依法。有了依法這個底線，就使得中美在人文領域中解決分歧性問題有了一個可以遵循的導向。」今年1月1日，《中國境外非政府組織境內活動管理法》正式開始實施。1月25日，中國外交部就該法實施進行有關回應時表示，中方出台有關法律是依法治國的具體體現。只要外國非政府組織遵守中國的法律法規，中方願為其在華依法依規開展各項活動提供更多便利和更好的環境。據新華社報道，劉延東在主持對話時指出，中美人文交流要行穩致遠，應該遵循幾個原則。其中第二個原則就是，「尊重彼此的發展道路和社會制度，尊重彼此主權、安全和發展利益；取長補短，聚同化異。」就特朗普訪華再次接觸9月28日，美國總統特朗普在白宮會見了正在華盛頓出席首輪中美社會和人文對話的國務院副總理劉延東。據新華社報道，劉延東表示，中方歡迎特朗普總統應習近平主席邀請於年內對中國進行國事訪問，願與美方一道，精心做好訪問籌備工作，推動訪問成為一次成功的歷史性訪問。特朗普也表示，他非常期待不久將對中國進行國事訪問，同習主席再度舉行會晤，相信訪問將會非常成功。與此同時，美國國務卿蒂勒森在與劉延東一起主持完中美首輪社會與人文對話之後，也馬不停蹄的動身前往中國。這是蒂勒森出任美國國務卿之後第二次訪問中國。今年3月，中美領導人在美國首次會晤前夕，蒂勒森也曾訪華進行協商。外交部發言人陸慷在29日的例行記者會上表示，蒂勒森訪問的主要任務是，同中方就如何加強中美關係，特別是就特朗普總統應習近平主席邀請於年內對中國進行國事訪問及雙方共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見。有意思的是，9月27日，中國駐美國使館舉辦2017年國慶招待會，劉延東出席了活動，庫什納夫婦也再次一同現身。今年年初，中美關係一度緊張，庫什納夫婦也曾攜女參加中國使館的元宵節活動，而庫什納也在此後促成海湖莊園會的過程中發揮了重要作用。近期中美兩國政府之間正在進行密切接觸，籌備特朗普11月將要對中國進行的首次國事訪問。9月25日，劉延東副總理抵達美國的頭一天，美國商務部長羅斯也率團於24日抵達北京，與國務院總理李克強、副總理汪洋、商務部長鐘山舉行了會談。羅斯此行的主要目的是加強與中方的溝通與合作，「為特朗普總統訪華籌備豐碩成果。」此外，首輪中美執法與安全對話也在準備當中，預計將於近期舉行。9月25日，國務委員、公安部部長郭聲琨會見了美國司法部常務副部長羅森斯坦。
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