清代督撫掐架：影響地方的治理

　　話說一山不容二虎，除非一公和一母。當某地出現兩個職權相當的官員時，就會容易產生各種摩擦，甚至爆發激烈矛盾，互相彈劾打壓，以至於兩敗俱傷。以清代的督撫制度為例，總督與巡撫都是地方政權的最高長官，由於職權重疊交叉過多，導致一些總督與巡撫之間彼此水火不容，互為掣肘，最後鬧到皇上那裡，往往各打五十大板。督撫掐架不僅影響了二人的仕途，還對地方的治理與發展起到了嚴重的破壞作用。

　　為何要督撫並存呢？從朝廷的角度來說，就是要防止地方勢力做大，以達到互相牽制的作用，但皇帝當然也不想坐山觀虎鬥。總督主要側重軍事，而巡撫則專註民事。總督負責一省或多省的軍政綜治與吏治察舉，屬正二品。而巡撫則負責一省興革利弊，民生髮展，屬從二品。同為封疆大吏，督撫都有向皇帝單獨奏事的特權，也就是向皇帝秘密打小報告。督撫看似分工明確，但有很多職權是重疊的，如考核治下百官，督撫則均有此權力。如此一來，紛爭便不可避免。能處理好的，便只是小爭議，處理不好的，徹底撕破臉，則是大陣仗。

　　先說雍正時期的一起督撫掐架案例。雍正二年(1724年)，由於治理山西有功，山西布政使田文鏡平調河南，半年後升任河南巡撫。新官上任三把火，田文鏡在河南的改革大刀闊斧，一些懶散懈怠又瀆職的官員讓田文鏡看著很不順眼，便上奏彈劾屬下官員，如信陽知州黃振國、陳州知州蔡維翰及多名知縣。田文鏡本意只是大力推進改革，沒想到卻招來了打擊報復讀書人的非議。原來，田文鏡只是監生，而非科舉出身，而遭他彈劾的官員基本都是通過科舉進入仕途的。科班出身的自然看不起非科班出身的，田文鏡此舉引發了雙方嚴重對立。

　　更讓田文鏡沒想到的是，此時，一位即將成為自己上級的封疆大吏正在進京覲見雍正的路上。在路過河南時，這個人成為了暗訪者，他在暗中觀察著田文鏡的一舉一動，並將田文鏡在河南的所作所為著實做了一番調查。他就是即將上任直隸總督的現任廣西巡撫李紱，也是雍正倚重的一位地方大員。到了北京，李紱見到雍正就給田文鏡打了小報告，直陳田文鏡是以整飭吏治為名，挾私打擊異己。李紱也不是瞎告狀，當然也是有具體事實的。李紱舉例，說田文鏡重用的上蔡知縣張球就是一個市井無賴、地痞流氓，只因給田文鏡舉薦了一個幕僚就胡作非為，田文鏡則有袒護之嫌。

　　雍正當然不是偏聽偏信的主兒，將李紱的奏摺直接轉給田文鏡。那意思是，不管別人信不信，反正我是信了，你看著辦。田文鏡也不是吃素的，因為他與幕僚很會揣摩雍正的心理，知道皇帝最恨拉幫結派、山頭主義。因此，田文鏡反戈一擊，說李紱與河南當地官員結黨營私，搞小圈子，他們屬於同年，我田文鏡此舉純粹是打擊朋黨政治，同時澄清張球不是混球兒，操守優良。雍正又把奏摺轉給了李紱，說田文鏡的話我也是信了，你看著辦。李紱仍堅持己見，無奈，雍正派出欽差大臣進行核查，發現田文鏡說的沒啥問題，但李紱所指的張球卻是混球兒。雖督撫各有所錯，但李紱結黨營私的事逐漸引起雍正懷疑。

　　其實，李紱彈劾田文鏡已經是引火上身。這邊督撫掐架剛消停，那邊總督之間又幹上了。曾任直隸總督的蔡埏開始煽風點火，多次在雍正面前誣陷川陝總督岳鍾琪有異心，逐漸被雍正排斥。作為蔡埏的死黨，李紱無視雍正遠離蔡埏的警告，還激切為蔡埏辯護，雍正對李紱的疑心更重。此時，浙江道監察御史謝濟世又上奏彈劾田文鏡，彈劾內容竟然和李紱當初的內容雷同，甚至還說黃振國被田文鏡殺人滅口。雍正調查後發現，全部是誣陷。雍正大怒，嚴審謝濟世、黃振國等人，終於坐實朋黨政治之實。隨後，將蔡埏、李紱下入死牢，將黃振國等人就地處斬。

　　關於李紱與田文鏡的督撫掐架，還有一種說法，那就是李紱不畏強暴，誓死彈劾田文鏡貪贓枉法。有意思的是，田文鏡在第一種說法中是清官，而李紱在第二種說法中也是廉吏。也許他們還有爭議，而最沒有疑議的督撫互掐則是康熙時期的噶禮與張伯行互參案。這對冤家一個是大貪官，一個是大清官，可謂黑白分明，但清官的結局則令人唏噓。

　　噶禮本是一個「大老虎」，康熙也很清楚。但噶禮是滿人，又很能辦事，能辦事的貪官也算好官。康熙四十八年(1709年)，噶禮任兩江總督。為了牽制噶禮，康熙又調著名清官、福建巡撫張伯行任江蘇巡撫。在康熙看來，一貪一廉，滿漢各一，混搭的模式或許相當於一公和一母兩個老虎。誰知，兩人掐得更厲害。

　　和雍正時期的田文鏡一樣，噶禮上任後也開始彈劾治下百官，如前任江蘇巡撫於准、布政使宜思恭等高官，罪名是虧空錢糧。而在張伯行看來，這是典型的打擊異己。多次爭吵後，張伯行倍感鬱悶，因深知噶禮是個「咖喱味」的貪官，不好惹，便想辭職不幹，但康熙沒批准。張伯行只好硬著頭皮與噶禮周旋。很快，張伯行等來了時機。

　　兩年後，江南爆發科舉舞弊案，全國震驚。張伯行抓住時機，上奏彈劾噶禮買官賣官，徇私舞弊。張伯行連噶禮的受賄數額都掌握得一清二楚，揭發噶禮家裡藏錢五十萬兩白銀。康熙責問噶禮，是否屬實。噶禮自然全部否認，辯解說科舉舞弊是他人所為，自己並不知情。同時，還不忘狠狠告上張伯行一狀，說張伯行與盜匪勾結，禍害百姓，草菅人命等。這下給康熙都整蒙圈了，到底誰說的是真的。乾脆，先把這倆小子停職再說！於是，噶禮與張伯行被暫停工作，休假式療養吧。

　　為了探個究竟，康熙派欽差大臣前往江蘇調查。先是派吏部尚書張鵬翮去，張鵬翮也不敢得罪噶禮，回來向康熙說，張伯行「不行」。康熙不信，又派戶部尚書與工部尚書再赴江蘇，兩個尚書回來一直為噶禮說好話，說噶禮「給力」。康熙大罵兩個尚書，說告噶禮的人都到北京來上訪來了，你們還說他給力，我看你們是不靠譜、不爭氣。隨後，康熙做出終審判決，噶禮革職，張伯行革職留任。康熙說，我還是要用清官。但清官張伯行卻讓康熙倍感失望。

　　此時，張伯行在官場上徹底被孤立，因為張伯行凡事太講原則，又處處清廉，樹敵太多。經歷了與噶禮的鬥爭，張伯行整個人大變樣。雖有皇帝撐腰，但皇帝遠在京城，無法保護張，張伯行擔心的則是噶禮勢力的報復。他終日疑神疑鬼，擔驚受怕，甚至要僱傭多個保鏢，連大門都不敢出了。某日要去常州出差辦案，張伯行推脫不去，被康熙一頓臭罵。各種彈劾張伯行做事不力的奏摺如雪片般飛到康熙身邊，康熙感嘆之餘，甚至開始懷念噶禮的辦事能力。

　　後來，康熙越來越覺得張伯行「不行」，除了清廉，根本沒有什麼作為。康熙給張伯行做出了評語：「操守雖清，但為人糊塗，無辦事之才」。看張伯行在江蘇再難混下去，便調回京城以閑職安置。在康熙看來，張伯行「才不如守」的清廉不過是沽名釣譽而已。

　　晚年的康熙對貪腐多有縱容，甚至還常告誡別人，少做反腐揭貪的英雄，「清則你自為清，勿管他人貪否」、「興一利即生一弊」。

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