做農民也傲驕 告訴你美國農業憑啥稱霸全球？

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　　這些大型農產品加工和銷售企業憑藉信息、技術研發、資金和營銷等優勢，在對農產品進行系列化深加工以提高農產品附加值和積極開拓國內國際市場以擴大生產規模以及整合各種資源促成美國農業產供銷、農工商一體化經營以提高美國農業綜合競爭力和生產效率等方面起到了非常重要的主導作用，直接推動了美國家庭農場和美國農業產業化的大發展。

　　（4）美國發達的農用機械、種子、化肥和農藥等農業上遊行業為美國農業產業化提供了堅實的物質基礎。

　　其中約翰·迪爾公司、凱斯·紐荷蘭公司是世界農用機械製造業的巨頭，而孟山都公司、杜邦公司、美盛公司則在全球種子、化肥和農藥行業里佔有領先優勢地位：

　　約翰·迪爾公司是世界上最大的農業機械製造商，以生產全套大馬力拖拉機和聯合收割機及其它品種齊全、系列化的農機產品聞名世界，2010年以營業收入231億元居世界500強企業第372位，目前在17個國家設有工廠，產品行銷全球160多個國家和地區。

　　凱斯·紐荷蘭公司（總部、註冊地、主要生產基地均在美國），主要產品有"凱斯"和"紐荷蘭"兩個品牌的農用拖拉機、聯合收割機和打捆機、采棉機、甘蔗收割機以及其它系列農用機械，在15個國家擁有39個生產基地，26個研發中心和22個合資企業，其產品通過遍及世界各地的11500個經銷商銷往160多個國家和地區，年銷售額在160億美元以上。

　　孟山都公司主要是一家跨國農業生物技術公司，主要採用生物技術來開拓農作物市場和除草劑產品，其4種核心作物種子（玉米，大豆，棉花和小麥）以及"農達"（草甘膦）系列除草劑為孟山都公司帶來了豐厚的利潤。2006年，孟山都種子收入約45億美元，佔全球銷售額的20%。目前，孟山都公司是全球第一大種子公司，控制了全球穀物與蔬菜種子23%到41%的份額，尤其是在轉基因種子市場上，孟山都公司已經成了一個壟斷巨頭，全球90%以上的農作物轉基因種子，都在使用它的專利技術。

　　杜邦公司是一家多元化的大型跨國化學公司，2010年列世界500強第296名，經營範圍涉及化工、農業等20多個行業。其中，杜邦的農作物種子有玉米、大豆、高粱、向日葵(4.9 停牌,買入)、棉花、稻穀和小麥等，2006年，杜邦種子收入約28億美元，是世界上第二大種子公司；此外，杜邦的除草、殺菌和殺蟲三大類優質農藥產品同樣也享譽世界，其中杜邦殺蟲劑有康寬等八餘種產品，殺菌劑有新萬生等十餘種，除草劑有稻將等七餘種，2007年杜邦農藥銷售額為27億多美元，在世界排名第5位。

　　美盛公司化肥產品的銷售遍及五大洲33個國家，目前是世界上最大的磷肥生產商和銷售商，年生產能力1208萬噸，約佔全球磷肥產能的17%，美國磷肥產能的58%；同時，美盛還是世界上第三大鉀肥生產商和世界主要的氮肥供應商之一，綜合鉀肥年生產能力927.7萬噸，氮肥年銷售119萬噸。

　　（5）此外，美國的農業合作社在推動美國農業產業化方面也起到了重要作用：

　　美國的農業合作社是在市場經濟條件下，個體農民出於自身產銷利益的考慮，自發組織起來的鬆散聯合體，其宗旨是互助互利、社員獲益。在美國農村，農業合作社十分普及，主要有3種類型：供銷合作社、服務合作社和信貸合作社。2002年，美國農業合作社約有3000多個，社員279萬，其中供銷合作社有2760個和服務合作社380個。

　　作為家庭農場和市場之間的一種非盈利的社會中介組織，農業合作社將分散經營的農場主集聚起來與市場連通，並作為一個整體統一對外談判、統一物質採購、統一農產品銷售和統一服務以共同應對市場風險，這樣既保留了家庭農場的自主生產等權利，又幫助農場主解決了貸款融資、農業生產資料供應、農產品積壓滯銷、內部互相壓價、農業科技推廣等等諸多難題，從而降低了生產成本，提高了效率，促進了農業生產。

　　在美國農業產業化的過程中，除了農業生產外，農業合作社實際上起到了美國農業農工商一體化即農業產業化實施主體的作用，一方面，農業合作社可以向農場主提供從事農業所必需的物質，如農用機械及零配件、種子、農藥、飼料、肥料、燃油和其它物資；或者可以從事農產品的加工和銷售，如加工和銷售棉花、奶產品、水果和蔬菜、穀物和油料作物、牲畜和家禽、乾果、大米、糖和其它農產品；以及提供與生產、營銷和採購活動相關的服務，如提供軋棉機、汽車運輸、人工播種、倉儲、烘乾以及信息和技術等服務業務；另一方面，農業合作社作為中介組織通過供、銷、加工、服務等方式使農場主與各類工商企業之間建立了穩定的協作關係，為美國農業農工商各行業一體化經營奠定了基礎，顯然，農業合作社的這種中介作用大大地推動了美國農業產業化的進程。

　　4、美國對農業的扶持力度最大

　　短短200多年，美國就超越了許多以農業文明著稱的國家，成為世界上最大的農業強國，其中最重要的原因之一就是美國歷屆政府都把農業視作國民經濟的命脈而採取了大力扶持的政策，即從農業立法、農業基礎設施建設、金融支持、財政補貼、稅收減免等多方面為農業保駕護航，極大地促進了美國農業跨躍式的大發展：

　　（1）農業立法

　　目的是以法護農、以法治農。目前，美國已建立了以農業法為基礎和中心，100多個重要專門法律為之配套的一個比較完善的農業法律體系。

　　A、農業法，即1933年12月美國國會通過的《農業調整法》，其基本目標是解決生產過剩危機、提高農產品價格，增加農場主收入。此後，該法在不同的歷史時期作過17次較大修改，為規範美國農業整體經濟活動奠定了基礎。

　　B、有關農地開發和利用方面的法律，其中《宅地法》和《贈地學院法》等8餘部法律影響較大，這些法律為美國實現土地私有化，保持土地的最佳綜合利用以及依法對私人土地進行管理和協調等方面發揮了重要作用。

　　C、有關農業投入和農業信貸方面的法律，除農業法外，還有《農業貸款法》等10餘部法律專門對美國的農業投入和農業信貸作出了詳細規定，為建立和規範美國龐大的農業信貸系統作出了突出貢獻。

　　D、有關加強農產品價格支持和保護方面的法律，除農業法外，《農產品銷售協議法》等5餘部法律對美國農產品流通和農產品價格支持起到了決定性作用。

　　E、有關農產品國際貿易方面的法律，如《1996年聯邦農業完善和改革法》為美國農場主自主進入世界市場消除了障礙，大大地擴大了美國農產品的出口。

　　F、有關自然資源保護和環境方面的法律，其中《自然資源保護和恢復法》等4餘部法律對美國土壤保護、限制用水和防止水資源污染以及控制農藥等化學物質的使用以保護自然資源，維持生態平衡等方面發揮了重大作用。

　　G、其他調整美國農業經濟關係的法律，如《合作推廣法》、《造林法》、《漁業養護及管理法》、《聯邦農作物保險法》和《災害救濟法》等等。

　　（2）農業基礎設施建設

　　近百年來，為了促進農業發展，確保農業的國民經濟戰略基礎地位不動搖，美國不斷地加強以農田水利、農村交通運輸、電力、電信和互聯網為主體內容的農業基礎設施建設，現在美國的農村和農業的基礎設施已十分完善，為保障美國農業的現代化作出了突出貢獻。其具體做法：

　　一是大興農田水利建設，美國在全國範圍內先後修建了大量的灌溉和防洪水庫堤壩、灌排渠道以及鋪設了大量的滴灌管網等設備，如為了解決西部地區的乾旱問題，美國在西部相繼興建了350座大中型水庫，為分布在5400萬畝地域間的12個大農莊提供了充足的灌溉用水，其中加利福尼亞州是美國農業第一大州，該州興建了世界上一個最大的多用途水利建設項目，該項目共有29個蓄水庫，18座泵站，4座抽水發電廠，5座水力發電廠和1000多公里長的水渠和管道。目前，美國的灌溉面積已達2500萬公頃，佔耕地面積的13%，其中噴灌面積為800萬公頃，居世界第一位。

　　二是十分重視解決農村交通運輸問題，始於1864年橫貫大陸的大規模鐵路建設，以及始於19世紀初到40年代的運河建設高潮，尤其是始於20世紀30年代全國範圍內的大規模公路建設，把美國的鄉村與城市連成了一體，共同形成了一個龐大的四通八達的交通運輸網路。目前，美國公路總里程達600多萬公里，其中農村道路有300萬公里，而夜面公路長達500萬公里，為美國農業大規模區域化種植和農業機械化以及各種農產品特別是易腐產品的全天時遠途運輸創造了必要條件。

　　三是大力推動農村電力普及，美國農電大規模建設始於1936年《農村電氣化法》和《電力合作社法》的頒布，該法使農電合作社獲得了大量的低息長期貸款來建立發電廠（包括水電、火電等）、配電站和輸電線路等，而且，農電合作社還可以憑優惠電價對聯邦政府所有電廠的電力都擁有第一購買權，以確保其區域內的所有農戶都能得到充足電力供應。目前，美國是世界上最大的電力生產國，年發電量佔世界總發電量近三成，達到了4萬億度，而且，美國還擁有32萬公里的超大規模高壓輸電線路，其中的區域性電站和電網就包括了美國農電的60個發供電合作社和875個配電合作社。

　　四是大量興建農村電信（固定電話、行動電話、有線電視和互聯網等）設施，作為電信業最發達的國家，美國是世界上第一個在農村等全國其它範圍內普及了固定電話、行動電話、有線電視和互聯網的國家。目前，美國農村電信建設的重點是農村地區通信系統的升級和寬頻上網工程。根據2009年「美國復甦和再投資計劃」的安排，美國農業部和美國國家電信與信息管理局共獲得了72億美元的寬頻工程資金，僅2010年，美國農業部就向美國38個州和部落地區撥出了12億美元的補助和貸款以建設126個寬頻安裝工程，其中有：喬治亞、得克薩斯和密蘇里等7個州的高速數字用戶線路（DSL）、無線固話和其他寬頻工程；肯塔基州西部和田納西州一些地區的光纖網路工程；亞拉巴馬州、俄亥俄州和伊利諾伊州等7個州的10項寬頻無線接入網（WiMax）工程等等。這些寬頻工程的建成將直接推動美國農業信息化邁上一個新的高度，為進一步提升美國農業生產效率創造了更好的條件。

　　此外，美國農業基礎設施建設還包括政府出資建立農產品加工、儲藏、銷售網點；配置農業生產動力設備；廣布農業氣象站點如加州就建立了162個農業氣象站；等等。

　　（3）金融支持

　　在信貸支持方面，僅政府的農業信貸體系就十分龐大，主要有12家聯邦土地銀行及500個地方聯邦土地銀行協會（向農場提供不動產抵押貸款）；12家聯邦中間信貸銀行（向農場提供中、短期優惠貸款）；12家生產信貸公司以及由他們組成的424個地方生產信貸協會（向農場提供生產優惠貸款）和13家合作社銀行（向合作社提供優惠貸款）。此外，美國政府還推出了出口信貸擔保，即在進口商未能付款的情況下，由「農產品信貸公司」按出口貨值的一定比例予以擔保，使美國農業出口商和銀行避免了出口風險。目前美國農業資本投入中約有40%來自信貸，70%以上的農場每年都需要借款來維持與擴大生產。

　　在保險支持方面，美國農業保險主要由聯邦農作物保險公司負責，僅2007年度，美國農業保險業承保種植面積為2.72億英畝，責任金額為673.5億美元，保費65.6億美元，賠付35.4億美元，而政府對農業保險的補貼則為38.2億美元。

　　長期以來，美國政府在農業信貸和農業保險方面一直保持了較大的投入，極大地刺激了美國農業的發展。而且，在此次金融危機中，美國的農業信貸系統和農業保險系統基本不受影響，其充足的資金來源為確保美國第一農業強國的地位提供了強大的支撐。

　　（4）財政補貼

　　美國農業財政補貼政策始於1933年的《農業調整法》，經過70多年的發展，現已形成了一個較為完整、系統的農業補貼體系，整個過程可以大概分為三個階段。

　　第一階段即1933~1995年的價格補貼政策階段，即農業補貼直接與市場價格掛鉤。

　　第二階段即1996~2001年的收入補貼政策階段，即補貼與當年市場價格脫鉤，直接計入農民收入。

　　第三階段即2002年以後的收入價格補貼政策階段，這裡面既有收入補貼，又有價格補貼手段，其主要特徵為：

　　A、補貼數量達歷史最高水平。2002-2007年期間，年均農業補貼支出大約為190億－210億美元，比往年年均凈增57億－77億美元，6年總計已達1185億美元，若按10年推算，總計則可達1900億美元。

　　B、補貼方式以「黃箱」政策為主（補貼比重超過了55%）。美國採取的有關「黃箱」措施主要是通過銷售貸款補貼、固定直接補貼、反周期補貼三種政策工具，對種植小麥、玉米、大米、棉花和油料的農場主提供收入補貼。此外，農產品貿易（出口）補貼在美國農業補貼體系中也佔有重要地位。

　　C、補貼範圍履蓋了幾乎所有主要農產品。除了傳統的農產品外，原來不享受補貼的水果、蔬菜、乳製品、食糖等農產品也被納入了補貼和保護的範圍。

　　D、補貼集中度很高，大農場主和主要農產品獲得的補貼份額較大。由於各種補貼與農產品的生產面積和產量直接掛鉤，因此佔美國農場總數30%左右的較大規模農場獲得了政府補貼總量的75%；同時，70%-80%的農業補貼集中在大約20種農作物中的8種主要農作物（約佔美國74%的農作面積）即玉米、大豆、小麥、高粱、大麥、燕麥、棉花和大米。

　　未來美國農業補貼政策的走向：補貼程度進一步強化；補貼方式由價格支持為主轉向以收入支持為主；補貼環節逐漸由流通領域轉向農業綜合開發領域；補貼工具正在由「黃箱」政策向「綠箱」政策轉變。

　　目前，財政補貼佔美國農民家庭收入的24%，顯然，這種巨額補貼對確保美國農民收入，提高美國大宗農產品在國際市場的競爭力以及促進美國農業發展有十分重要的意義。

　　（5）稅收減免

　　美國的農業稅不僅稅種少，主要有所得稅、遺產與贈與稅、財產稅三種，而且稅賦輕，在美國政府的主要收入來源中，農業稅收一直占很小的比例。此外，美國的農場主還享有許多稅收優惠政策，主要有：A、延期納稅，如可以將一部分尚未出售或雖已出售但未收到現金的產品延至下一年度納稅；B、減稅，如對於用於購買機器設備、生產用房及飼養1年以上的牲畜等開支可以作為資本開支從當年收入中全部扣除；C、免稅，如出售農業固定資產所得可以免除60%收入的賦稅，只需按40%納稅。

　　另外，美國的農場主還享有資產的加速折舊優惠，並且可以在收益多的年份里提前支付開支，在收益少的年份里提前出售農產品，以少繳所得稅。

　　美國這種保護性的農業稅收政策大大地提高了美國農民的生產積極性，進一步促進了美國農業的快速穩定發展。