非歐峰會繞不開移民問題

　　11月29日至30日，第五屆非盟—歐盟峰會在象牙海岸首都阿比讓舉行。峰會主題為「為可持續未來投資青年」，來自數十個非洲國家及歐盟28個成員國的眾多國家元首和政府首腦出席峰會，參會人數超過5000人。

　　本屆峰會距離上一屆已有7年之久。有分析指出，在2015年歐洲爆發難民危機之後，大量中東和非洲難民及非法移民的湧入，促使歐洲反省對非洲的援助策略，在此背景下，本屆峰會更具現實意義，移民和安全議題佔據峰會主導地位。歐盟希望通過此次峰會解決困擾歐洲的難民危機，非洲則希望歐盟能夠投資非洲的未來，促進非洲經濟發展，建立合作共贏的非歐關係。

　　「歐盟目前面臨的移民危機空前嚴重，這些移民大都冒著生命危險，從利比亞海岸穿越地中海來到義大利。」歐盟主流網站《歐洲動態》刊文分析稱，儘管歐盟一再強調，本屆非盟—歐盟峰會的重點並不是移民問題，而是發展雙方夥伴關係和對非洲發展的援助問題，但移民問題仍是本屆峰會繞不過去的難題。據歐洲媒體透露，歐洲領導人們希望非洲國家能夠接受被遣送回來的移民，但與此同時，非洲領導人希望歐盟能夠為那些前往歐洲尋求短期居留的人們提供合法的途徑。

　　對非洲的投資問題也是本屆峰會的重要議題之一。歐盟希望能與非盟就私營部門投資搭建一個對話溝通的平台。根據歐盟最新的對外投資計劃，歐盟計劃通過吸引私營部門加大對非投資。這些投資將為非洲的發展提供可持續性支持，特別是對發展可再生能源和基礎設施建設等相關領域的支持。

　　據了解，歐盟對非洲的此項投資計劃將包括構建一個暢通的融資渠道，涉及到擔保公司、中介金融機構等眾多方面；歐盟將重點放在對非洲的技術支持層面上，以期增強這些項目的吸引力；歐盟將為改善非洲地區的商業環境提供幫助。根據該計劃，歐盟將以33.5億歐元的投資，通過擔保或類似手段吸引來自私營部門超過400億歐元的資金，如果歐盟成員國或者第三方願意加入，歐盟希望資金總額能達到880億歐元。

　　有分析指出，非洲高居不下的失業率，以及部分國家動蕩的局勢，促使大量非洲人口通過各種途徑湧入歐洲。移民的大量湧入給歐洲各國政府帶來沉重的財政壓力及各種社會問題。此外，一些極端分子也藉此途徑進入歐洲，頻頻製造恐襲等暴力事件。無論是與非盟領導人直接談論移民問題，還是通過加大對非投資等途徑，歐盟都希望藉助峰會平台加強與非盟合作，減少來自非洲的「麻煩」，從源頭上解決困擾歐洲已久的難民問題和恐襲問題。

　　（本報約翰內斯堡、布魯塞爾11月29日電）

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