首腦會晤後，朝韓會實現統一嗎？清華博士胡高辰的這篇文章講透了！

07-26

Apr.

朝鮮半島問題的本質是什麼？

胡高辰清華大學國際關係學博士研究生

4月27日上午，朝鮮最高領導人金正恩在板門店韓方一側與韓國總統文在寅舉行了會談，這是朝韓兩國領導人時隔11年後的首次會晤。而更富有歷史意義的是、這是朝鮮戰爭後朝鮮最高領導人首次踏上韓國土地。朝鮮半島問題的本質是什麼？首腦會晤後，朝韓存在統一的可能嗎……清華大學國際關係學博士研究生胡高辰的這篇文章非常值得一讀。1. 朝鮮半島問題的本質是什麼？

朝鮮半島問題的本質是安全問題。上世紀五十年代的朝鮮戰爭結束後，半島韓朝雙方簽署停戰協議、但是沒有簽署和平協議，因此，理論上說，朝鮮半島現在還是處在戰爭狀態。安全問題具體可以表現在韓國對朝鮮軍事力量的安全威脅感和朝鮮對美國的軍事威脅感，朝韓雙方都把對方視為最大的外部威脅，這也就是為什麼朝韓兩國在過去幾十年一直處在劍拔弩張的狀態，朝韓邊境非軍事區兩側可以毫不誇張地說，是世界上軍事設施密度最大的地區之一，邊境地區的一點風吹草動都會引起雙方的極度不安，不免做出擦槍走火的舉動。朝鮮發展核武器和導彈武器，也是應對安全威脅的一種手段，單就常規軍事力量而言，美國的軍事力量對朝鮮處在壓倒性的優勢。因此，朝鮮需要一種具備威懾力的軍事力量予以對抗，朝鮮發展核與導彈武器，對於在對抗態勢下維護自身安全、尤其是政權安全具有重要的作用。

2.很多人印象中，朝韓關係這一兩年都比較緊張。這次的首腦會晤，是「突然的回暖」，還是說之前就有很多徵兆？

這次首腦會晤的回暖實際上並不是特別的「突然」，冬奧會是朝韓回暖的重要契機。朝韓首腦會晤前，2013年朴槿惠上台執政，朝韓關係開始走低，2016年韓國單方面關閉開城工業園區，朝韓關係跌入谷底，加之這一時期朝鮮多次進行核與導彈武器的試驗，半島一度戰雲密布。實際上朝韓雙方都希望結束緊張的對抗態勢，在2018年平昌冬奧會前，朝鮮高級別代表團訪問韓國，就朝鮮參加冬奧會、朝韓聯合組隊與韓國進行了溝通。不得不說文在寅這位總統是很有政治勇氣的，冰凍多年的雙邊關係迅速回暖，朝韓互拋橄欖枝，平昌冬奧會兩國代表團高舉半島旗入場、一起組隊；冬奧會後還互派文藝代表團，直到近日的首腦會談，可以說，朝韓兩國都很默契地「借勢」冬奧會，都有追求緩和和和平的訴求，所以才能夠如此快速地回暖。

平昌冬奧會朝韓共同組隊入場

3. 這次首腦會晤，對朝韓關係、中國與這兩個國家的雙邊關係、中美關係會有什麼影響？

中國是一直支持半島和平、半島無核化的，中國樂見朝韓雙方走向今天的緩和態勢，同時，中國也為半島無核化、半島和平提供了中國智慧和中國方案，例如我們提出的「雙暫停」（朝鮮暫停核導活動，美韓暫停大規模軍演）、「雙軌並行」（半島無核化與停戰向和平機制轉換並行），這兩個方案就是中國為半島無核化、半島和平提出的循序漸進的方案，目前看這是符合半島雙方利益的、是解決半島問題的良方。中國與朝韓兩國都保持著密切有好的聯繫，2017年12月文在寅訪華、2018年3月金正恩訪華，中國對朝鮮半島問題的緩和發揮著不可替代的大國引領作用。

其次，這次會晤，肯定會對朝韓兩國關係帶來歷史性的轉暖，未來一段時間內，朝韓兩國會處於兩國關係的歷史最好點。此外，在幾年前，美國以朝鮮擁核為由，向韓國部署「薩德」系統，就在一定程度上破壞了中美關係，如今朝韓兩國走向緩和，若美國能夠順勢而為，做出有利於半島和平的舉動，則也為東北亞安全局勢帶來了積極的影響，這在一定程度上也會對中美兩國關係帶來積極的因素；若美國仍以朝鮮的核導威脅為由、加大對朝鮮半島的軍事投入，搞得半島戰雲密布，那這也相應地不利於中美整體關係的發展。美國對朝鮮的態度以及未來美國在朝鮮半島的涉及安全的舉動會對中美關係產生一定的影響。

4. 考慮到實際問題，朝鮮和韓國存在統一的可能嗎？

有人提出歷史上德國出現了兩個體制不同的國家的成功統一，但是德國的統一的歷史背景和朝韓現在的情況有很大的不同。德國的統一是東德一方所在的政治集團出現了政局變化、內部分歧、經濟低迷的情況下發生的，所以，德國的統一可以看做是穩定的西德對搖搖欲墜的東德的「融合」。

兩德統一前德國民眾推翻柏林牆

朝鮮半島雙方的情況不同於德國，朝韓各自的政局穩定、經濟走勢平穩、且各自的國家發展路徑並沒有出現大的波動，因此朝韓兩國都是平等站立的國家，不存在西德對東德那樣「一個穩穩地站著、一個行將摔倒」的情況。所以，朝韓的統一要解決協調的問題更多，所謂「冰凍三尺非一日之寒」、朝鮮半島的分裂狀態持續了近七十年之久，朝韓兩國在歷史上對抗的時間多於緩和的時間。朝韓兩國雖然有著共同的文化背景、有著共同的語言，但兩國政治體制、社會結構、經濟模式、國家綜合實力差異較大，雖然朝韓兩國都有統一的意願，但是真正走向統一的過程、如何協調各自國內的體制、如何做出妥協和權衡，誰做出什麼樣的犧牲？甚至誰「吃」誰？誰「融」誰？都需要一定的時間進行磨合和溝通。「滴水石穿非一日之功」，朝韓的統一是兩國的期盼，但是中間的要素過於複雜，真正的實現統一其過程會是漫長且艱難的。

5. 還有哪些國際因素影響著朝韓關係？

影響朝韓關係最大的國際因素就是美國。朝鮮半島局勢的走向如何、離不開美國因素，美國對亞太地區保持著一種「有限的混亂、可控的溫度」的思路，即亞太地區不能生大亂、但是又不能完全沒有亂，這樣美國才能有理由涉足亞太事務、干預地區局勢、從中牟利。朝鮮半島一直是美國參與亞太事務的一張「牌」，但凡朝鮮半島局勢出現向好態勢，美國就要從中作梗，挑撥緩和的朝韓關係。

舉例來說，美國派副總統彭斯出席平昌冬奧會，隨彭斯一起赴韓的還有北朝鮮囚禁後死亡的美國大學生瓦姆比爾的父親，此舉意在向朝鮮表達「不爽」、也是在給韓國展示朝鮮的「罪行」，提醒韓國對朝鮮要保持遏制和防禦。

瓦姆比爾在朝鮮的法庭上

這次朝韓首腦會談後，朝韓形勢積極向好，但美國即宣布特朗普可能會任命太平洋司令部司令哈里斯出任駐韓大使，哈里斯是美軍中的「鷹派」、同時擔任太平洋戰區司令期間對朝鮮半島的作戰部署深有研究，相信派遣哈里斯擔任駐韓大使，也有向韓國表達對朝鮮還需要保持一定戒備的信號。此外，哈里斯是日裔，韓國和日本的關係由於領土問題、歷史認識問題一直難以修復，美國派遣日裔軍事將領赴韓國擔任大使不像是為了緩和局勢、更像是為了增添亂局。

美國太平洋司令部司令哈里斯

美韓同盟是美國在世界上的幾大重要聯盟關係之一，由於歷史原因，韓國的軍隊作戰指揮權一直由駐韓美軍掌握。美國在韓國也保留著大規模的駐軍，美國軍隊的師一級作戰單位中，在海外長期部署的就包括駐韓美軍美國陸軍第2師，該師的作戰部隊是美國陸軍中以坦克、機械化步兵、陸軍航空部隊混成編組的合成部隊，同時為了應對對朝作戰的火力突擊任務，該師還配屬了美國陸軍中最強大的炮兵部隊，以陸軍第2師為地面作戰主力的駐韓美軍是美韓聯盟的安全支柱，美國如此龐大的駐軍和韓國的作戰指揮權問題勢必會對朝韓局勢的走向帶來一定的影響，不排除極端情況下會對韓國的安全政策帶來一定的干預。

美陸軍第2師，該師臂章的五星配印第安人頭尤為顯眼

朝韓首腦會談和取得的積極成果值得稱讚、但是半島局勢的未來定調要看美朝首腦會談的結果。前面說到，朝鮮半島問題的實質是安全問題，朝鮮的最大安全威脅是美國，因此，能否解決朝鮮半島問題的根本性安全關切，美國的態度和舉動是關鍵。朝韓兩國已經有了積極地走向和平的綱領路徑性的文件，但是朝鮮能否最終棄核、實現半島無核化、朝韓能否結束軍事對抗狀態，取決於美國能否給出相應的安全保證、取決於特朗普能否給金正恩一個滿意的答案，此時的美國需要作出有誠意的舉動。

朝美兩國領導人今年或將實現真正的同框

6. 既然朝鮮和韓國「世紀大和解」，那之前鬧得沸沸揚揚的「薩德」問題預計會如何收場？

「薩德」入韓問題的本質也是安全問題，美國在其中發揮了主要作用，美國給出的「薩德」入韓的邏輯脈絡是：朝鮮擁有核導——保衛盟友韓國安全——「薩德」入韓，朝鮮的核導是「薩德」入韓的直接原因。但是，「薩德」系統的技術指標用以對付朝鮮明顯是小題大做了，「薩德」入韓深層次的原因帶有維持美國戰略優勢、削弱中國戰略威懾能力的用意，所以，「薩德」入韓的用意既有政治目的、即表達美國對韓國的支持和對朝鮮擁核導的對抗姿態；也有軍事目的，為美國對中國的戰略防禦提供前沿部署的偵查力量。

現在朝韓關係走向了緩和，朝鮮也宣布止核、同時也給出了未來無核、棄核的意向；那麼美國一直強調的「薩德」主要應對威脅——朝鮮的核導威脅、如果未來真的不再存在，按照美國官方給出的邏輯、「薩德」也就沒必要繼續部署在韓國。在這一情況下，中國可以提出撤走「薩德」的方案，如果美國反對這一方案，中國就可以進一步印證美國「醉翁之意不在酒」，將朝鮮導彈威脅作為一個借口，實則部署「薩德」威懾中國的意圖，中國在外交上「占理」、獲得了外交上的主動權。

部署在韓國的「薩德」系統

從當前局勢看，朝鮮半島無核化才剛剛看到了一絲曙光，其過程還有待時日，甚至中間一系列不確定因素還會導致局勢的倒退。「薩德」的政治作用會因半島緩和而降低，而「薩德」的軍事作用不可小覷，朝鮮棄核的路徑還比較漫長，美國保留「薩德」在韓的理由還比較充分，短期內撤走「薩德」的可能性不大，不過，中國人民解放軍有能力應對和消除這一武器系統帶來的不利影響。

7. 對於朝鮮和韓國的關係問題，目前最樂觀的預期是什麼？

最樂觀的預期，當然就是朝韓兩國能夠如《板門店宣言》所表達的一樣，儘快地簽署和平協議、結束半島的戰爭狀態，真正的結束近70年的朝鮮戰爭，還朝鮮半島和平；此外，半島無核化進程希望能夠有所實質性的推動，但是誠如前面我們提到的，真正的實現無核化仍需要各利益方相互協調、找尋最佳的方案，可是，起碼的做出實質性的對話舉動、甚至給出一個較為詳細的無核化時間表，應當是可以實現的。朝韓半島局勢如何發展，讓我們拭目以待吧。