今年首輪中央巡視反饋:北京"小官巨腐"問題嚴重 2014-07-15

中新網北京7月15日電 題：今年首輪中央巡視全部反饋 問題清單凸顯反腐新指向

9個巡視點查出工程腐敗，12個巡視點存在選人用人問題……截至7月14日，今年首輪中央巡視的14份「問題清單」均得以披露。

除工程腐敗等傳統「高頻問題」外，此輪巡視發現一些新動向，如北京「『小官巨腐』問題嚴重」、寧夏「有的利用宗教習俗斂財」、科技部「班子存在民主有餘、集中不足」等，引發關注。

學者認為，此輪巡視對「小官巨腐」基層腐敗等一些新現象的揭示，對中國下一步反腐將具有很大的啟示意義。

9個巡視點工程涉腐 揭基層腐敗具啟示意義

今年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。截至7月14日下午，上述14個巡視點的「問題清單」均得以披露。

觀察14份「問題清單」，被巡視組在問題反饋中直接點名或列舉到「工程腐敗」的就多達9個，包括甘肅、遼寧、河南、北京、寧夏、山東、海南、新疆生產建設兵團和復旦大學。其中，領導幹部或親屬插手工程項目問題最為集中。在甘肅，甚至出現「一些領導幹部插手工程建設，重大工程項目違規操作損失巨大」等問題。

值得一提的是，除工程腐敗等傳統「高頻問題」外，此輪巡視還發現了諸多新問題。譬如，北京「鄉村幹部腐敗問題凸顯，『小官巨腐』問題嚴重」，甘肅「公職人員違規經商辦企業問題突出」，遼寧「經濟數據存在弄虛作假的現象」，河南「組織人事、法院系統等領域腐敗案件增多」等。

「這些年，『小官巨腐』現象一直存在，並且呈越來越嚴重之勢。」在梳理此輪巡視成果時，國家行政學院教授竹立家特別注意到了基層腐敗這一問題。

其實，除北京外，基層腐敗還出現在其他一些巡視點：天津被指「農村基層腐敗不容輕視」，海南亦被指「基層反腐敗鬥爭形勢較嚴峻」。

在接受中新網記者採訪時，竹立家將這些「小官」喻為既不同於「老虎」也不同於「蒼蠅」的「老鼠」，「這些人官銜不大但實權很大，囿於監督乏力，他們在權力運行過程中以權謀私、公權私用，造成很大的貪腐漏洞。」

在竹立家看來，此輪巡視對「小官巨腐」等基層腐敗現象的揭示，對中國下一步反腐將具有很大的啟示意義。

巡視組曝事業單位不正之風：應拓寬反腐視野

竹立家談道，除了基層腐敗之外，此輪巡視還揭示了另一個重要現象——一些事業單位的腐敗現象需要引起高度關注。

確如其言，以天津為例，在指出「文山會海、形式主義調研、鋪張浪費等現象仍然存在」後，中央第五巡視組進一步指出，「協會學會商會中的『四風』問題反映強烈。」

天津的協會學會商會被「點名」，北京也不例外。中央第二巡視組在通報中指出，北京「一些培訓中心成為不良作風的滋生地」。

「這說明官方已經查實，隨著對行政機構和國有企業反腐敗的深入，一些腐敗現象開始向事業單位轉移。」竹立家說。

「正如巡視反饋中指出的，隨著反腐力度加大，一些公款消費、豪華消費及相關違規行為，開始轉向隸屬於政府機構的二、三級事業單位來完成。」

鑒於此，竹立家指出，下一步，除了行政機構和國有企業，對事業單位也要加強監管，所有的公共機構都應該納入反腐視野。

另一個值得注意的現象是，與2013年兩輪中央巡視反饋情況相比，此輪巡視對於「落實中央八項規定精神和作風建設」方面的通報更為細緻、具體。

中央第二巡視組用較大篇幅詳述了北京在這方面的問題，直指形式主義和官僚主義，並具體指出，「『文山會海』現象依然存在，以形式主義反對形式主義的情況時有發生，一些幹部的消極情緒有所抬頭。」

中央第十三巡視組向中糧集團的反饋更是細緻到具體行為——「執行中央八項規定精神不夠嚴格，公款支付打高爾夫球費用等奢侈浪費問題突出」；新疆生產建設兵團也具體到「一些領導幹部配備大排量越野車」的問題。

除了在去年兩輪巡視中出現的「高頻問題」之外，此輪巡視還發現了一些新問題。譬如，寧夏一些幹部「利用宗教習俗斂財」，天津「有的地方懶政現象有所抬頭」等。

12個巡視點存選人用人問題：幹部超配現象嚴重

幹部選拔任用是巡視工作著力的另一個重點。中新網記者統計發現，在此輪巡視中，除了復旦大學和中糧集團，其他12個巡視點均被查出選人用人方面的問題。而在去年的兩輪巡視中，幹部選任問題就是巡視反饋中的突出問題。

其中，「超職數配備幹部」成為反饋最集中的突出問題，甘肅、遼寧、寧夏、山東、海南、新疆生產建設兵團等6個巡視點均存在這一問題。此外，北京也被指「存在違反機構編製和職數管理規定等問題」。

去年兩輪巡視中出現的「買官賣官」「跑官要官」「拉票賄選」等「高頻問題」，在遼寧、河南、寧夏、山東等此輪巡視點中再次出現。河南、寧夏、山東還出現「幹部帶病提拔」這一「老問題」。

去年第二輪中央巡視中，廣東因「裸官」問題被「點名」，在此後整改中對866名「裸官」作出崗位調整處理。此輪巡視亦查出這方面的問題，中央第九巡視組指出，福建「廳處級領導幹部『裸官』較多」。

記者注意到，在幹部選任方面，各地反饋的問題也有所不同。與遼寧「幹部調整頻繁」形成鮮明對比，天津則被指「幹部交流力度有待加大」，科技部也被指「幹部交流輪崗不夠」。

「去年兩輪巡視就發現了選人用人方面的很多問題，今年來看，這些問題依然非常嚴重。」竹立家說。

在竹立家看來，反腐治根在於用人制度，如果用人過程中腐敗現象比較嚴重的話，腐敗問題就很難有效根治。「作為反腐的一個重要『戰場』，這個戰役如果打不好，反腐的成效將會大大降低。」

「所以，下一步要下定決心，在選人用人制度建設方面下功夫，要真正從制度上堵住選人用人過程中的漏洞，要用好的制度來選人。」在竹立家看來，反腐，要懲，更要防。(完)

(原標題：今年首輪中央巡視全部反饋 問題清單凸顯反腐新指向)

本文來源：中國新聞網 作者：馬學玲責任編輯：NN053
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