柯林頓國務卿對參加公民社會2012年峰會的代表發表講話

8分鐘前薛蠻子

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柯林頓國務卿對參加公民社會2012年峰會的代表發表講話

2012.05.16

美國國務院發言人辦公室

即時發布

2012年5月16日

柯林頓國務卿在與公民社會2012年峰會（Civil Society 2012 Summit）進行戰略對話時的講話（節選）

2012年5月16日

華盛頓哥倫比亞特區

美國國務院富蘭克林廳

（節選開始）

柯林頓國務卿：……因此，很高興歡迎你們來到國務院。從我們去年啟動這個關於峰會的倡議以來，已經發生了許多事情。我們在二月份第一次聚會的時候，托米察（Tomicah）提到的革命已經開始在中東和北非發生。公民要求有自己的權利和自己的聲音，他們所受的壓制已經太久。風起雲湧之中，各地的公民社會團體如雨後春筍般出現，推動民主和變革，它們有些是在無聲運作多年後第一次嶄露頭角，有些則是社交媒體一夜之間結成的碩果。

但無論怎樣，當時是勇敢的男女公民，包括你們許多在座的人，攜起手來共同企劃嶄新的未來，你們就公民社會的必要性發出了雄辯的聲音。你們的努力，以及全球其他千百萬人的努力，比任何時候都更具有重要意義。我們看到人們正在站出來，填補政府與經濟之間的空白。

1988年，我在達沃斯（Davos）的一個講話中談到，任何一個社會的堅實基礎都猶如一隻三腿凳，即必須有響應民意、富有效力和接受問責的政府，必須有生機勃勃、創造就業的自由市場經濟，還必須有強大的公民社會。如果哪一條腿太長或太短，都將失去平衡。談到公民社會，其實很簡單，因為政府不可能也不應該控制任何個人的生活，不應對一個人做什麼或不做什麼發號施令。經濟必須掌握在實業家和發明創造者的手中。然而，公民社會是我們的生活所在。我們在這個社會中組建家庭，實踐我們的信仰，通過義務活動以及維護我們共同的人性實現自我。

因此，當我們看到公民社會團體在世界各地迅猛增加時，我們希望能支持你們。我認為，在美國，公民社會所做的工作涉及我們生活的方方面面。這反映了亞歷克西·托克維爾（Alexis de Tocqueville）所說的「心靈的習性」（habits of the heart）,美國從建國之初就逐漸形成這種習性並據此而行事，因為我們很早就懂得，政府必定有政府的作用，經濟必定有經濟的作用，而其他的一切都要我們這些規劃自己的道路並做出自己的貢獻的個人去發揮作用。

我們求助於你們來幫助我們支持世界各地的公民社會。這一行動計劃是政府與公民社會——往往是在民營企業的支持下——進行合作的突出例子。在托米察的領導下，我們在過去一年中通過戰略對話和我們的工作組與公民社會團體進行磋商，徵求你們對於我們政府人員可以更有效地去做哪些事情的看法，並尋找更多的合作機會。

但我不想給人一種印象——因為這是一種錯誤的印象——似乎公民社會與政府之間的合作總是輕而易舉的，即使這一對話有時恰恰會造成這種表象。公民社會和政府並非總是意見一致，連我自己的國家也不例外，你們中的多數人聽到這句話是不會感到意外的。但我們已經找到了以善意的態度對待分歧的方式。我的職業生涯便起始於公民社會的工作。從1970年代開始，我做的許多事情是向我自己的政府問責。我致力於解決的第一個問題是改變我們如何對待殘疾人的法律。我所服務的那個團體在美國某些地區挨家挨戶地詢問，「你家有沒有不上學的孩子？如果有，原因是什麼？」我們看到了失明兒童、聾啞兒童、坐輪椅的兒童和被要求退學無處可去的兒童。在要求美國公立學校必須接納我們的每一個兒童的極其巨大的努力中，我盡了一份微薄的力量。

我還知道有時候你們必須挺身面對自己的政府。有時候你們必須幫助政府做一些事，如果沒有你們的督促施壓，他們就不能或者不願意自己去做。所以我們理解，在世界上的許多地方，公民社會運作的空間是有風險的。今天在座的很多人以及通過互聯網參加會議的人的確是冒著生命危險。我們想做你們的合作夥伴。

我們也明白，面對日益壯大的公民社會，有些政府的反應是進行更嚴厲的壓制。很多國家最近的頭條新聞都表明了公民社會正在面臨威脅。然而，每當一名新聞記者遭到噤聲或一名活動人士受到威脅，不僅不能鞏固一個政府，反而會削弱一個國家。一張凳子無法只靠一條腿甚或兩條腿來平衡。這種體制無法長期持續。

因此，美國正在力挽狂瀾。我們已向全球各地受到壓制的公民社會組織提供政治和經濟上的支持。就在兩周前，我們的民主與人權工作組（Democracy and Human Rights Working Group）在突尼西亞與該地區的博客作者和記者會面，了解對於自由表達的挑戰。我們也努力以身作則。我們希望，通過舉辦這樣的會議，我們能夠表明，公民社會不應被視為一種威脅，而應被視為一種財富。

今天，我驕傲地宣布，國務院正在就公民社會到目前為止通過此次對話提出的八條政策建議採取相應措施。我不會在此逐一列舉－－我希望你們會獲得這些政策的簡報，我們會把細節刊登在網站上讓大家查閱－－可是我要在此講述一些重點。

首先，我們在全球各地設立大使館工作組，以此擴大這個對話的影響並深化我們對它的承諾。我們的使領館將幫助我們徵求地方公民社會團體的想法和意見，然後我們會將他們的意見轉達至華盛頓，作為我們制定政策的參考依據。我們已經獲得從巴西到孟加拉、從捷克共和國到喀麥隆等10個使領館的承諾。我知道其中很多使領館現在正在通過互聯網收看對話實況，我想對他們特别致謝。

其次，我們的宗教和外交政策工作組（Working Group on Religion and Foreign Policy）一直設法加強與占公民社會一大部分的信仰組織的接觸。我國派駐全球各地區的使領館與信仰組織和宗教社群共同努力，增進民主、保護人權、並響應公民的人道主義需求。這些團體在包括增進宗教自由在內的諸多問題上都是我們的天然盟友，我們希望在一切可能的時候同他們合作。這些建議將支持我們在各地工作的官員，這些官員與宗教社區聯繫，確保他們為開展工作得到適當的培訓。

第三，我們的勞工工作組（Labor Working Group）已經審視了為在政府、企業和勞工團體之間展開磋商提供便利的各種機會，以確保所有各方的觀點都反映到國際機構和多邊機構中。勞工團體是公民社會中另一類組織嚴謹的重要的團體，我們要幫助它們相互聯繫，在我們捍衛和促進勞動者權利的同時尋求共同的途徑。

最後，我們又回到整個中東和北非發生的巨變，我們的增進婦女權益工作組（Women』s Empowerment Working Group）正在處於政治轉型期的國家建立婦女權利觀念。我們將同該地區的公民社會團體和各國政府密切合作，以確保婦女權利被納入新憲法，得到保護和落實，並被視為建設民主和成功的社會的關鍵。

我們徵求新的政策建議並不會到此為止。今天下午晚些時候，對話會將聽取我們的治理和問責工作組（Working Groups on Governance and Accountability）的新想法，以提高透明度並打擊腐敗。我們將繼續與你們接觸，以尋找新的思路和機遇。今年夏天，我們還將在對話中增加一個新的全球慈善工作組（Global Philanthropy Working Group），由負責公共外交和公共事務的副國務卿塔拉·索南沙因（Tara Sonenshine)擔任組長。這個工作組將擴大與主要基金會的合作，發展支持公民社會的夥伴關係。

這樣的對話和行動有著漣漪效應，我們去年曾得到一些政府的積極響應，它們行動起來，為與自己的公民社會接觸而發展自身機制。一些來自這樣的政府的代表今天在座，我們非常感謝你們與會，並隨時準備提供一切力所能及的援助。

因此，感謝你們與會。感謝你們所做的工作。請相信，我們對公民社會的未來充滿熱情，我們希望利用這種對話，正如我們在過去一年所做的那樣，把它作為一個思想交流的載體，來提倡新的方法並作一次總結，因為我們想要從事有成效的工作，同時停止沒有成效的工作。在此，我們要表明態度，我們將確保自己負起責任，也將要求公民社會同樣負起責任。

我期待著就我們的對話回答一些問題，與你們進行交流，然後更多地了解你們每個人正在從事的工作。非常感謝大家。

（摘要完）