一言不合就公投 引爆英國政治危機

(2016-06-27 01:00:00)

儘管脫歐公投「一時爽」，對於英國政府來說，脫歐程序卻成了燙手山芋。首先提出公投的英國首相卡梅倫已經借辭職「實力甩鍋」。而他的潛在接班人中，最熱門的約翰遜近日被問起脫歐程序，卻表示「沒有必要太匆忙」，工黨內部則出現黨首危機，一片內亂。

脫歐之後，全球股市大跌、英鎊貶值、英國信用級別降低……但對於英國，最「鬧心」的恐怕還是，「聯合王國或將解體」？公投中，「留歐派」多於「脫歐派」的只有三個地區，蘇格蘭、北愛爾蘭和首都倫敦，毫不意外，蘇格蘭、北愛爾蘭已經出現獨立公投呼聲，但首都倫敦也「鬧獨立」，頗令外界大跌眼鏡。

而更為諷刺的是，不少英國人一覺之後開始後悔，呼籲再次公投留在歐盟。在英國請願網站上，這樣的人數已超過了250萬，其中有多少是「後悔派」可就不得而知了……

如果說這些還是只是表象，英國的「民主政治」則真正面臨了深層次的危機。對於英國脫歐前景，觀察者網專欄作家羅思義25日指出，英國的精英勢力在不會束手就擒接受「英國人民的民主意願」，而是會致力於如何正式或者實質上推翻公投結果。顯然，英國退歐公投的程序會遭到破壞與規避，議會裡的「留歐」派將使出渾身解數。

然而，任何一個政黨、任何一名政客如果真敢於這麼做，無疑會使自己承受巨大的政治風險。究竟是為了國家，放棄政黨和個人利益，還是相反？究竟是為了長遠利益，駁回部分民眾的一時願望，還是相反？英國的政治精英中，有沒有人能站出來擔當大任？這些問題都亟待解答。

「留歐」派佔主導的倫敦，已經成為「脫歐派」包圍的「敵後」地區，「留歐派」政治精英們會進一步坐視「倫敦陷落」嗎？

英國「磨磨蹭蹭」，歐盟可等不及。既然英國真的捅了刀子，歐盟也得為自己打算。25日，歐盟突然撕下往日再三挽留的「溫情脈脈」，歐盟委員會主席容克警告，既然已公投通過脫歐，英國想等到10月再來談判退盟根本沒意思，要談馬上就開始。歐洲理事會主席圖斯克也已任命比利時外交官希烏斯協調這場史無前例的退盟談判。

原因就在於，外界已經有人認為，歐盟會進一步瓦解，比如著名投資者索羅斯25日警告，英國脫歐將「使歐盟的瓦解無可避免」，他呼籲「歐盟全面重建，儘力挽救」。歐盟的舉動，就是要震懾其他可能脫歐的國家，避免政治危機從英國向全歐洲蔓延。

資料圖

英國政局動蕩，退歐「拖拖拉拉」

公投結果出爐後，英國首相卡梅倫24日宣布將於10月辭職，同時稱他本人不會主導脫歐程序。一前一後的巨大變化，令無論保守黨還是工黨均顯得「猝不及防」。而對於箭在弦上的脫歐程序，保守黨內的「脫歐派」並不著急。主要反對黨工黨，也因為鼓動「留歐」不力，誘發對黨首的「不信任動議」，內部一片混亂，更是「無心應對」卡梅倫的辭職。

媒體猜測，後卡梅倫時代，保守黨內部「脫歐派」領軍人物、倫敦前市長鮑里斯·約翰遜和司法大臣邁克爾·戈夫是熱門人選。

但即使是支持脫歐的約翰遜，也表示脫歐這事兒不忙。在公投結束後的首場新聞發布會上，約翰遜說，英國無需立即開啟脫離歐盟的進程，「沒有必要太匆忙」，歐盟有其重要意義，只不過「不再適合英國」，英國人不應「不理睬歐盟」，「我們的子孫後代還將以歐洲人的身份擁有美好未來」。

約翰遜：急啥（資料圖）

此外，英國政府中參與競爭卡梅倫繼任者的潛在人選不少，包括司法大臣戈夫、內政大臣特蕾莎·梅和財政大臣喬治·奧斯本。

這些人中，由於先前堅定支持卡梅倫的「留歐」立場，奧斯本勝出的前景渺茫；戈夫與卡梅倫劃清界限，如今人氣正旺；梅則一直被外界視為第二個「鐵娘子」的人選。

按規定，保守黨內部將先讓黨內議員選出兩名黨首候選人，然後讓全部黨員參與投票，最終選出卡梅倫的繼任者。如果提名結束後只有一名候選人浮出水面，那麼此人必須獲得黨內批准才能成為黨首，繼而接任首相。

國防大臣邁克爾·法倫24日告訴媒體記者，現在就猜測誰將接替首相一職還為時過早，「我認為，現在猜測這個還有點早，有一堆事情要做，包括如何推進脫歐進程、如何穩定我們的經濟、如何安撫盟友……」

工黨方面也因脫歐公投而陷入黨首危機，主要反對黨工黨的兩名議員說，他們已經發起針對工黨領袖傑里米·科爾賓的不信任動議，原因是科爾賓沒有成功說服工黨票倉的選民投下「留歐」票。

不信任動議發起人、議員安·科菲說，工黨議員打算在27日討論科爾賓的去留，隨後的匿名投票可能引發新一輪黨首競爭。

脫歐公投結束後，工黨內部鬧出這般危機，或許是因為在英國政壇震蕩期間，議會選舉可能提前舉行。公投前，「留歐」陣營議員放話稱，一旦「脫歐」，他們將在議會對退出歐盟的議案進行阻撓，讓「脫歐派」的願望難以實現。如果出現這一情況，英國將面臨解散議會、提前舉行選舉的局面。

總之，這會兒要問英國政府什麼時候有空啟動脫歐程序，還真是個未知數。

歐盟逼催：要走趕緊走

與英國的「磨磨蹭蹭」不同，英國決定脫歐後，歐盟一改往日再三挽留的「溫情脈脈」，突然斬釘截鐵表示，要走趕緊走。

據鳳凰衛視消息，歐盟領袖25日敦促英國政府立刻啟動脫歐程序談判。歐盟委員會主席容克警告，英國不要期待脫歐是一場和和氣氣的分手，他稱，這從來就不是濃情蜜愛的事。容克指出，既然已公投通過脫歐，英國想等到10月再來談判退盟根本沒意思，要談馬上就開始。

容克：要走趕緊走（資料圖）

歐洲理事會主席圖斯克已任命比利時外交官希烏斯協調這場史無前例的退盟談判。儘管法律方面的細節談判由行政機構歐盟委員會負責，但作為歐盟成員國首腦會議的主席，圖斯克的任務是居間斡旋政治條約，引導談判程序以達致最後協議。希烏斯曾擔任圖斯克前任范龍佩的辦公室主任。

德國總理默克爾的態度比較溫和，雖然她也說退盟談判不能長時間拖下去，但必須有條不紊和在良好氛圍下進行，英國不必急於啟動、歐盟條約第50條的退盟機制。

此前，英國脫歐在歐盟引發多米諾效應，多國政黨均宣布效仿舉辦脫歐公投。

義大利「五星運動」黨稱，將堅決支持就義大利是否離開歐元區舉行公投。儘管義大利法律不允許進行有關退出國際條約的公投，但歐元反對者的勝利給義大利政府帶來一個嚴肅的信號。

荷蘭自由黨領導人海爾茨·維爾德發布推文，呼籲荷蘭民眾也就是否脫歐進行公投。

法國極右翼民粹主義政黨黨國民陣線黨領袖勒龐稱，英國退歐公投是一個明確的指示，即28個國家組成的歐洲聯盟已經「衰敗」，她向選民承諾一旦入駐愛麗舍宮，將針對法國是否退出歐盟舉行公投。

丹麥反對黨紅綠聯盟也表示希望就歐盟成員國身份舉行公投……

不難猜測，歐盟對英國如此逼催，或許也是希望儘快將英國脫歐的影響降至最小。

法國總統奧朗德：希望英國儘快完成「脫歐」談判

法國總統也加入「逼催陣營」。奧朗德25日表示，希望英國儘快完成退歐談判。與此同時，他還拒絕了極右國民陣線領導人提出的法國脫歐公投建議。

奧朗德25日在愛麗舍宮與到訪的聯合國秘書長潘基文舉行會見。之後，他告訴媒體，英國離開歐盟並不會對聯合國機制帶來影響。他說，英國是聯合國安理會五常成員，有自己的外交政策，也將繼續一如既往的為和平與世界面臨一些主要問題的解決作出努力。

奧朗德同日在愛麗舍宮召集各黨派領袖開會，他說英國脫歐對雙方都是痛苦的，至於極右國民陣線領導人勒龐建議法國仿效進行脫歐公投，已遭奧朗德拒絕。

奧朗德又與義大利總理倫齊舉行工作晚餐，商討英國脫歐問題。

在希臘，總理齊普拉斯則把矛頭指向歐盟領導人，稱緊縮政策助長民粹和民族主義。

由於沒有先例，沒人知道退盟程序要花多長時間。無論如何，英國首先必須把自己的脫歐意圖，以書面形式知會其餘歐盟27國，但何時發生尚不清楚。首相卡梅倫25日已宣布即將辭職，估計要等繼任者10月上任後來繼續推動退歐程序，然後是歐盟條約規定的兩年退盟談判。不過，英國的脫歐陣營就被批評，根本缺乏勝出後的計劃。

「脫歐」政治精英首先缺乏應對準備的，就是英國各地的「獨立」浪潮。

蘇格蘭、北愛爾蘭、倫敦一起「鬧獨立」

英國廣播公司24日曾擔心，「聯合王國或將解體」，這並不是危言聳聽。英國全民公投結果顯示，全國有51.9%的人支持脫離歐盟。分地區來看，只有三個地區是「留歐派」多於「脫歐派」，其中蘇格蘭地區有62%的選民支持英國留在歐盟，為各地區最高，其次是倫敦59.9%，北愛爾蘭地區「留歐派」比例為55.8%。

毫無意外，這也成為影響英國「團結穩定」的三大問題區域。蘇格蘭地區首席部長尼古拉·斯特金24日表示，蘇格蘭很有可能再次舉行獨立公投；北愛爾蘭議會第一大反對黨新芬黨也呼籲舉行公投，決定北愛是否脫離英國而與愛爾蘭統一。倫敦的小青年也鬧起「獨立」，惹得信任倫敦市長忙「降溫」。

蘇格蘭政府同意為第二次獨立公投進行立法準備

據新華社消息，英國蘇格蘭政府首席大臣斯特金25日說，蘇格蘭政府將尋求與歐盟方面「立即討論」英國公投支持「脫歐」後蘇格蘭在歐盟和單一市場的地位。

蘇格蘭政府當天在愛丁堡首席大臣官邸召開緊急會議。斯特金會後發表聲明說，她將成立顧問團，就英國決定「脫歐」後蘇格蘭在歐盟和單一市場的地位提供法律、財政和外交方面的諮詢和建議。蘇格蘭政府已同意為選擇舉行第二次獨立公投開始進行立法準備。

斯特金說，蘇格蘭政府決心果斷行動，但行動方式應確保蘇格蘭團結一致。她重申，蘇格蘭舉行第二次獨立公投這一選擇非常具備討論條件。為確保這一選擇在所需時間表內可以實施，有關方面將採取行動，做好立法準備。

英國24日公布的「脫歐」公投計票結果顯示，51．89％的人支持「脫歐」，48．11％的人支持「留歐」。而蘇格蘭32個行政區的投票結果為62％的人支持「留歐」。

斯特金24日表示，由於英國公投結果支持英國「脫歐」，蘇格蘭「極有可能」舉行第二次獨立公投。

在2014年9月舉行的蘇格蘭獨立公投中，大多數人不支持蘇格蘭從英國獨立出去。但據中新網報道，今年四月進行的一項調查顯示，如果重新舉行全民公投，將有超過一半蘇格蘭人投票贊成從英國獨立。

北愛爾蘭：想留歐 反對黨建議發起獨立公投

據國際在線24日報道，英國脫歐公投結果出爐，脫歐陣營鎖定最終勝利。北愛爾蘭議會第一大反對黨新芬黨表示，他們將會就北愛爾蘭獨立、愛爾蘭統一舉行新的投票。

北愛爾蘭新芬黨表示：「在代表北愛爾蘭人民政治與經濟利益這一方面，英國政府未能履行自己的職責。」

今年3月份，新芬黨黨領袖麥吉尼斯曾表示，如果英國決定脫歐，那麼愛爾蘭就將舉辦獨立公投。「如果英國公投決定退出歐盟，那麼這可能對整個愛爾蘭島產生巨大的影響，而且，考慮到所有的預測，那可能會違背愛爾蘭人民的民主願望，」麥吉尼斯當時曾表示「如果英國公投退出歐盟，那就有必要給愛爾蘭公民以民主權利，進行一次獨立公投以結束分治，並保留在歐盟中的地位。」

倫敦也出現「獨立」呼聲 新市長忙降溫

據觀察者網此前報道，倫敦28個選區選擇留下，僅5個選區選擇離開，約60%的倫敦地區選民選擇留在歐盟。但最後的結果是脫歐，於是……

倫敦人民——尤其是年輕人不願意了，他們不僅紛紛走上街頭抗議，還向市長薩迪克·汗請願，要求倫敦獨立！甚至，連國旗都有人畫好了。

值得一提的是，蘇格蘭政府首席大臣斯科金在呼籲舉行第二次獨立公投時，也不忘拉上倫敦。她說自己已經與薩迪克·汗就此事溝通，因為「我們兩者間有著清楚明白的共同點」。

不過，薩迪克·汗委婉地拒絕了「倫敦獨立」的呼聲。

其實不想走 英國逾250萬人請願再次公投

雖然上述三個區域民心浮動，大量英國人依然捨不得走，並呼籲進行第二次公投。目前，請願網站上的總人數已經超過250萬人，裡面有多少是「鬧事」的「留歐派」，又有多少是「一覺睡醒後悔派」就不得而知了。

據觀察者網此前報道，這份由希利（WilliamOliverHealey）在英國議會網站上發起的請願指出，23日的公投投票率低於75%，同時「脫歐」陣營的得票率低於60%，應該再進行第二次公投。

截至當地時間25日早間，這一請願已經獲得超過52萬人簽名支持，截至觀察者網發稿，已超過250萬人，早已達到議會考慮進行討論所需人數。而由於民眾對請願十分踴躍，英國議會網站甚至一度癱瘓。

穆迪下調英國信用評級至「負面」

國際信用評級機構穆迪24日將英國的主權債務評級展望從「穩定」下調至「負面」，但保持「Aa1」的評級水平未變。該機構認為英國脫歐公投結果預示著英國將面臨「一段長時間的不確定性」。

穆迪在聲明中稱，英國脫歐公投結果將會對該國的中期發展情況帶來「負面的暗示」。穆迪認為，由較低的經濟增長帶來的負面影響將會大於英國因無需承擔歐盟預算而節省的財政儲備。

穆迪列舉了未來可能會導致英國主權評級下降的三個因素：貿易談判拖延，進入歐洲單一市場受到顯著限制；在削減赤字方面缺乏進展；以及出現「顯著和連續的資本外流」對貨幣造成更大壓力。

索羅斯：英國脫歐將使歐盟瓦解無可避免

英國畢竟家大業大，一般的金融波動，暫時還不會有什麼影響，但有個人的話，估計英國人聽了也要鬧心。國際著名投資者索羅斯25日再次點評英國脫歐，稱這將「使歐盟的瓦解無可避免，但他呼籲歐盟全面重建，儘力挽救。」

索羅斯的成名戰就是拿英國開刀。1992年他曾狙擊英鎊，迫使英國脫離歐洲匯率體系。他25日撰文表示，由於脫歐程序仍要經過冗長和複雜的協商，恐怕會令全球金融市場陷入長期混亂之中，情況可能比得上2007至2008年金融危機。他認為歐盟無法滿足公民的需求和期望，需要重建。

索羅斯曾警告脫歐將導致英鎊匯價崩盤，但其發言人拒絕評論他是否透過打賭英國脫歐而獲利。

奧巴馬「雪中送炭」：將與英國合作確保經濟增長及金融穩定

英國公投「脫歐」引發全球關注，催逼的催逼，看戲的看戲，唱空的唱空，只有「美國表弟」還算「親」。美國總統奧巴馬24日在矽谷參加全球創業峰會時表態，美國將繼續與英國及歐盟保持密切合作，以確保經濟發展和金融穩定。

他說，幾個小時前他與英國首相戴維·卡梅倫通話。基於談話，他相信英國會堅定地通過有序過渡，退出歐盟。「我們認同，雙方的經濟及金融團隊將繼續保持密切聯繫，共同致力於確保經濟增長和金融穩定。」

奧巴馬還表示，他隨後還同德國總理默克爾通話。他們達成協議，美國將與歐洲同盟國在未來幾周乃至幾個月內保持密切合作。

奧巴馬說，他認為昨天的公投表明了全球化帶來的變化以及挑戰。「儘管英國與歐盟的關係將發生改變，美英兩國之間的特殊關係不會改變，並將歷久彌堅。歐盟仍將是我們不可或缺的合作夥伴之一。」

奧巴馬先前力主英國留在歐盟。今年4月訪英期間，奧巴馬就表達了強烈的支持留歐立場。主張脫歐英國獨立黨領導人奈傑爾·法拉奇指責，奧巴馬為「史上最反英的美國總統」，在干涉英國內政。

奧巴馬當時表示，如果英國離開歐盟，英國在貿易協定談判上就必須往後站，美國將繼續優先與歐盟磋商「跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定」（TTIP），而不是急於與英國簽訂自由貿易協定。

白宮24日說，奧巴馬的上述立場沒有改變。

另外，分析人士認為，英國退出歐盟，對美國的安全和軍事戰略均將產生不利影響，此前英國一直是美國與歐盟間重要紐帶。

退歐公投之後，還有哪些程序？

1、英國必須把自己希望脫離歐盟的願望，以書面的形式知會其餘的27個歐盟成員國。此步驟何時會發生，尚不清楚。

2、英國的公投不具備法律約束力。接下來，英國下院必須授權首相向布魯塞爾正式提交退盟聲明，但授權哪位首相，目前還不清楚。

3、歐洲理事會剩下的27個歐盟成員國授權歐盟委員會，就英國退歐形式的協議與英國進行談判。此步驟何時會發生，尚不清楚。

看上去只有三步，但步步都牽涉複雜的政治和法律問題，而且涵蓋英國國內外諸多方面，政客們稍有不慎，就可能引發新的政治危機。而英國民眾如果沒有從「脫歐」民主課中學到點什麼，任何盲動都很可能使英歐關係及脫歐談判更加複雜化。

英國，你準備好進入「後公投時代」了嗎？或許正如這條推文那樣，人們也只能念叨一句「上帝保佑女王」吧。

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