國家衛計委：調整生育政策不代表放開「二胎」

調整生育政策不代表放開二胎近日，國家衛生和計劃生育委員會黨組下發通知印發「服務百姓健康行動」實施計劃。其中提到「完善生育政策，適時出台調整方案」，引發了社會的廣泛關注。不過，國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安表示，「如果把調整『生育政策』簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的。」「完善生育政策，適時出台調整方案」被部分媒體報道與放開「二胎」政策聯繫起來。近年來，在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學者提出逐步放開二胎政策，例如可從「單獨二胎」開始。「單獨二胎」是指夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二胎。而據國家衛生計生委網站8月2日消息，對此，國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安表示必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。毛群安表示，在今後相當長的歷史時期，人口多、底子薄，人均資源佔有量較少，環境容量不足，發展不平衡，仍然是我國的基本國情，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在。必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。同時，毛群安稱，「完善生育政策」是國家衛生計生委的一項重要職責。完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意願、經濟社會發展和人口結構變化等諸多因素。因此，「我委正在組織調研人口數量、素質、結構和分布的關係，研究提出完善政策的思路和方案。」不少媒體都把上述發言解讀為這是「單獨二胎」政策是否放開正在研究當中的信息。不過，據《北京晨報》8月7日報道，毛群安進一步澄清稱，現在很多人把生幾個孩子狹義地理解為生育政策，事實上，生育政策包括非常龐雜的內容，「如果把調整『生育政策』簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開單獨二胎或者二胎政策不是一回事。」「完善生育政策」並非新提法據前述《北京晨報》報道，人口學家、北京大學社會學系教授陸傑華指出，人口計生政策調整與堅持計劃生育基本國策並不矛盾，而且「逐步完善政策」並不意味著要「放開二胎」。他還指出，完善生育政策並非新的提法，早在人口發展十二五規劃中已提出類似說法。據了解，《國家人口發展「十二五」規劃》、國家衛生計生委「三定」方案中，均提到要逐步「完善生育政策」。2013年6月25日，國家衛生計生委組建後舉辦首期在線訪談，並在其新浪官方微博「@健康中國」上直播，眾多網友評論仍圍繞著計生問題，包括「失獨」如何解決、能否放開單獨夫婦生育二胎等。 例如，有網友問及，在衛生和計劃生育事業中長期規劃中生育政策的完善如何體現？對此，國家衛生計生委規劃信息司司長侯岩回應，在現行生育政策條件下，人口增長的態勢進一步減弱，但預計未來20年我國人口總量仍將繼續慣性增長，人口與資源、環境及經濟社會協調發展的矛盾將進一步顯現。因此，國務院已經下發的人口發展「十二五」規劃，把「堅持計劃生育國策，穩定低生育水平」作為「十二五」時期人口發展八項任務之首。侯岩表示，「我們將根據國家人口發展戰略，逐步完善計劃生育政策體系，落實國家人口發展規劃中的有關任務，促進計劃生育工作與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。」2012年勞動年齡人口數量出現下降據前述《北京晨報》報道，陸傑華認為，根據目前的人口形勢，我國生育政策已經迎來調整窗口期，原因是我國已長期處於低生育水平，人口老齡化日益嚴重，勞動年齡人口出現下降。國家統計局發布的2012年國民經濟和社會發展統計公報顯示，中國勞動年齡人口在2012年出現了相當長時期以來絕對數量的第一次下降。2012年中國15歲至59歲的勞動年齡人口數量為9.37億人，比上年末減少345萬人，下降幅度為0.6個百分點。與此同時，2012年，60周歲及以上人口為1.9億人，佔總人口的14.3%，比上年末提高0.59個百分點。在國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局局長馬建堂也特地提出，建議媒體關注勞動年齡人口下降的數據，「中國15歲以上不滿60周歲的勞動年齡人口，在比較長的一段時間，至少在2030年以前，我想應該是穩步地、逐步地有所減少。」「你說是不是我對這個問題有憂慮，我也不否認。」馬建堂說，經過了幾十年的計劃生育以後，中國的人口和勞動力供應格局出現了一些變化。他認為，「在堅持計劃生育政策這個國策的同時，根據新形勢的變化，研究適當的科學的人口政策也是很必要的。」
推薦閱讀：