山東：改革攻堅釋放文化活力 「文化強省」奏出最強音|文化|國學

原標題：山東：改革攻堅釋放文化活力 「文化強省」奏出最強音

[提要]山東省是提出「文化強省」最早的省份之一，早在2007年6月省第九次黨代會，就提出由文化資源大省向文化強省跨越的戰略目標。

齊魯網濟南10月20日訊 山東省是提出「文化強省」最早的省份之一，早在2007年6月省第九次黨代會，就提出由文化資源大省向文化強省跨越的戰略目標。由「大」到「強」，一字之變，凸顯出山東發展先進文化的決心和信心。

「大」是指數量、規模，「強」則是指在此基礎上質的提升和飛躍。文化的「強」是指文化現代化、文化競爭力和文化影響力全面、協調、可持續發展水平的綜合提升展示。要實現這一提升，必須從體制、機制上予以突破，進行文化「深改」。

十八大召開以來，尤其是2014年「深改」元年以來，山東根據中央部署安排，推動文化「深改」，主動作為擔當，改革效果加速顯現。文化體制越改越活，文化產業越做越強，文化惠民工程越來越具體，文藝精品不斷湧現，社會主義核心價值體系建設、共同思想基礎越夯越實。

「深改」釋放文化改革發展活力

文化「深改」推進以來，我省文化體制改革攻堅克難，利好政策頻出。

2014年，省兩辦印發了《山東省深化文化體制改革實施方案》，提出了當前和今後一個時期(至2020年)我省文化體制改革的目標方向和「路線圖」、「任務書」、「時間表」。

作為全省文化深改的「超腦」，全面深化改革領導小組文化體制改革專項小組明確職責定位、強化頂層設計。多次召開專項會議，審議通過了《文化體制改革專項小組工作規則》和《文化體制改革專項小組辦公室工作細則》，進一步明確了專項小組職責定位和工作制度。先後研究討論並原則通過了《山東省深化文化體制改革實施方案》、《2014年文化體制改革和發展工作要點》、《文化體制改革重要改革舉措實施規劃》和《山東省推動傳統媒體和新興媒體融合發展實施意見》等文件。

一系列政策文件的出台為文化「深改」明晰了路徑。由局部到整體,由個別試點到全面鋪開,文化體制改革破冰涌流，波瀾四起。

文化綜合執法是體制改革的重中之重。2009年臨沂市率先在全省探索出「三局合一、聯合執法」的臨沂模式，在全省推廣。近兩年，我省繼續理順文化行政管理機構與文化市場綜合執法機構的關係。經與省編辦溝通，在省委、省政府《關於市縣政府職能轉變和機構改革的意見》中明確「加強文化領域管理與執法統籌協調，文化市場綜合執法機構統一由文化行政部門管理」。健全的文化綜合執法隊伍，成為山東文化市場健康發展的守護者,創新環境和公平競爭環境的營造者

改革，就得「摸著石頭過河」，敢走前人未走之路。創新國有文化資產監管體制機制，是深化文化體制改革的重要任務之一。2015年，中央明確要求探索建立黨委政府有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產管理體制，實現管人管事管資產管導向相統一。山東組建「山東省國有文化資產管理理事會」，作為山東省國有文化資產管理的領導決策、綜合協調機構，既貫徹了中央要求，又體現出山東特色，兼顧各方，取得了「最大公約數」。

改革，難在向自己「開刀」，做「減法」。乘著簡政放權的「東風」，青島市文廣新局嚴格以「凡未經上報的行政審批事項一律不得實施」為原則，在全市推行文化系統行政審批權力清單制度。深挖細摳、不留死角清理，由原來實施的44項行政審批事項，合併、撤銷、下放、削減至37項行政審批事項。全面推行網上行政審批，出台了《青島市網上行政審批服務實施方案》，創新了互聯網+行政審批政務服務新模式，行政審批事項時限比法定時限提速50%以上，全面提高了行政審批服務水平，居全國領先水平。國家文化部、省文化廳推廣了青島經驗做法。

政策紅利的持續釋放，為文化改革發展注入新動力。我省推動國有經營性文化單位轉企改制，推動已完成轉企改制的文化單位加快公司制、股份制改造，完善法人治理結構。穩步推進齊魯傳媒集團、山東演藝集團、山東影視傳媒集團的組建或改制重組工作，加快進行人員分流安置、資產評估、現代企業制度建立等工作。推動組建山東省互聯網傳媒集團。推動山東出版傳媒、青島城市傳媒、半島傳媒、魯視領航文化傳媒和世紀金榜、世紀天鴻等文化企業股改上市。

機遇難得，前景廣闊，山東文化改革發展也面臨很多困難和阻力。唯有遵循科學發展規律,破除來自體制、機制的種種藩籬,把該由政府做的交給政府,把屬於市場的交還給市場，才能真正釋放出文化改革發展的活力，為文化強省建設「添磚加瓦」。

文化產業逐漸成長為「支柱產業」

文化強省,必是文化產業強省;提高文化軟實力,必有文化產業硬實力來支撐。

在「十二五」開局之年，我省提出到2015年,山東文化產業增加值將翻兩番，成為國民經濟支柱性產業。文化產業要成長為「支柱性產業」,須佔GDP的5%以上。這個「任務」，山東完成得如何?

統計數據顯示，經濟發展新常態下，山東文化產業增長逆勢上揚，呈現良好態勢。2013年，全省文化及相關產業增加值2015.39億元，增長13.54 %左右。2014年，山東文化產業完成投資2615.9億元，按當年價格計算增長18.0%點，文化及相關產業增加值將有大幅提高。

省委宣傳部有關負責人表示，文化產業逆勢上揚首先得益於我省「抓兩頭、帶中間」的總體思路。抓兩頭，就是要抓「大」和抓「小」:「大」就是要抓大企業、大項目、大平台;「小」就是重點孵化小微企業，實施好文化產業發展「金種子」計劃。

文化企業、文化項目和文化園區「三大載體」建設齊頭並進。我省連續三年公布三批109個山東省重點文化產業項目、44個重點文化企業、22個重點文化產業園區。組建起山東出版集團、山東影視集團、齊魯傳媒集團、山東演藝集團、山東省互聯網傳媒集團等一批龍頭文化企業集團，骨幹文化企業實力不斷增強。今年上半年，全省文化產業固定資產投資項目1810個，佔全省固定資產投資項目的6.3%，項目數同比增長5.8%;其中新開工項目1277個，同比增加183個;自年初累計完成投資1205.4億元，同比增長12.6%，投資總量增勢明顯。文化產業園區健康快速發展，建成各類文化產業園區141個，其中國家級文化產業示範園區、基地19個，是全國6個園區基地過百的省份之一

實施「創意山東」計劃以來，文化與科技快速融合，培育了文化創意、動漫遊戲、數字電視、數字出版等一批新興文化業態，文化產業結構進一步優化。

文化強市，全省 17 市的目標一致。雖然發展路徑各具特色，但都把發展文化產業作為轉方式、調結構的重要推手，把著力做強文化發展載體，提升規模化、集約化和專業化水平作為主攻目標。

濟南市健全完善全市文化產業投融資與產權交易平台，成立兩支文化產業創投基金，目前兩支億元文化產業基金的社會資金已募集到位。兩個基金管理公司濟南文創股權投資基金、濟南泉盛文化發展股權投資基金的於8月28日正式成立，將加大對中小微文化企業的支持力度，著力培育一批高科技、高附加值、高端、市場前景廣闊的文化產業項目。

青島繼續推進「千萬平米」文化創意產業園區工程，2015年第一批支撐項目19個，計劃總投資165.92億元，擬施工建設239.83萬平方米，竣工45.85萬平方米，投入運營28.85萬平方米。截止到8月初，「千萬平米」文化創意產業園區工程共累計竣工549.32萬平米。

煙台按照《山東省文化產業發展「金種子」計劃》的要求，規劃建設煙台文化創意產業孵化器，項目總投資4.5億元，包括動漫影視產業孵化區、廣告策劃產業孵化區、創意設計產業孵化區、大學生創意產業孵化區、數字文化產業孵化區、藝術體驗產業孵化區和文化創意人才服務中心。截止到2015年5月，孵化器已投入超過2.5億元，入孵企業超過400家，創意作品總投資5.2億元，人員超過4000人，培養創意人才超過1500人，引進專家顧問團隊超過100人，為初創企業提供相關資金扶持超過2000萬元。

濰坊市全市擁有國家級文化產業示範基地5家，省級文化產業園區(基地)19家，省級重點文化企業8家，省級重點文化產業項目10個。全國唯一一家數字教育出版產業研發基地落戶濰坊市高新區，山東雲計算版權登記交易平台正式上線併入選2014年國家新聞出版項目庫，高新區被國家版權局正式授予「全國版權示範基地」稱號。

文化服務打通「最後一公里」

今年山東省公布的「文化惠民、服務群眾」16件實事，文案不足300字,都是小角度、小切口,但句句不空,全是實打實的「乾貨」。例如,當前一些地方的文化活動既缺活動載體,又缺帶頭人。為此,山東省提出加強統一規劃,繼續在全省扶持10000家農村文化大院(綜合文化中心)優化升級，培訓基層文藝骨幹,抓住了當前基層文化建設的「牛鼻子」。

近年來,廣場健身舞作為一種百姓喜聞樂見的文化活動形式,在全國各地方興未艾。鄒城文化館招募廣場舞輔導員,競爭上崗後選送到各個鄉鎮、社區去給群眾進行廣場舞培訓。很受群眾歡迎。

每年年初發布「文化惠民、服務群眾」辦實事活動，山東已經連續開展了4年，收到了很好的效果。這些文化惠民服務群眾的「實事」,最終目的就是為了消除文化服務「最後一公里」的阻隔。

打破地理屏障和時空限制，把公共文化資源真正送到群眾身邊，打通「最後一公里」，正是落實黨的十八屆三中全會所提出的「促進基本公共文化服務標準化、均等化」的務實之舉。我省今年推出了省級「政府購買精品劇目送戲下鄉惠民演出」項目,由省財政安排專項資金、以政府購買服務的方式,購買省級文藝演出團體500場公益性演出,在一年時間內送到16個市(不含青島)300多個演出點,切實實現文化惠民。

推動文化惠民，我省各地結合實際，各有探索，有些做法領先全國。

青州市試點組織社會力量參與公共文化服務的模式，被評為首屆省級公共文化服務體系示範項目，現已成功入圍國家公共文化服務體系示範項目評選。濰坊制定《政府購買濰坊藝術劇院有限公司公益性演出服務實施方案》，創新已轉制國有文藝院團扶持方式。推動公共圖書館、博物館、文化館等加快建立法人治理結構，完成公共文化服務單位理事會制度調研並確定濰坊市藝術館為試點單位。

濟寧精心打造「儒學原鄉●文化聖地」文化品牌，創新「圖書館+書院」服務模式，指導縣級文化館建設國學經典和地方文化體驗基地，全市公共圖書館建成「尼山書院」9個，共開展儒學傳播活動307場，服務群眾4萬餘人次。推動建立「圖書館服務聯盟」，市圖書館與高新區科技圖書館實現「通借通還」。濟寧成為文化部在山東省唯一的文化改革發展調研聯繫點。

從2008年1月1日濟南市圖書館率先在全省公共圖書館中免費開放以來，我省所有公共圖書館目前全部實現無障礙、零門檻進入,公共空間設施場地全部免費開放。目前鄉鎮綜合文化站全面建成，社區、農家書屋建成達7萬所;廣播電視在提前實現「村村通」的基礎上積極推進「戶戶通」。

根治齊魯沃土 打造「魯字型大小」文藝精品

現在哪些國產劇最火?《偽裝者》剛剛以好口碑結束播映，《琅琊榜》又以高收視「接力」。今年，山東影視製作中心的這兩部力作在全國引起了巨大反響，口碑、收視雙贏。

習近平總書記說過：一部好的作品，應該是把社會效益放在首位，同時也應該是社會效益和經濟效益相統一的作品。優秀的文藝作品，最好是既能在思想上、藝術上取得成功，又能在市場上受到歡迎。

近年來，山東影視製作中心連出巨制，讓魯劇品牌越擦越亮。在今年6月12日結束的第21屆上海電視節白玉蘭獎評選中，我省的《紅高粱》、《老農民》等包攬了國內電視劇七大獎項中的六項。在7月結束的第17屆華鼎獎電視劇百強榜評選中，《紅高粱》獲得排名第一的好成績，《馬向陽下鄉記》被評為全國觀眾最喜愛電視劇。

魯戲品牌迎頭趕上。山東省呂劇院的呂劇《回家》、山東省話劇院的話劇《孔子》、山東省柳子劇團的柳子戲《張飛闖轅門》已搬上舞台，受到廣大觀眾的好評。其中呂劇《回家》在去年11月入選首屆國家藝術基金大型舞台劇目創作資助項目後，再次榮獲「中國戲曲學會獎」。這些劇目，不僅贏得了口碑，讓傳統戲劇得以傳承，經濟效益也水到渠成。

魯版圖書影響擴大。《老照片》創造了中國圖文互動圖書的發行量之最;《笑貓日記》系列圖書出版九年，累計發行3000萬冊。

以「好客山東」為核心的旅遊文化品牌迅速叫響。山東實施齊魯文化走出去工程，山東文博會、孔子文化節、濰坊風箏節、青島啤酒節等文化節會品牌，「好客山東」文化旅遊品牌，「孔子故鄉中國山東」文化交流品牌影響力進一步擴大，有效提升了山東文化軟實力。

　傳承與弘揚的山東擔當

優秀的文化，不應湮滅於時代發展的浪潮中。中華民族創造了博大精深的中華文化，構造了中國人獨有的精神世界，繼承與弘揚優秀傳統文化，並賦予其嶄新的時代內涵，是歷史交給我們的使命。

2013年11月,習近平總書記在山東視察時,就弘揚中華優秀傳統文化發表重要講話。作為儒家文化發源地和中華文明重要發祥地,傳承優秀傳統文化、弘揚中華民族傳統美德,山東當有大作為、大擔當。

近兩年來，以落實總書記曲阜講話精神為動力，齊魯大地從城市到農村,從專家教授到鄉野婦孺,或口播舌耘,或以身弘道,對傳統文化進行創造性轉化、創新性發展,正在走出一條弘揚優秀傳統文化的山東之路。

12位專家學者走出書齋、校園，來到位於「夫子洞」旁的尼山聖源書院，走進泗水、茌平、青州等地的村莊。他們以身弘道,通過百餘堂課,將鄉村儒學的種子播進村民的心裡。剛從地里幹活回來的老少爺們兒、抱著兒孫的媳婦大娘坐下來,聽聽電視里才能看到的學者們說孝道、講倫理,他們聽出了其中真誠醇厚的味道……一年後,打罵老人、不孝順的現象不見了,家庭鄰里更加和睦了,亂扔垃圾的少了,鄉村更加潔凈美麗了。如今,「鄉村儒學」現象已成為山東弘揚優秀傳統文化、體現當代知識分子價值追求與責任擔當的一道亮麗風景。

為將鄉村儒學長效化、常態化,山東把鄉村儒學建設納入農村基層公共文化服務體系,今年以來已投入扶持資金1300萬元。未來全省17市都將建立教學點,到2015年全省鄉鎮和村級鄉村儒學講堂將實現基本覆蓋。

2014年10月26日上午10點，泰山之巔南天門廣場的電子大屏幕上，40個「凡人」面孔依次展現:有在滾滾車流中守護傷者被撞斷腿的「最美女孩」刁娜,有獨自照顧高位截癱父親7年的14歲「小孝星」王媛媛,有主動贍養兩位單身伯父的年輕夫妻王昆、姚希濤……他們都是2014年全省善行義舉四德榜「榜上有名」先模人物。

國無德不興,人無德不立。構築道德高地,來自優秀傳統文化寶貴而豐富的道德資源是山東的優勢。

從1983年萊州市郭家店鎮朱家村張貼第一張以紅紙做成的「孝敬父母榜」,到今年全省已有一萬多個村居建起道德榜。上榜內容除了家庭美德講的孝德,還有職業道德講的誠德、社會公德講的愛德、個人品德講的仁德,由一德擴展到四德,涉及到一個人作為社會人和家庭人的方方面面。

結合時代特點,將傳統文化與產業嫁接,利用市場手段,以人們喜聞樂見的方式向國內外傳播,從「軟」、「硬」兩方面提升文化實力,是山東的又一亮點。

山東美猴動漫公司董事長陳洪慶原先經營建築裝修,精於漫畫又痴迷傳統文化的他這兩年改行搞起了動漫。沒想到「處子作」就引起轟動:《論語名句故事》《孟母教子》兩部動漫今年在美國發布,他帶去的1000套作品15分鐘內就被一搶而空,還被美國國會圖書館收藏,國家漢辦也將其列為全球孔子學院的輔助教材。陳洪慶介紹,公司目前正在創作《論語智慧》《神農嘗百草》等新作,將很快面市,這4部作品的收益將超過2000萬元。

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