王思魯：跨省追捕頻頻上演的制度舞台

王思魯 刑事辯護律師

「謝絕跨省追捕」，當下已經成為諸多網路輿論監督喜歡附加的一句話。這是在河南靈寶王帥跨省追捕事件後流行起來的網路用語，然而網路流行語卻無法真正阻止「跨省追捕」的接連發生。11月23日，寧夏吳忠市警方遠赴甘肅，將甘肅省圖書館助理館員王鵬刑拘。王鵬此前多次寫信、發帖舉報大學同學馬晶晶在公務員招考中作弊，吳忠市警方認為王鵬的行為「嚴重危害社會秩序和國家利益」，遂以「涉嫌誹謗罪」實施跨省抓捕。在全國媒體的高度關注下，12月1日，王鵬被釋放。

作為專註刑事辯護十多年的律師，每每聽到這種事情，都感到十分的悲哀與無奈。「跨省追捕頻發」，首先在於我國《刑法》關於誹謗罪的規定。誹謗罪原則上屬於自訴案件，但是「嚴重危害社會秩序和國家利益」的除外。在法律上，這就叫做「但書」。這種但書，在表面上是為公權力捍衛公民的人身權利提供渠道，實際上，卻屢屢被用於公權力打壓社會輿論監督之用。試想，對一個自然人的誹謗如何「嚴重危害社會秩序和公共利益」呢？「社會秩序和公共利益」代表的是一種公共法益和國家法益，對於私人法益的僭越往往難以觸及公共法益和國家法益。這樣的一個但書，在現實中並未真正有效地保護公民的人身權利，反而，時刻威脅著公民的人身權利，尤其是在「跨省追捕」的當下。

其實，「跨省追捕」本身並無不妥。我國並非聯邦制國家，追究我們國土任何一個角落上發生的犯罪，這是公權力的職責所在。然而，對於王鵬案此類具有特殊背景的「跨省追捕」必須釐清公權力在其中究竟扮演了何種角色。我們可以來看看這起「跨省追捕」的特殊背景。起初的被「誹謗」者，何許人也，這不重要，重要的是他與李剛一樣，都有一個大權在握的老爹。

在國外，如果當事人父母在公權力機關任職，辦案時此機關應當採用「集體迴避」，以避免冤假錯案。但由於我國並不存在集體迴避制度，只要手持權杖之人藉以國家機關的名義「跨省追捕」，在我們的制度框架下，就可以完全擺脫「迴避制度」的約束。我們雖然不能「集體迴避」，集體責任卻是有的。可惜的是，集體責任弄到最後往往是集體無責任。或者雖然採取了免職等措施，但不久之後又另擇崗位上崗，免職不過是應付洶湧的輿論罷了。

至此，我們或許可以明白了，為什麼每次都有領導接受問責，但是這種借用公權力打壓輿論監督的鬧劇還是不斷上演呢？「公報私仇」固然有「誹謗罪」的「但書」打開方便之門，但是，如果司法能夠獨立，集體迴避能夠實現，那麼，是否這種鬧劇還有上演的制度舞台呢？

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