敘利亞和解出現新機遇（國際視點）

07-26

　　7月9日，在敘利亞德拉省德拉市，一名小女孩走在城市廢墟中。　　新華社發

　　核心閱讀

　　7月10日，第七輪敘利亞問題日內瓦和談拉開帷幕。9日，美國、俄羅斯和約旦三方支持的敘西南部停火協議正式生效，停火地區未發生明顯武裝衝突。在停火中舉行的新一輪敘利亞問題日內瓦和談讓外界的期待更多了一分，敘利亞出現和平曙光。但考慮到敘利亞局勢的複雜性，和平之路仍然崎嶇不平。

　　為走向政治解決奠定基礎

　　9日，由敘利亞常駐聯合國代表巴沙爾·賈法里率領的敘政府代表團和反對派「最高談判委員會」首席談判代表納賽爾·哈里裡帶領的部分反對派代表已經先期抵達日內瓦。本輪和談依然通過「間接談判」的方式舉行，即由聯合國方面擔任「中間人」，分別與敘利亞政府代表和主要反對派代表會談，再分別向雙方傳遞消息。

　　除了正式的和談之外，上一輪和談中建立的「專家會議機制」也將在本輪和談中繼續進行，聯合國專家將與雙方代表團就憲法和相關法律議題進行技術性磋商。

　　聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉認為，這將有利於各方消除分歧，並為敘利亞問題最終走向政治解決奠定基礎。

　　根據德米斯圖拉的介紹，本輪和談的核心議題依然是「四個籃子」，也就是組建民族團結政府、修訂憲法、重新舉行大選，以及反恐相關議題，但「各方在重大問題上仍舊存在巨大分歧」。

　　美國、俄羅斯和約旦三方7日在約旦首都安曼達成一項支持敘利亞西南部停火的協議。當地時間9日12時，停火協議開始生效，一位接近敘利亞軍方的消息人士表示，政府軍和反對派武裝當天都執行了停火協議，協議涉及的德拉、庫奈特拉和蘇韋達等省份局勢相對平靜。約旦政府發言人在聲明中說，停火旨在使敘南部衝突永久性降級，結束敵對行動，恢復地區穩定，並為人道主義援助提供便利。

　　朝著正確的方向邁出一步

　　聯合國秘書長敘利亞問題副特使拉姆齊8日在敘首都大馬士革表示，停火協議有助於敘利亞問題的和平解決，是「朝著正確的方向邁出的一步」。他表示，「這種發展有助於為談判創造合適的環境」，並希望這份停火協議能夠推行到敘利亞的其他地區。不過法新社分析認為，由於外部勢力的介入，「日內瓦和平談判籠罩陰影」，「可終結6年戰亂的希望並不大」。和談要想取得重大進展，依舊困難重重。

　　首先，政府和反對派在關於敘利亞前途的核心問題上依舊分歧嚴重。組建民族團結政府是敘利亞政治過渡中最為關鍵問題之一，但雙方在該問題上的觀點截然相反。反對派認為，作為政治解決敘利亞問題的一部分，現任總統巴沙爾·阿薩德必須下台，而敘利亞政府方面則堅持這一議題「不容談判」。

　　其次，敘利亞反對派缺乏代表性，即使達成協議也可能是「一紙空文」。敘國內反對派派別數量眾多、背景複雜、整合難度大，受邀參加和談的反對派代表團不僅無法代表所有的反對派，而且在代表團內部也存在一定分歧，這加大了敘利亞衝突政治解決的難度。

　　最後，雖然反恐議題被納入此輪和談的主要議程，但雙方在如何界定反對派和恐怖主義組織等議題始終缺乏共識，因此寄希望於此輪和談解決這一問題絕非易事。

　　未來局勢仍面臨嚴峻挑戰

　　據聯合國數據，敘利亞內戰爆發6年多以來已有25萬人喪生，在聯合國難民署正式註冊的敘利亞難民人數已經超過500萬，占敘利亞總人口的20%至25%。本月以來，國際社會積極協調敘利亞局勢，從月初舉行的阿斯塔納會談到新一輪日內瓦和談，敘利亞衝突的解決出現曙光，各方對敘利亞衝突降級區相關文件、提供人道主義援助、恢復基礎設施等議題達成了部分共識。

　　然而，敘利亞局勢盤根錯節，國內外各派勢力相互角力，停火協議屢被破壞，和平協議的達成更是艱難。此間分析認為，考慮到敘利亞問題的複雜性，未來的敘利亞局勢仍面臨嚴峻挑戰，各方博弈恐將繼續。

　　埃及開羅大學政治系教授哈桑在接受本報記者採訪時表示，雖然敘利亞衝突相關各方重啟和談，敘利亞政府軍也宣布停火，但未來敘利亞的局勢仍難言樂觀。首先，敘政府軍和反對派武裝缺乏互信，單純依靠和談很難讓雙方真正停止衝突，而軍方希望能夠一鼓作氣拿下被反對派控制的地區，可能使「停火協議」或「設立衝突降級區備忘錄」淪為一紙空文；其次，隨著收復極端組織「伊斯蘭國」所謂「首都」拉卡的戰役打響，未來在極端組織控制區的衝突或者交火一定會再度升級；最後，域內外大國的干預使得敘利亞衝突面臨巨大的複雜性，這些國家的立場將對敘利亞局勢的發展產生影響，實現敘利亞國內和解與和平，相關各方仍需不斷努力。

　　（本報開羅7月10日電）