【教學研究】第7課：《英國君主立憲制的建立》教學設計

導入：2015年，英國為紀念《大憲章》簽署800周年，英國舉辦了管藏原件的全球巡展，這份世界著名的古老法律文件也在北京，上海等地進行公開展出。同學們你們知道為什麼《大憲章》被賦予那麼高的地位和價值嗎？

英國的《大憲章》，我們教材歷史縱橫部分就有提到，他是1215年，英國貴族強迫國王約翰簽訂的文件，1215年，當時的英國國王約翰經常發動戰爭，但是按照英國的制度，國王的財政收入是有限制的，所以約翰經常向貴族徵稅，終於，25個男爵忍無可忍，聯合起來，強迫國王約翰在羊皮紙上籤訂了這份文件。這張普普通通的羊皮紙，裡面卻藏著一個驚天的秘密，隱藏著進入英國政治制度大門的密碼。

這就是今天我們要了解的第一個知識點：

（板書）一：《大憲章》

那《大憲章》究竟規定了什麼呢？同學們看過歷史縱橫部分了，他是不是要求國王徵稅必須要得到納稅人的同意啊，後來是要得到議會的同意。他保護的是誰的利益呢？對，就是貴族的人身權和財產權。在這份文件下，國王的權力受到了限制。從此他開創了英國王權有限，王在法下的傳統。

一：《大憲章》（板書）奠定了「王在法下」的傳統

英國首相丘吉爾在其著作中就曾這樣評價《大憲章》的歷史價值，「憲章中的基本原則將經曆數百年的風雨，在1215年的封建背景消失很久以後升到顯要的地位。隨著時間的流逝，大憲章成為永久的見證，證明王權不是至高無上的」

隨著國王約翰的去世，後來的資產階級與封建制度的矛盾，表現為議會與國王的權力之爭。隨著英國國內資本主義經濟的發展，資產階級力量的日益強大，而斯圖亞特王朝的專制制度嚴重阻礙了資本主義的發展，議會與國王的矛盾更加突出，終於革命在這一形勢下爆發。

這就是下邊我們要講的第二部分：

（板書）二：議會與國王的權力之爭

1640年，英國爆發革命，王軍與議會軍展開了殘酷的內戰，最終議會處死了強制徵稅的國王查里一世。

（板書）議會處死國王――

關於國王被處死，英國國內的民眾反應如何呢？

丘吉爾在《英國民族史》中引用了一位當事人的日記，日記中寫到：「看到砍下來的頭顱，數以千計的觀眾齊聲發出痛苦的呻吟」

這是個令人深思的現象，國王的確犯錯，可是就應該被處死嗎？英國民眾對國王就沒有任何敢情嗎？國王是處死了，可是，議會，真的贏了嗎？

我們知道，國王死後，英國成立了共和國，可是克倫威爾卻成為獨裁者，派兵驅逐議員，解散議會。

（板書）議會處死國王――議會被迫解散

克倫威爾死後，繼任者無力維持正常秩序，斯圖亞特王朝趁機復辟，查理二世被請了回來，國王的權力受到了一些限制。

（板書）議會處死國王――議會被迫解散――請回國王復辟

那同學們思考一個問題，當初已經把國王殺死，現在為什麼又要請回來呢？

嗯，這個同學回答的很好，丘吉爾在《英國民族志》中說到：這次復辟，不僅是王政復辟，也是國會的復辟。這時候的國王已經不是原來的國王，議會也不再是原來的議會。議會也逐漸認識到：議會與國王是無法分開的，有約束的國王才會成全自己。

果然，查理二世回來之後，實行了較為寬鬆的政策，但是他的繼任者詹姆士二世開始反攻倒算。有了上一次的前車之鑒，議會沒有殺死國王，而是選擇了和平的宮廷政變，這就是英國歷史上著名的1688年光榮革命

（板書）議會處死國王――議會被迫解散――請回國王復辟――光榮革命

為什麼稱之為光榮革命呢，是因為妥協有時候也是一種政治智慧，這次沒有流血犧牲就解決了一個大問題。這個重大問題就是重新劃分議會和國王的權力，而這是通過《權利法案》實現的。下邊我們學習第三部分：《權利法案》――議會和國王權力的劃分

（板書）三、《權利法案》――議會與國王權力的劃分

只有短短13條，400餘字的《權利法案》為何就能彪炳史冊呢？請同學們閱讀一下教材「學思之窗」部分，這是《權利法案》文件其中的三條，思考一下右邊的兩個問題。這些規定限制了國王的哪些權力呢？《權利法案》頒布前後，英國國王和議會的權力各有什麼變化呢？一會請同學回答一下。

這位同學回答到：教材中給出的幾條，可以看出國王的立法權，司法權，財政權，稅權，選舉權受到了限制，除此之外呢，還規定了議會的立法權，徵稅權，言論集會自由等。國民的人身自由等權力也受到了保護。

《權利法案》頒布之後，議會和國王的權力都發生了很大的變化。正如有人說的：「英國革命前是國王的議會，革命後是議會的國王」。革命前的議會為國王服務，國王的權力大於議會，而革命後國王為議會服務，議會權力超過國王。通過《權利法案》的頒布，國王和議會的權力得到了劃分。

那議會成員是怎樣產生的呢？這就涉及到一個名詞：「代議制」

同學們，你們在選舉班委時，是不是是自己投票民主選舉出來的？那大到校長，市長，省長的選舉，以及國家大事的討論，同學們也可以直接參与投票選舉嗎？是不是派代表參加啊？所以這種間接民主，即公民通過選舉代表組成代表機關，間接參政議政，討論國家大事，行使民主權利的民主制度和組織形式，就是「代議制」。我國的人大代表制度就是代議制的一種。

但是《權利法案》還迴避了一個很重要的權力，那就是行政權，當時是國王掌握行政權的，因此《權利法案》只是奠定了君主立憲的基礎，當國王的行政權被轉移出去以後，君主立憲制就正式形成了。

下邊我們來學習第四部分：改良：英國君主立憲制的逐步完善

（板書）四、改良：英國君主立憲制的逐步完善

最初的內閣並不是一個法定組織，只是一些大臣參加的一種會議，以個人身份對國王負責。經常與議會發生衝突到安妮女王時，議會開始把內閣置於自己的控制之下，英國國王行政權的轉移，是緣於一個偶然事件。安妮女王去世後，無嗣繼承，德國遠親喬治一世繼位，卻不會說英語，更無心國事。內閣會議逐漸由財政大臣沃爾波爾主持，英國的責任制內閣開始逐漸形成，沃爾波爾實際上成為英國第一位首相。

喬治一世和喬治二世給英國的君主立憲制帶來了發展的契機，大臣們有事不再找國王。而是先自己商定，然後再提交國王認可，兩個喬治國王擺脫了很多瑣事，但內閣在議會多數的支持下執掌政務的做法卻牢固的確立了起來，今後很難有人能將其改變過來了。

責任內閣制度緩慢而持續的發展著，一些原則逐漸的確立了起來。

1746年，喬治二世否認了首相配蘭的提案，導致配蘭率全體內閣集體辭職。新認命的財政大臣因不不是下議院成員，不受下院支持而下台，最後國王被迫請回配蘭復職。

這一事件創下了內閣集體辭職的先例，並在英國逐漸發展成為一項內閣運作的基本原則，即內閣成員集體負責，在大政方針上保持一致，與首相共進退。

但是當議會與政府出現矛盾時，應該如何解決呢？

當24歲的小皮特上台組閣時，和上一屆一樣遭到了議會的不信任，皮特尋求國王支持，解散了議會，重新選舉，換上了自己的人。

小皮特解散議會構成了一個新的慣例：如果議會通過對政府不信任案時，內閣就要垮台，首相有權解散議會，重新選舉。內閣名義上對國王負責，實際上只對議會負責。那首相如何當選的呢？首先，他必須是一個政黨的領袖，其次，這個政黨要在議會中佔有多數，成為多數黨，獲得執政地位。首相有權提名內閣成員，組成自己的內閣，決定國家大事的決策，掌握國家的行政大權，同時他又能通過議會掌握立法權，實際上掌握了國家大權。同時要對議會負責，受其監督。國王處於統而不治的地位。

之後，為了獲得議會更多席位，英國資產階級政黨之間展開了激烈的競爭，議會也不斷的進行改革，選舉權逐步擴大，代議制度不斷發展完善，民主制度也逐漸建立和完善起來。

回顧英國的這段歷史，循序漸進的英國政治傳統下的政治形式頗為穩定，如君主制，議會制，幾乎一成不變，人們常說英國政治保守成性，英國紳士保守古板，但我們忽略了一個事實，在每一時機，適時變革與尊重傳統相結合，事實上英國的政治，是平穩但不滯後，變革但不劇烈。他帶給我們政治智慧值得我們深思和借鑒。

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