赴美簽證延長給中國教育帶來什麼？|赴美簽證|延長有效期|留學

中美之間旅遊、商務簽證有效期從1年延長到10年；學生與交流簽證有效期也從1年延長到5年。

　　文/新浪專欄 觀察家 熊丙奇

　　據美國《僑報》報道，美國白宮10日就美中旅遊、商務和學生簽證有效期延長發布情況簡報稱，從11月12日起，美國將根據新的美中籤證協議發放簽證，但在法律與安全的審查方面程序、條件不變。正在訪華的奧巴馬總統10日在北京宣布，美中雙方已締結簽證有效期延長的條約，兩國之間旅遊、商務簽證有效期從1年延長到10年；學生與交流簽證有效期也從1年延長到5年。白宮稱，這一協議將有效促進美國就業增長，也會使美中之間的聯繫更加緊密，學生和交流訪客的簽證延長將更有利於兩國民眾間的聯繫，有利於更多出色的學生進入美國的高等教育機構學習。

　　根據中國教育在線發布的《2014年出國留學趨勢報告》，2013年，我國赴海外留學人數共41.39萬，其中赴美留學人數是235597人，赴美留學人數佔了中國赴海外留學人數的約57%，尤其值得注意的是，我國在美國讀高中的學生已經超過三萬人。可以預見，新的簽證政策推出後，這會進一步為留學美國加溫。

　　這對於增加中國學生的教育選擇機會，擴大中美教育的交流、合作，無疑是利好，但另一方面，我國教育部門和學校必須思考，在國際教育競爭面前，如何吸引優秀學生選擇自己。目前，國內輿論普遍存在一種說法是，通過出國留學來「倒逼」國內教育改革。然而在筆者看來，如果沒有改革教育管理和評價制度的主動性，「倒逼」說只會是說說而已。

　　出國留學「倒逼」國內教育改革，有兩大支持的理由。一是與出國留學熱對應，我國一批學校因生源不足，已面臨破產關門困境，要走出困境，唯有提高辦學質量。以每名出國留學學生平均年花費25萬元人民幣計算，就是800多億，如果能提高辦學質量，留住準備出國留學的學生，這不僅對國內教育發展有利，而且對過國內經濟發展也有利——800多億用在國內，將拉動多少內需，製造多少勞動崗位？二是我國要建設世界一流大學，必須有一流的生源，如果國內優秀學生都選擇出國留學，我國大學是很難辦成世界一流大學的。對出國留學群體進一步分析發現，至少有四分之一左右，可以說仍屬於「精英留學」，即國內最優秀的學生，選擇到國外頂尖大學求學，這對國內高校的生源，是很大的衝擊。

　　但面對競爭以及現實生存的壓力，近年來，教育部門和高校並沒有多少實質性改革舉動。對於因生源危機而瀕臨破產的高職高專、地方本科院校來說，最好的辦法，是開放招生，「寬進嚴出」——在出國留學中，有一部分屬於「垃圾留學」，這些學生由於無法在國內達到專科錄取分數線或本科分數線，而無奈選擇出國留學，那麼，為何不可通過開放招生來為這些學生提供求學的機會呢？但是，實行這一改革，需要打破現在的高考集中錄取制度，給大學充分的自主權，同時，要求高校進行管理制度改革，重視人才培養，建立質量監控體系，才能做到「寬進嚴出」，可有關部門並不情願推進這些改革。

　　對於正準備建設一流大學的985高校、211院校來說，留住優秀人才，最根本的辦法，是辦出學校的個性、特色，培養有創新活力的人才，這需要學校能自主設置學科、專業，開設課程，採取適合本校人才培養定位的教育教學模式，簡單地說，就是要落實學校辦學自主權，實行教育家辦學，但實行這些改革，需要推進教育部門向學校放權，學校行政向教授、教師放權。可放權的改革，勢必觸動既得利益，於是喊了多年的改革，難見蹤影。

　　美國放寬簽證政策，從中也可看到我國加大開放的決心。發展我國教育，要有以開放促改革，以改革促發展的新思路。筆者擔心的是，開放程度加大，但在既得利益的阻力下，我國的改革仍舊遲緩，這會進一步讓出國留學升溫，還會滋生出一種社會情緒，即既然有國外的選擇，就不要再和中國教育玩了。這反而會降低對中國教改的關注，近年來，本來應該對教育改革、發展十分關注的群體——企業家群體、中產群體——卻顯得越來越對中國教育漫不經心，原因在於，相當比例的企業家，已經準備讓孩子出國留學，而高達75%的有130~150萬可支配流動資產的家庭，都在考慮送孩子出國留學。在這種情況下，留在中國教育體系中的，可能就是對教育失望、可卻無力給孩子提供更多選擇，同時缺乏話語權的群體。

　　還有一些教育官員、學校領導，面對家長對教育問題的批評，不是反思自身的問題，而是對家長冷嘲熱諷：你有本事讓孩子出國留學啊。這種態度，怎麼能應對開放帶來的國際教育競爭壓力？而眾所周知，百年大計，教育為本，沒有競爭力的教育，在未來的國家和社會發展中，何來創新人才去推動國家和社會發展、進步？

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