盧景同志在市人大常委會黨組及領導班子廉政談話、提醒談話會上的講話20170904

　　（2017年9月4日）

同志們：

　　根據市委關於集中開展廉政談話、提醒談話活動通知精神，今天我們召開市人大常委會黨組及領導班子集體廉政談話、提醒談話會議，目的是學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》《市縣建立巡察制度的意見》等系列文件精神，深刻反醒省委第七巡視組巡視「回頭看」發現的突出問題，敲警鐘、明規矩、壓責任，切實推進全面從嚴治黨各項規定的貫徹落實和問題整改清單的措施落實。

　　一、正視存在問題，保持清醒頭腦

　　在剛剛召開的常委會黨組專題民主生活會上，我們對照省委第七巡視組巡視「回頭看」反饋問題進行了認真剖析，查找了存在的主要問題，從班子運行情況來看，我們分析以下幾個方面必須引起各位班子成員的高度重視：

　　第一，思想站位不高的問題。一是學習的自覺性不強。學習意識和氛圍不濃，學習制度堅持不夠嚴，存在被動應付的多、主動學習少的現象。有的班子成員包括辦公室、工委的少數同志，對機關安排學習想參加就參加，不想參加就不參加。學用結合不夠，理論指導實踐、解決問題的水平有待提高。班子成員當中學術風氣不濃。學習體會文章少，理論文章少，調研文章少。二是看齊意識不夠精準。經常主動全面地向黨中央看齊、向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊不夠。對執法檢查、視察調研中發現的問題督促整改落實不夠。譬如在生態環境保護上發揮監督作用不夠，對市政府及相關部門落實生態優先、綠色發展的舉措監督檢查不夠，三是黨性錘鍊不夠自覺。積極主動徵求群眾意見、經常性地開展批評和自我批評，自我凈化、自我提高做得不夠；黨內組織生活要求不嚴，持之以恆加強黨性錘鍊有待加強。

　　第二，全面從嚴治黨落實不力的問題。一是「兩個責任」落實不夠到位。主體責任、監督責任落實不夠，開會強調多，但抓落實、抓具體不夠，離高標準、嚴要求還有一定差距，黨組班子成員與分管委室負責人沒有開展經常性的廉政談話。二是「八項規定」執行不夠嚴格。對執行「三重一大」制度監管不力，對幹部職工教育管理失之於寬、失之於軟，有的幹部職工自我約束不嚴，執行財經紀律不嚴格。如沒有認真徹底執行清退幹部職工違規發放津補貼，沒有認真執行預算單位零餘額賬戶管理規定，財務人員將單位現金與個人資金混存混用等問題。三是「四風」問題依然存在。雖然機關後勤管理上各項工作制度較為健全，但日常工作和生活中，勤儉節約意識不強，制度執行不夠嚴格，對一些細節重視不夠，有鋪張浪費和超標準接待現象。

　　第三，擔當作為不強的問題。在落實年度工作任務的過程中，滿足於完成任務，對分管工作和工委各項任務如何創新，如何發力，如何增效研究不深，新辦法不多，創新性不強。一是調研視察不深不透。有時在視察、調研等工作中，存在重過程、輕結果傾向，視察、調研習慣於提前發通知打招呼，聽聽彙報、看看亮點，對視察、調研中發現的問題研究不深，提出的意見和建議深度不夠。二是監督工作缺乏力度。比較偏重監督的程序性，對如何改進監督的方式方法，增強監督工作的實效研究不夠。聽取和審議專項報告、專題調研、工作視察時，存在重程序輕實效的問題。對監督法賦予的職權研究運用不夠，特別是對剛性監督手段如工作評議、質詢、特定問題調查等運用不夠，在監督力度、監督實效上與群眾期盼存在一定差距。三是進取意識減退。認為人大是二線單位，進取精神有所懈怠，主動作為意識、工作大局意識不強，創新創造活力不夠強，一定程度上存在「船到碼頭車到站」的思想，敢於擔當、相互補位、共進共退的大局觀念減退。

　　二、認清新常態，增強黨風廉政意識

　　黨的十八大以來，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了一系列重要部署，提出了一系列新論點、新思路、新舉措、新要求。歸納起來主要體現在四個方面：一是管黨治黨越來越嚴。把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。要求各黨組織和黨員領導幹部在遵守有形的黨紀國法的同時，還要恢復黨的優良傳統和作風，把「潛規則」扭轉過來。二是反腐力度越來越大。反腐不僅是一場攻堅戰，更是一場持久戰。無禁區、全覆蓋、零容忍，已經成為全黨共識。三是整治「四風」越來越緊。習近平總書記強調，要「橫下一條心糾正『四風』，把頂風違紀搞『四風』列為紀律審查的重點」。四是責任追究越來越實。強化問責已成為落實主體責任的關鍵。對於頂風違紀的，要實行「一案雙查」，既要追究黨委的主體責任、紀委的監督責任，還要嚴肅追究分管領導責任。

　　落實黨委黨組主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是關係我們黨生死存亡的重大政治問題。人大常委會領導班子成員和機關全體黨員幹部要進一步深入學習貫徹習近平總書記關於黨風廉政建設的系列重要講話精神，切實增強政治敏銳性，真正把黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，不斷增強廣大黨員幹部的廉潔意識、自律意識、責任意識，努力營造風清氣正的良好政治生態。一是要牢固樹立「抓好黨風廉政建設是本職」的理念。黨委黨組主體責任不是開個會、表個態就行了，決不能只重業務不抓黨風，只看發展不抓懲治腐敗。而要做到「既挂帥又出征」，切實把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作當作每位班子成員分內之事，真正做到「一崗雙責」，應盡之責，親自抓、主動抓、嚴格抓，常長抓。二是要牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的理念。中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》對領導班子、領導幹部違反或未能正確履行黨風廉政建設職責的責任追究情形作了具體規定。請大家認真學習，時刻牢記，隨時拿出來對照檢查，凡是出現荒了自己「責任田」的情形，黨委黨組是要承擔主體責任的，而這個責任最後既要落實到黨組織主要領導身上，領導班子成員也要承擔相應責任。三是要牢固樹立「抓不好黨風廉政建設就是不稱職」的理念。「一把手」是黨風廉政建設的第一責任人，其他班子成員也要各負其責，履行好「一崗雙責」，切實抓好分管範圍內的黨風廉政建設。在人大機關要形成「一把手」負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管，強化監督問責的領導體制和工作機制，確保黨風廉政建設責任制落到實處。

　　三、重視巡視巡察，自覺接受監督

　　中央的巡視制度和市縣黨委巡察制度是十八屆黨中央的重大創新，寫進了《中國共產黨黨內監督條例》和新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規。今年7月，中辦專門印發《關於市縣黨委建立巡察制度的意見》作為《巡視工作條例》的配套制度，凸顯了黨中央對巡視巡察工作前所未有的重視，我們一定要準確領會和把握中央、省、宜昌和市委關於巡視巡察工作的新精神新要求新部署，統一思想認識，提升政治站位，正確認識和對待巡察工作，自覺接受監督。

　　習近平總書記強調：「不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導幹部的起碼素質。」巡視巡察是政治體檢、黨性檢查，是全面從嚴治黨的重要手段，是管黨治黨的利器，是促進工作的有力手段，我們要糾正一些認識偏差，不要認為自己被作為巡視巡察單位是運氣不好，巡視巡察工作是全覆蓋，接受巡視巡察監督不要有任何僥倖心理。要正確認識巡視巡察發現的問題，站在全面從嚴治黨的高度來認識這些問題，不管這些問題是無心之失，還是明知違規違紀還故意為之，我們都要堅持把紀律挺在前面，提高政治站位，要增強整改問題的責任感、緊迫感，對待巡視「回頭看」發現的問題，主動認領，認真整改，追責問責。要高度警醒，深刻反思，把自己擺進去認真查找自身存在的問題，逐項整改落實。

　　四、強化責任擔當，層層壓實落實

　　人大常委會黨組肩負著全面從嚴治黨主體責任，我們要認真履行組織領導之責、學習教育之責、監督管理之責、檢查考核之責、以上率下之責，推動全面從嚴治黨全覆蓋。

　　一要從嚴傳導壓力。責任要壓實，更要落實。要將管黨治黨責任層層進行分解。年初，我們專門召開了人大機關黨風廉政建設工作會議，專門簽訂了黨風廉政建設責任狀，現在就是要按責任狀的要求逐級逐人抓落實。確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。從巡視「回頭看」反饋的問題來看，年年講、月月講、天天講的問題依然存在，這說明我們有些同志還沒有從思想靈魂上引起足夠重視，無視規矩，沒有敬畏，最終將要受到嚴厲問責。

　　二要堅持嚴管厚愛。對幹部的管理，既要嚴管，也要厚愛。嚴管就是明規矩、常提醒。要及時發現苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，防止小問題變成大問題。同時，還要加強正向激勵與保護，堅持民主集中制，廣泛聽取幹部職工意見，運用好交心談心這個有力武器，及時掌握思想動態，及時發現問題及時解決問題，。

　　三要加強廉潔教育。黨組班子成員要當「婆婆嘴」，大會小會、會上會下都要做到講紀律、講規矩，做到教育在先，敲警鐘在先。要發揮機關紀委作用，加強教育引導和紀律監督，通報典型案例，以案說紀，通過廉政黨課、專題講座、紀律知識測試、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等方式，教育廣大黨員幹部牢記紀律紅線。

　　四要強化制度約束。我們要結合此次省委巡視「回頭看」整改工作，對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面進一步細化，最大限度堵塞制度漏洞，從源頭上預防腐敗。要把政治紀律作為最根本、最重要的紀律，嚴守政治規矩，黨組成員要帶頭落實「三會一課」、民主生活會、領導幹部雙重組織生活等黨內生活制度。參加雙重組織生活會是對一名黨員領導幹部的基本政治要求，我們不能隨意而為、率性而為，要嚴格按規矩辦事。要全面執行黨員領導幹部廉潔從政若干準則、黨內政治生活若干準則、紀律處分條例、黨內監督條例和黨內問責條例，從嚴落實述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，真正使黨內政治生活嚴起來、實起來。

　　五是要堅持以身作則。正人者必先正己，律人者必先律己。要做自覺學習的表率。自覺學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，真正用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐。要自覺同以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨章黨規黨紀看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要不斷增強政治能力，提高理論思維能力、政治定力、政治敏感性和政治鑒別力；增強法治思維和運用法治方式能力，成為學法、用法的表率；增強抓落實能力，發揚釘釘子精神，出實招、抓實事、求實效；增強抓班子帶隊伍能力，不辜負黨和人民的期望和要求。要做清正廉潔的表率。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規矩，自覺主動接受監督，對黨忠誠老實，堂堂正正做人、清清白白為官。

　　同志們，我們黨堅持黨要管黨、從嚴治黨的決心不會改變、力度不會減弱，管理只會越來越嚴、要求只會越來越高。人大機關的全體黨員領導幹部一定要把講黨性、講原則、講正氣貫穿從政始終，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，著力形成上行下效、上率下行的良好局面，為地方人大工作的創新發展提供堅強的組織紀律保證，以管黨治黨的優異成績迎接黨的十九大勝利召開！