「退」一步海闊天空

來源：中國紀檢監察報　　作者：徐志華

去年3月11日，江西省萍鄉市召開會議，對清理市、縣紀委參與的議事協調機構、調整內設機構和規範市、縣（區）、鄉鎮（街道）紀（工）委書記分工等事項進行討論。這是一個統一思想認識的會議。

會前，有不少基層紀委書記私下和我交流。他們中的大部分人在分管紀檢監察工作之外，還分管其他非紀檢監察的工作。對於退出議事協調機構和調整分工，他們比較困惑。「徐書記，不參與這些事了，我們怎麼去監督啊？」「徐書記，都轉出去了我們做什麼啊？」「徐書記，這樣會不會讓我們像活在真空里？」

我認為，這些擔心都是源於長期以來對紀委職能定位不準，源於思維慣性和工作惰性。會上，我嚴肅地告訴與會人員：「現在市紀委參與的各類議事協調機構共162個，紀檢監察幹部就是有三頭六臂也應付不過來，哪有精力抓監督執紀？」

說實話，這個數據剛統計出來時，著實令我大吃一驚。轉，勢在必行！退，刻不容緩！紀委不抓紀律建設，不糾正「四風」問題，不查辦腐敗案件，那就是不務正業，種了別人的地，荒了自己的田。

世間萬事，知易行難。沒想到，工作開展之初就遇到了這樣的局面：我們剛剛向市委彙報擬退出的議事協調機構，要求參與新的議事協調機構的文件又批轉給了市紀委。後來，清理退出議事協調機構工作在推進過程中還遇到了各種各樣的困難，但必須迎難而上。我和班子成員帶著市、縣兩級紀委班子破解層層難關，協調方方面面關係，用1個多月的時間才釐清紀委職能，找准自己的定位。

對於清理出來的162個議事協調機構，我們按照「留、撤、退、轉」四字原則進行處理。市紀委保留或繼續參與議事協調機構18個，取消議事協調機構3個，退出141個。將原先承擔的黨務公開、招投標監管、電子監察、便民服務中心建設等9項工作職責全部移交給相關職能部門。5個縣（區）紀委也對原先參與的623個議事協調機構進行了處理，共保留或繼續參與97個，取消15個，退出511個，移交有關工作職責60項。

清理退出議事協調機構之後，我們督促各縣（區）、各部門單位重新調整班子成員分工，將紀委書記（紀檢組長）從「事事有份」中解脫出來，專門抓監督執紀問責；要求鄉鎮（街道）紀（工）委書記把主要精力放在紀檢監察工作上，不能再分管招商引資、征地拆遷、工程項目、安全生產等紀檢監察以外的工作。

攥緊拳頭才好發力，退一步往往海闊天空。後來的事實無不證明了這一點，堅持「三轉」，退出非主業的議事協調機構，是紀檢監察機關的一次華麗轉身！

去年「三轉」以來，市、縣紀委聚焦主責主業，進一步加大查辦案件力度；強化了對黨的紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨規黨紀的行為，問責處理了一批頂風違紀的黨員幹部。市、縣兩級紀檢監察機關輕鬆上陣，為凈化政治生態，逼退政治霧霾，打出了精彩的連環拳。

去年，全市紀檢監察機關受理信訪舉報1593件、處置問題線索427件、立案340件、結案335件、處分352人，分別比2013年增長8.4%、84.8%、44.7%、32.4%、33.3%。全市開展作風建設明察暗訪286次，查處違反八項規定精神問題45起，通報曝光17起，處理69人，給予黨紀政紀處分41人，其中縣級幹部4人。

當前，中央紀委領導要求，把紀律和規矩挺在前面。這是對紀檢監察機關深化「三轉」提出了更高的要求，也讓我加深了對「三轉」的理解：「退」，不是實力不夠，不是力量不濟，不是放棄責任，而是以「退」為「進」，集中力量，回歸「原教旨」，抓牢抓好主業。要鞏固「三轉」成果，必須防止議事協調機構「退」後重「進」，形退實不退；防止紀委重陷職能部門業務工作「亂陣」，無力抓紀律和規矩。（作者徐志華系江西省萍鄉市委常委、市紀委書記）

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