歐盟調查中方出資的匈塞鐵路 專家：凸顯歐盟矛盾心態

【觀察者網綜合】英國《金融時報》2月20日報道稱，歐盟委員會正在調查中國「一帶一路」計劃的標誌性項目」——匈塞鐵路的財務可行性，並調查該項目是否違反了「大型交通項目必須進行公開招標」的歐盟法律。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪健20日告訴《環球時報》記者說，歐盟現在處在比較困難的時期，它要通過這種調查刷存在感。基礎設施建設是歐盟現在的投資重點，但對於中國的參與，歐盟的心態比較矛盾。

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪健

匈牙利和塞爾維亞執行不同標準

匈塞鐵路自匈牙利首都布達佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長350公里，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。建成通車後，兩地之間的運行時間將從目前的8小時縮短至3小時以內。

該鐵路也是中國投資的中歐海陸快線的重要組成部分。中歐海陸快線南起希臘比雷埃夫斯港，北至匈牙利布達佩斯，中途經過馬其頓斯科普里和塞爾維亞貝爾格萊德，直接輻射人口超過3200萬。其中，中國遠洋集團已經於去年8月正式接管希臘的比雷埃夫斯港。

匈塞鐵路是中歐海陸快線的一部分，南起希臘比雷埃夫斯港，北至匈牙利布達佩斯，中途經過馬其頓斯科普里和塞爾維亞貝爾格萊德（《金融時報》圖）

《金融時報》引述歐盟官員的話稱，調查將評估這個28.9億美元的項目的財務可行性，以及是否違反了歐盟大型交通項目必須進行公開招標的法律。「歐委會正在評估該項目是否遵守了歐盟法律。目前正在與有關國家的政府對話，」該委員會一名發言人表示。

報道稱，歐委會的調查涵蓋匈牙利和塞爾維亞政府分別簽訂的協議。但主要焦點是匈牙利，該國是歐盟成員國，嚴格適用歐盟採購法律。而作為尚未加入歐盟的國家，塞爾維亞適用較寬鬆的規則。《金融時報》稱，不遵守歐盟招標法律，可能被處以罰款並遭到起訴。「在最嚴重的情況下，如果匈牙利人被證明不經招標就授予了一項特定規模的公共工程合同，那麼他們當然違反了歐盟法律，」一位拒絕公開身份的歐盟高級官員說。

塞爾維亞總理亞歷山大·武契奇在匈塞鐵路塞爾維亞段的開工儀式上講話

歐盟為主要阻力 西歐尤為警惕

2013年11月，中國、匈牙利與塞爾維亞三國總理共同宣布，將合作建設匈塞鐵路，並立即建立工作組，儘快推進該項目。匈、塞總理均稱讚該項目不僅將造福兩國，也將使本地區其他國家從中受益。

據《匈牙利新聞報》報道，歐盟在2016年5月26日啟動對匈塞鐵路調查程序的第一個步驟，即預備階段。在這一階段中，各方通過會談澄清有關問題。如果無法澄清，布魯塞爾將啟動正式的違規調查程序。針對歐委會對該項目的質疑，匈牙利政府2016年8月回信作出解釋。信中表示，政府間協議與歐盟共同商業政策無關，因此匈牙利的觀點是，這與歐盟運行條約不存在衝突。

一位常駐布魯塞爾的歐盟觀察人士20日說，歐委會一直在暗中觀察匈塞鐵路項目，如果歐委會出手阻止，將對匈塞鐵路的進展造成很大影響。中國、匈牙利、塞爾維亞三方對該項目發展都很積極，主要阻力就在歐盟。不僅如此，對於中國「一帶一路」項目進入歐洲，東歐各國普遍持歡迎態度，西歐國家則從政治上較為警惕。

自2011年首屆中國—中東歐國家經貿論壇召開以來，中國通中東歐十六個國家合作日益緊密，2013年中國、匈牙利和塞爾維亞宣布三國共建的匈塞鐵路更是被稱為中國—中東歐國家合作的「旗艦」。

塞爾維亞總理亞歷山大·武契奇和中國國家發改委副主任王曉濤2015年啟動匈塞鐵路建設

歐盟辦事效率低下 但仍有信心

《匈牙利民族報》1月30日報道，曾在2008年至2014年任匈牙利駐中國大使、現在匈牙利大學任教的庫紹伊·山多爾說，在匈塞鐵路建設項目方式上，雖然歐盟與匈牙利和中國的觀點存在分歧，並對此進行調查，但這並不意味著這一項目就擱淺了。庫紹伊說，這一大型項目的準備工作需要很長時間，而且匈牙利與塞爾維亞一個是歐盟國家，一個不是，這本身就是項目的困難之處，現在需要理清相關的法律和資金問題，而歐盟的辦事效率又向來令人難以恭維。他認為，匈塞鐵路項目投資能否取得回報，取決於未來的經濟環境。匈牙利和中國都支持這一項目，說明兩國對歐盟的未來和穩定充滿信心。

並非第一次 歐盟曾調查俄羅斯在匈項目

《金融時報》稱，歐盟對匈牙利招標程序的調查並非沒有先例。2014年，匈牙利總理歐爾班與俄羅斯總統普京簽署協議，由俄羅斯向匈牙利提供80%的貸款擴建匈牙利核電站。這一投資額120億歐元的項目沒有進行公開招標，招致歐盟的調查。歐委會對匈牙利政府發起了侵權訴訟，理由是懷疑該項目違反了內部市場規定。不過，該委員會去年12月終止了調查，接受了匈牙利提出的「只有俄運營商能提供所需的具體技術」的理由。