聚焦民辦教育：熱捧之下 誰為高收費「鬆綁」？

杭州某民辦學校校園。　梅芳燕　攝

中新網杭州8月31日電(梅芳燕 張斌)暑假即將結束，各年齡段學生也將迎來新學期。與此同時一些家長卻感到壓力不小。在他們眼裡，教育成本越來越高，特別是優質的民辦學校越來越「貴」，便是壓力所在。

記者調查發現，僅在杭州，年度學費接近或超過5萬元的民辦學校不在少數。而各類課外培訓費亦高昂，但家長為「不讓孩子輸在起跑線」，大多只能「無奈接受」。

作為教育事業的重要組成部分，民辦教育有效增加了教育服務供給，推動了教育現代化。而面對日益多元化的市場需求，民辦教育越來越貴成為社會焦點。

家長質疑民辦教育貴 有幼兒園四年學費需幾十萬

「我兒子明年上小學，戶口不在杭州只能上民辦。我心儀的學校一年學費近5萬元，還不包括食宿費用。我不明白收費為什麼這麼高？」面對較高的學費，在杭州工作的張麗(化名)很是疑惑。

其所指的學校為一所新開辦的民辦外國語學校，而在杭州，此類現象已非個例。

杭州市物價局公示的2016年關於市區民辦學校收費標準顯示，年度學費接近或超過5萬元不在少數。

如杭州市崇文實驗學校新課程教育實驗班公示學費為5萬元/年，而杭州娃哈哈雙語學校小學、初中部對外公示學費則為6萬/年。

學費高昂也存在學前階段。今年9月，新辦的杭州市衛斯理幼兒園即將第一次招生，學費就高達7萬元/年，工作人員稱該價格兩年後會漲到10萬元/年。這意味著，若家長讓其孩子在此就讀，僅學前教育階段就要花費28至40萬元。

張麗說，民辦教育的高收費超出了一般白領階層的正常收入水平。以其為例，作為某事業單位的中層領導，其兒子光民辦小學的學費即5萬元，若加上其它課外補習費用，總花費接近其工資年收入。

據了解，2016年杭州市區在崗職工年平均工資為61174元。此背景下，有家長甚至認為民辦教育正在變成「貴族教育」。

浙江省民辦教育協會副會長兼秘書長林曉鳴認為：「杭州現在國際化後，老百姓對教育的需求不一樣，有些家長以後要讓孩子出國留學，這樣公辦學校不一定能滿足需求，只能到市場去。」

上海政法學院教授章友德則指出，如今越來越多的家庭擔心孩子輸在起跑線上，不得不花更多的錢在教育上，其中優質民辦學校作為稀缺教育資源，受市場化配置的助推，其學費也就越來越高。

「有人說現在的民辦教育收費已經超出一般老百姓能夠承擔的範圍，這種說法並不全面。只能說在基礎教育領域有一部分優質民辦學校的收費水平超出了一般老百姓家庭的支付能力。」中國民辦教育協會秘書長王文源說。

他認為，對此問題，應該從這一類學校的功能定位角度考慮，向社會提供大眾化的、有質量保證的、人人能接受的低收費或免費的基礎教育服務，應該是公辦學校的職能和義務。民辦學校提供的應該是多樣化的、選擇性的教育服務。

新版《民促法》將實施 能否能為「教育貴」降溫？

一些家長質疑「教育貴」的同時，也對將於9月1日實施的新版《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱《民促法》)抱有期待。

新版《民促法》不僅刪除此前「出資人可以從辦學結餘中取得合理回報」的規定，還將民辦學校分為營利性與非營利性兩類，義務教育階段的民辦學校必須為非營利性，這是否意味著民辦教育貴現象會得到緩解？

浙江省民辦教育協會副會長兼秘書長林曉鳴認為：「分類管理的宗旨並不是為了降低收費，而是根據兩類不同的學校實行不同的扶持政策和監管措施。非營利性民辦學校按國家政策確定收費標準，可以有營利，但舉辦者不得分紅，從這個角度說，在一定程度有利於抑制高收費的衝動。」

中國衛斯理國際教育聯合創始人CEO高廣志回應較高學費時說：「我們的教師團隊是從美國、英國等地請來的國際化團隊，飲食服務則由五星級酒店大廚提供，整個學校投入了巨大成本。」

「部分民辦學校收費高主要建立在其辦學成本高的基礎上，每年該物價局會結合民辦學校申報的學費及其實際辦學成本進行核算，提供政府指導價。」杭州市物價局就民辦教育貴現象回應。

民辦教育的商品屬性決定其價格受市場供求關係影響，而義務教育階段的民辦教育收費節節攀高，與公辦教育和民辦教育之間的「虹吸效應」亦有關聯。

以2015年的數據為例，杭州排名前三的民辦初中文瀾中學、建蘭中學和育才集團，分別有90.53%、86.12%和72.28%的畢業生考入杭州排名前九名的高中；而同樣排名靠前的公辦中學江南實驗中學、安吉路實驗學校和杭十三中學，分別只有大於36.31%，不足28.35%和25.20%的畢業生考入杭州排名前九名的高中。

專家為健康發展「出招」 均衡教育資源是關鍵

面對民辦教育公益性的定性與民辦學校收費年年攀高的矛盾，教育專家針對「病根」開了「藥方」。

浙江省教育評估院職成教評估所所長王向東認為，緩解民辦教育貴不應遏制供給，反而要擴大供給，同時擴大民辦教育的類型，進行民辦教育的「供給側改革」。

章友德認為，無論是優質的民辦教育還是優質的公辦教育，都是稀缺資源，家長要有心理預期，讓孩子享受一流的教育要付出與之相應的教育經費。

「應該把幼兒園教育納入義務教育，讓所有孩子從幼兒園階段開始就接受均等化的教育，有統一均衡的質量保障。」章友德認為，將幼兒園教育納入義務教育可以會極大緩解當下家長們的教育壓力，而這一提議則由來已久。

全國人大代表、廣東省中山紀念中學原校長賀優琳就曾建言應將幼兒園納入公立教育，「我們如今的GDP總量67.7萬億，多做三年義務教育沒有問題。」

教育部曾就此回應稱，義務教育是由《義務教育法》來規定的，如果將來有什麼變化，立法最後要由全國人大完成。這一回應給社會留下期望空間。

浙江省民辦教育協會一位不願具名的負責人就新版民促法如何在浙江落地，促進浙江民辦教育健康發展建議稱，政府要推出差別化的扶持政策，財政也應加大對非營利性學校的扶持力度，切實落實民辦學校的招生自主權和收費自主權，平衡民辦教師和公辦教師的待遇，該民辦學校承擔的要承擔到位，該政府承擔的要承擔起來，以此為家長日益沉重的教育負擔「鬆綁」，也讓分類管理後義務教育階段非營利性的民辦學校得以可持續發展。(完)