如何看待《中國製造2025》？
首先，在我們看來，《2025》的出台得益於三個大的背景：一是中國經濟和產業結構處於空前的轉型和調整壓力之下，中國作為「世界工廠」的發展受到約束。二是受德國「工業4.0」戰略和美國「再工業化」戰略的刺激，激發了中國強化工業能力的決心。三是全球製造業與信息產業深度融合的發展趨勢，以及各國製造業科技創新的影響。在這樣的背景下，中國需要找到一條新的發展之路。報告稱，形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢，重點在製造業，難點在製造業，出路也在製造業。因此，強化製造業應該成為中國未來宏觀政策和產業政策的重點。
其次，《2025》受德國工業4.0的影響很大，核心思路與工業4.0也有很多相似之處。比如《中國製造2025》強調的一個核心是「智能製造」，這也是工業4.0戰略的核心思想；此外，作為智能製造基礎的信息物理系統（CPS），也是德國工業4.0中所強調的核心概念。實際上，工業4.0也是德國提出的《高技術戰略2020》的重要內容。在我們看來，中國的製造業發展戰略借鑒德國的思想也無可厚非，雖然中國的製造業水平比德國要差很多，但中國也是一個製造業大國，在製造業規模上已居全球第一，經濟結構也以製造業為主要支撐。中國製造業的致命問題是大而不強，因此向製造業強國德國學習，方向上毫無問題。
第三，中國感受到了來自發達國家和發展中國家製造業的「雙向擠壓競爭」。《2025》分析，全球產業競爭格局正在發生重大調整，中國在新一輪發展中面臨巨大挑戰。報告提出，發達國家紛紛實施「再工業化」戰略，重塑製造業競爭新優勢；一些發展中國家也在加快謀劃和布局，積极參与全球產業再分工，承接產業及資本轉移，拓展國際市場空間。中國製造業面臨發達國家和其他發展中國家「雙向擠壓」的嚴峻挑戰。在我們看來，中國政府對中國製造業處境的基本判斷是客觀的。中國正在從「世界工廠1.0」向「世界工廠2.0」轉變（部分也在向3.0轉變），與此同時，中國的要素成本上升也削弱了中國與發展中國家在1.0水平的競爭力。如果中國製造業能穩步升級，每升一級都將對該級別的他國製造業造成打擊；反之，中國製造業的競爭力將會被其他國家「蠶食」。要指出的是，東南亞諸國是中國製造業現在和未來的重要競爭者之一。這也是我們多次提出，中國不要輕易將東盟國家整合到「海上絲綢之路」體系的一個重要原因。
《2025》提出了中國通過「三步走」來實現製造強國的戰略目標。第一步：從2015至2025年，中國力爭用十年時間邁入製造強國行列。其中，到2020年，中國基本實現工業化，製造業大國地位進一步鞏固，製造業信息化水平大幅提升。到2025年，製造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，工業化和信息化融合邁上新台階。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群，在全球產業分工和價值鏈中的地位明顯提升。
第二步：到2035年，我國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平。創新能力大幅提升，重點領域發展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優勢行業形成全球創新引領能力，全面實現工業化。
第三步：到新中國成立一百年時，中國製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。製造業主要領域具有創新引領能力和明顯競爭優勢，建成全球領先的技術體系和產業體系。
最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：
《2025》是中國製造強國「三步走」戰略的第一步，也是前十年的行動綱領。如果中國能夠以《2025》來「倒逼」產業升級與結構調整，「倒逼」體制機制以及市場化改革，能夠切實地做好配套的政策保障和環境創造工作，中國從製造業大國邁向製造業強國，還是很有希望的。
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