混合所有制改革邁入深水區 政策落地要有實效

杜燕飛

2017年03月13日14:13來源：人民網-中國央企新聞網手機看新聞

在新一輪國有企業改革中，混合所有制改革從一開始就成為萬眾矚目的焦點。

「混合所有制改革是國企改革的重要突破口。」 2016年底召開的中央經濟工作會議這樣表述。

3月5日，李克強總理在今年的政府工作報告中再次強調，加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。

值得注意的是，政府工作報告隨後在有關「更好激發非公有制經濟活力」的章節中，強調鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，進一步放寬非公有制經濟市場准入，實質上講的仍是混合所有制改革。

國有企業是國民經濟發展的中堅力量。然而，隨著中國經濟進入新常態，受諸多因素的影響，國有企業生產經營出現了一些困難，高速增長時期積累的矛盾和問題逐漸顯現。國有企業健康發展事關中國經濟的未來，改革勢在必行。

近年來，混合所有制改革的舉動不可謂不多、進展不可謂不大。但與國有企業的規模及其在國民經濟中的地位作用相比，與各方期待相比，還存在一定的差距。特別是，在國企改革推進過程中，壟斷領域的「混改」一直是難啃的硬骨頭。

國資委給今年的「混改」工作定下了三個目標，數量上要擴大，層級上要提升，拓展上要更有深度。

這是國資委首次提出推進「混改」的三個維度。在廣度上，當前大多數國企已經參與，初步形成了「混改」全面鋪開的態勢；層次上，當前眾多國企已經將集團公司上市作為重點部署；而深度上，拓展是多重的，如壟斷企業的混合所有制、職工持股的混合所有制等。這些是否能夠在今年的「混改」中予以突破，是當前國企與民資共同關心的焦點。

「混改」的積極作用，也正得到越來越多的國企響應。兩會期間，全國政協委員、原中石化董事長傅成玉建議，將「混改」試點的企業範圍，從現在的三級企業擴大到二級企業甚至企業集團層面，以進一步深化改革力度，增添國企活力，同時吸引大量社會資本回到實體經濟，降低金融業風險。

今年是供給側結構性改革的深化之年，國企改革必須謀求實質性突破。而作為國企改革的重要突破口，混合所有制改革正往深水區邁進，更容不得等待觀望，必須擼起袖子加油干，力求改革落地有實效。

正如國資委主任肖亞慶在「兩會」記者會上說的，既然是混合所有制，參與的市場主體和資方主體，就要真正按照制度安排來參與，既要保證國有資產的保值增值、防止流失，也要保證各個參與主體能夠得到期望的、符合市場要求的回報。