立體停車庫，推廣還有點難（深閱讀·探索解決停車難）

魏薇　鄧淑文

《 人民日報 》（ 2014年06月03日 04 版）

　　目前，北京市的停車位資源緊張、供不應求，通過立體停車設備增加車位已成為一個趨勢。記者近日從北京市交通委獲悉，北京市將出台意見規範立體停車設備的安裝和使用。此前記者探訪一些立體停車庫（詳見本報5月21日4版《立體停車庫上下找空間》）後也發現，立體停車設備在建設和管理上面臨一些問題：怎麼管理才易於發展推廣？怎麼建設才能讓車主更願意用？

　　設備怎麼建？

　　技術不難，難在相關政策待完善

　　「我們有下潛式、平移式、滾筒式、倉儲式等各種各樣的停車設備來滿足多種需求，連承重也可按照需求設計。」北京市工商業聯合會靜態交通業商會會長於化龍介紹。

　　「不同的立體停車位有不同的優勢。機械車位的耗損和維護費用相對較高，簡易自走式前期一次性投資較大，但是之後幾乎沒有維護費用。」城鄉商場立體停車場運營方億泊停車管理公司副總經理趙永學表示。

　　深圳市偉創自動化股份有限公司在全國各地主營機械化停車設備，公司副總經理張偉認為，近幾年國內立體停車市場發展很快，業內一線廠商的技術也比較成熟，基本是考察借鑒了國外技術並結合國內實際需求（比如國內車型普遍偏大等）自行研發，少數廠家擁有了自己的各類專利。

　　作為業內人士，張偉也注意到部分車主對一些立體車庫「慢、不好停」的抱怨。「就我們公司而言，在強調人、車安全的基礎上，一直在研發新型停車設備增加停車入口空間，包括研發一些人性化裝置輔助車主停車，比如從最早的橙色標識裝置，到後來安裝導向裝置、引導鏡，現在有些設備還加裝了LED引導屏等等，逐步降低了停車難度。」張偉說。

　　張偉介紹，國家對於中型、大型、超大型車輛的停車位規格都有明確規定，而停車設備的設計會根據場地情況、用戶需求等條件預先設定，一旦建成就只能容納預定規格及以下車輛。根據需求單位實際，一般以大型轎車規格占絕大多數，但像是湘鄂情總店的立體車庫，就考慮到客流中的佔比，四成車位設計為超大運動型汽車車位。所以，這也需要需求單位了解立體車庫的技術特性，除了車位數，必須同時關注使用條件和設備綜合效率等因素，否則還會產生新的擁堵。

　　華中科技大學交通運輸工程系老師徐學才表示，在技術層面，目前國內立體停車位建造困難不大，關鍵是審批流程、後期管理和停車場配套的設施需要完善。

　　管理怎麼變？

　　簡化審批手續，規範管理流程，吸引社會資本

　　「現在停車需求這麼大，土地資源又這麼稀缺，立體停車是好東西，但在建設上仍需要強化政策銜接。」於化龍介紹，而停車設施的管理部門，除了交通部門，還有規劃、安監、綠化、城管、公安、物業、居委會街道等多個部門，這些部門各有各的職能，對停車有不同意見，相關法律也還待明確。

　　一位業內人士表示，發展立體停車庫，必須考慮解決多頭管理問題，為企業鬆綁。

　　記者了解到，北京市制定的《關於規範機械式及簡易自走式立體停車設備安裝及使用的若干意見》即將公布。「政策根本的出發點在於鼓勵社會資本進入停車行業，同時採取立體化停車設備解決城六區現有的停車位不足的情況。」時任北京市交通委運輸管理局停車管理處處長的史凱介紹，「新政策的核心是簡化手續、規範流程，所有涉及到立體停車投資、後期運營的政策放得比較開，但是必須遵守環保等相關法律法規，並且保證建設質量和運營服務規範。」

　　「我們可以投資建車庫，但審批究竟需要辦理什麼手續？什麼屬於交通部門審批？這些問題目前找不到明確法規或管理規定，辦起來往往大費周章。」張偉表示，「如果地塊屬於停車用地，設備只需要通過質檢部門檢驗合格即可投入使用，那麼對行業的發展將是重大利好。」

　　對於業內人士提出的一些建議，《意見》進行了回應。「以前北京市沒有明確立體停車設備是按設備管理還是按基本建築物管理，這次明確了機械式、簡易自走式立體停車設備屬於臨時停車資源。」史凱解釋說，「這樣就不用辦理規劃、建設施工許可、國土用地等手續，環評手續也不用提前辦理。」

　　史凱介紹，根據《意見》，以後機械式停車設備的產權單位在降噪達標、不降低綠化率的規定下，通過聯繫有生產資質的設備供應商，然後走特種設備驗收程序，驗收合格後10日內，憑設置方案及車位示意圖、土地權屬單位同意設置的意見、利害關係人補償協議、園林綠化部門批准意見等文件向所在區縣停車管理部門辦理停車設施資源登記就可以建設了。不過，對外收費經營的停車設備，仍需要依法辦理停車設施經營備案、價格核定、專用發票領用等手續。

　　未來怎麼走？

　　小區推廣需要多方溝通，法律問題期待明確

　　北京市此次《意見》指出機械式、簡易自走式立體停車設備投資可以納入固定資產進行管理，並依據固定資產管理有關規定，按照設備使用年限計提折舊，所以設置單位或者經營管理單位應當建立設備定期檢驗和維護制度，確保設備使用安全。

　　而張偉表示，有關立體停車設備的法律問題仍期待進一步明確。「比如立體車庫產權性質，法律法規能否對其使用權進行明確規定？如果立體車位能得到明確的產權證明，那麼業主購買就會有保障。」

　　不過，其在居住區的推廣還面臨不同訴求的協調。「居民針對立體停車位意見兩極化，需要協調、溝通。小區居民尤其是老人和孩子需要安靜的環境，建造立體停車位不可避免會產生噪音、震動問題，即使符合標準的情況下也仍會有少許干擾。」史凱說，「尋求理解，兼顧各方面的利益，這也是投資方、建設方需要做到的事情。」