為什麼越南菲律賓最近如此囂張？

近來，南海爭端不斷。中海油的深海油氣開採平台剛剛和越方發生小糾紛，隨後菲律賓就以「倒賣海龜」的名義扣押了我國漁船，調查的罪名竟是「非法入境」。菲律賓和越南這次先後在南海制麻煩，這種「默契」，已不是一次兩次。而美國等外部勢力的介入，更讓本來就複雜的南海問題憑添糾結。新時代下解決南海爭端，怎麼在保持理性和平的大背景下不失強硬？

2014.5.9/ Vol.1395

菲越兩國頻生事端 南海緊張局勢升級「專屬經濟區」只是菲律賓單方面借口

菲律賓海警負責人則聲稱，菲海警船於6日在所謂「菲律賓專屬經濟區內」扣押了一艘載有11名船員的中國漁船，理由是船上發現了500多隻受菲國法律保護的海龜。菲準備調查這些漁民「非法入境」的問題。

讓菲律賓口口聲聲掛在嘴上的「專屬經濟區」是什麼？ 根據《聯合國海洋法公約》規定,菲律賓單方面主張其擁有200海里專屬經濟區。但必須要認識到經濟專屬區這一現代概念，是不能用來確定南海諸島主權歸屬這一歷史問題的。如果某一島嶼在主權上己經屬於一個國家，那麼即使它位於另一國家的200海里的專屬經濟區內，任何其他國家也不能以所謂的200海里的專屬經濟區原則來改變這個島嶼的主權。

從國際上講，中國也同樣有權利像菲律賓一樣從自己的領海基線起向外劃定200海里專屬經濟區，這其中自然也包括從中國的島嶼領海基線向外劃定200海里的專屬經濟區。在中國與菲律賓之間的權利主張發生重疊或者衝突的情況下，應該依據公平合理的原則來加以解決。

眾所周知,海洋權益是從領土主權派生出來的,而由大陸架和專屬經濟區來決定島嶼主權歸屬正是顛倒了這一順序,既不符合現代海洋法的基本原則又是非常荒謬的"。

菲律賓方面所謂的「菲律賓的200海里專屬經濟區只是其單方面行動,其沒有權利將他的海洋管轄權擴展到我國的領土上,更無權以主張專屬經濟區或大陸架為由侵佔我國的南海領土"菲律賓的行動和台.論在本質上是對國際法特別是聯合國海洋法公約的彎曲利用,憑藉菲律賓單方一面劃定的所謂200海里專屬經濟區,就主張對中國傳統領土南海諸島擁有主權,這是不符合領土主權歸屬的相關原則的。

中國和菲律賓的緊張局勢仍在繼續，而在南海的另一側，又出現了新的衝突點。5月5日，中國海事局宣布將在西沙群島附近的的一處油井架設鑽井平台，該油井歸屬於中國海洋石油總公司，鑽井工作將在接下來的三個月開展。越南譴責中國的此次行動。從5月3日到7日短短5天內,越南已經派出35艘各類船隻對中方船隻進行了171次主動的衝撞。

中國外交部發言人華春瑩表示：「中國公司的作業完全是在西沙群島的輻射海域以內」。專家表示，在西沙群島的作業是中國主權範圍之內的，同時中國的船隻早在十年前就已經在這個海域進行作業，目前這個鑽井作業的地點距離中國的三沙市管轄的這個中建島17海里，距離越南的海岸150海里。 [詳細]

在歷史上，中國是最早發現並命名，最早開發經營和最早管轄南沙群島的國家。對南海諸島的最早發現上可以上溯到漢朝。宋元明清四代，以「石塘」，「長沙」為名記述南海諸島的書籍多達上百 種。而中國人在明代就已經在南山群島從事漁業生產了。二戰結束後，《開羅宣言》和《波茨 坦公告》及其他國際文件明確規定把被日本竊取的包括南沙群島在內的中國領土歸還中國，1946年12月， 當是的中國政府接收南沙群島並立碑。這在國際上都是沒有爭議的。

戰後相當長時期內，並不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附 近海域行使主權提出過異議。越南在1975年以前明確承認中國對南沙群島的領土主權。菲律賓和馬來西亞 等國在70年代以前沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年 簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約曾明確規定了菲律賓的領土範圍，但並未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對此作了進一步確認，而馬西亞只是到了1978年12月，才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內。70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段佔領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源 開發活動並提出主權要求。[詳細]

誰給了菲越兩國「鬧事」的膽？ 奧巴馬的支持壯了他們的膽？

4月28日，美國與菲律賓正式簽署為期10年的強化防務合作協議。美國媒體稱，這一新協議允許美國增加駐軍，將使菲律賓增強防禦能力，並成為奧巴馬重返亞太政策的一部分。據英國路透社4月30日報道，奧巴馬當日稱，美國與菲律賓新簽署的軍事協議證明美國保護菲律賓的承諾是堅定的。一周之後，菲律賓就做出扣押中國漁船的舉動。菲律賓的這種流氓手段，在歷史上曾經多次使用。歷史上每次發生類似事件，中國的處理模式總是以外交手段息事寧人，這種處理問題的方法，也給菲律賓不斷扣押中國漁船壯了膽。

菲律賓扣押中國漁船，在短時間內，可以嚇阻中國漁民在附近海域的捕撈行為，可以對被扣押的中國漁民罰款，撈取直接的經濟利益；在戰略上，則是嚇阻中國，警告中國不要在南海設立防空識別區，同時，也是為了測試中國在南海地區的底線，敢不敢在南海與菲律賓等國交手。

中越船隻南海相撞 美國乘機「起鬨」

越南政府稱，一家中國國營的石油企業本月起在西沙群島附近實施鑽井作業，該海域為越南的專屬經濟區，並對此表示了強烈抗議。美國國務院發言人普薩基在6日的記者會上就此問題表示：「美國已經和正在認真考慮這一事件。根據東海緊張局勢的歷史，中國方面將石油鑽井平台搬到東海是挑釁性行為，不利於本地區的和平與穩定。這些演變表明，本地區有關國家必須按照國際法提出主權訴求。在存在爭議海域這些類似行動是絕對不允許的。」[詳細]

過去，中國已經失去在南沙群島鑽探開採的寶貴時機，現在如果是因為越南的抗議而又在西沙停工，那中國在南海的國家利益將遭受重大損失。日本《外交官》雜誌刊登評論文章，稱開採南海鑽井平台意味著北京亮出立場——將堅決捍衛「南海九段線」內的領土主權宣示。這樣的信號傳遞給河內、馬尼拉的同時，更多的是要傳遞給華盛頓。 [詳細]

南海的水為何這麼渾？南海之爭的實質是資源之爭

中國與東南亞國家的南中國海之爭,表面上看是島礁之爭,實質上是資源之爭。早在多年前,越南,菲律賓,馬來西亞,汶萊和印度尼西亞已經在我國領海,毗連區和專屬經濟區大肆開採石油和天然氣資源.這些國家因為地緣因素,比較靠近南海,開採石油有很多便利,投資成本比較划算,而南海的油氣資源確實很豐富,開採空間也很大.石油是不可再生資源.南海地區很可能蘊藏的可燃冰資源更是21世紀的能源.開發南海資源已經是時不我待,尤其是在國際金融危機後,加大對南海的投資力度,能促進一個國家經濟發展和保障能源安全。

現在，南海爭端是世界上涉及國家最多、情況最為複雜的海洋權益之爭。除了牽涉中國、越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊和中國台灣五國六方外，美國、日本、印度等區域外勢力亦若隱若現。美日等區域外大國出於牽制中國快速發展之目的,加緊在南海活動並與有關國家有戰略默契之勢,針對南海爭端的互動越來越明顯.美國在南海的最大利益是維護地區和平與航行自由,並不公開支持東南亞有關國家對中國南海的權利主張.但在美日學界,支持東南亞有關國家對南海權利主張的聲音越來越大,體現為否認中國對南海的權利主張。[詳細]

從大國關係來看，很多大國都在南海有利益糾葛。在現在聯合國安理會常任理事國中，中國在南海有最大的利益關切，其他四個大國或多或少與南海都存在一定的瓜葛，它們有各自的利益訴求。從法國當年侵佔中南半島（越南一度是它的殖民地）到英國殖民統治馬來半島、馬來西亞、新加坡等，以及南海北部的香港，還有美國和菲律賓兩國的關係淵源，特別是現在美國實施所謂的「亞太再平衡戰略」，可見南海就是一些國家實施這一戰略的一個重要抓手。另外，儘管俄羅斯和中國戰略關係熱絡，但是俄羅斯在南海也有一大部分本國石油公司的利益，而且俄羅斯還是越南最大的軍火供應商。從這個角度來說，南海地區的紛擾在一定程度上有大國博弈的影響和影子。[詳細]

解決南海問題不能退讓，也要務實

解決領土爭端有三種途徑:外交手段,軍事手段和第三方仲裁(如國際法庭)。目前來看，解決南海問題,還是要首先立足於外交途徑。而外交解決的一個基本的前提是他國侵佔的島礁必須無條件地歸還中國，這是底線，主權問題必須弄清，但海域的管轄權其實是可以談判的，必要的利益妥協總比兵戎相見好。在這個基礎上，針對島礁的特點，確定領海基線，劃定領海及專屬經濟區。在海域邊界不能劃定之前，大家就進行共同開發，其目的與宗旨，還是確保這塊海域的安寧、祥和。[詳細]

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