沒有幼兒園可上，他們才是真的輸在了起跑線 ｜ 最新報告

基於對全國28個省、自治區和直轄市的村莊的調研，175個村莊中有81個沒有幼兒園，佔比47.9%，也就是將近一半的村莊沒有幼兒園。而在已有幼兒園的那94個村子中，公辦幼兒園只有1所，佔比僅0.9%。

城鄉之間教育水平的巨大落差除了來自經濟水平的差距，還有公共資源對城市教育的特殊照顧。在這種情況下再去說「不能讓孩子輸在起跑線上」，對農村幼兒而言是一種殘忍，因為那些貧困農村的幼兒，從出生那一刻開始，就已經輸了。

關於教育，在中國有兩句話非常流行，一是「再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育」，一是「不能讓孩子輸在起跑線上」。當然，對城市孩子來說，為了不輸在成長的起跑線上，他們父母早早地就做起了準備。但是對於那些既窮又苦的農村孩子來說，從出生開始，他們在教育上就輸給了城裡的孩子一大截。

「再窮不能窮教育」這句話，一說是鄧小平說的，一說是周恩來說的，不論是誰說，從上世紀七八十年代到現在，它成了人盡皆知的教育口號。「不能讓孩子輸在起跑線上」這句話，大約是在2002年左右提出來的，也大概是從這以後，越來越多的中國家長開始重視幼兒的教育。到現在，城市的幼教事業已經有了很大的進步，但農村卻似乎被遺忘在了角落。城裡孩子在起跑線上蓄勢待發的時候，很多農村孩子可能還看不到哪裡才是他們的起跑線。

▲ 2008年10月，西藏墨脫一村莊里擺放的宣傳標語。這個富有時代特色的標語，現在也依然掛在很多貧困地區的水泥牆上。然而口號並沒有徹底解決問題。 ? utpala

和城市相比，中國農村的教育脫節且不平等，農村的幼兒教育更是如此。這種不平等首先就在於幼兒教育機會和資源的不平等。與城市相比，很多農村的幼兒園數量和布局並不能滿足當地孩子的就近入園，這意味著有些孩子沒有幼兒園可上。這比例並不小。

將近一半的村子裡沒有幼兒園

中國發展研究基金會最新公布的調研數據顯示，囿於當前農村幼兒園的數量和布局，多數幼兒難以就近入園。基於對全國28個省、自治區和直轄市的村莊的調研，175個村莊中有81個沒有幼兒園，佔比47.9%，也就是將近一半的村莊沒有幼兒園。而在已有幼兒園的那94個村子中，公辦幼兒園只有1所，佔比僅0.9%。在國家大力發展教育的同時，農村幼兒教育並沒有得到應有的關注。

農村幼兒園數量本來就少，其不合理的布局更是使原本就艱難的農村幼兒教育事業雪上加霜。

眾所周知，越是處於行政區劃序列的頂端，其學校教育質量就越好。在農村也一樣，較好的幼兒園一般都分布在鄉鎮的中心區域。在接受調研的入園幼兒中，有31.6%捨近求遠，選擇在鄉鎮幼兒園接受教育。額外產生的交通、租房等費用對於農村家庭來說，也是一筆不低的支出。至於那些沒能進入幼兒園的孩子，有近30%的家長認為「幼兒園離家太遠」是最主要的原因。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》中，框架性地提出了「要努力提高農村學前教育的普及程度」。按目前的發展形勢來看，農村的學前教育資源確實有擴大的趨勢，但是多數地區的發展重點仍是鄉鎮中心地區。這就造成了農村幼兒教育的一個困境——有能力帶孩子出去的，會因此產生交通等額外開支，累積起來，對一般的農村家庭來說並不輕鬆；沒有經濟條件帶孩子出去的，只能接受村裡質量較差的幼兒教育，或者乾脆不上幼兒園了。

我國早在1986年就通過了《中華人民共和國義務教育法》，雖然義務教務階段並不包括幼兒教育，但是義務教育的核心在於確保教育的公平性。如果希望通過教育的公平性來彌補中國城鄉教育之間的鴻溝，那麼就應該注意到農村幼兒的教育。根據《2016年全國教育事業發展統計公報》，我國2016年學前教學毛入園率為77.4%，而城市的入園率接近100%。這表示在幼兒時期，城鄉教育之間的鴻溝就已經拉開了。

除了壁挂圖，農村幼兒園還有什麼？

貧乏的幼兒園數量、不科學的分布，讓一部分農村幼兒失去了教育機會，但是那些如願入園的孩子也沒有好到哪裡去。雖然和城市孩子一樣，終於得到了教育機會，但是農村幼兒所擁有的教育教學資源，貧瘠到無法想像。

中國發展研究基金會的調研還發現，農村幼兒園配備的教學資源落後又單一。主要是少量的牆壁挂圖，而其他的輔助教學資源例如電視、鋼琴、電子琴等，只有不到一半的幼兒園有配備。幼兒讀物更是少得可憐，52.7%的幼兒園裡，每個班級不足5本，僅有27.9%的幼兒園每個班級超過10本。

在這種情況下，更不用妄想農村幼兒園能有多高的教育質量了。

▲ 雲南紅河州彌勒市西二鎮，有一座車程一個多小時的「山頂幼兒園」，園長芳芳經常騎著摩托車去採購園裡所需用品。孩子的家長認為好的幼兒園就是要教會孩子讀書寫字，要求老師教孩子拼音、識字和算數。於是剛滿三歲的孩子就要背負起學習和考試的壓力，用還握不穩鉛筆的小手歪歪扭扭地抄寫漢字、拼音。 ? unicef.org

幼兒園——小學預備班

長久以來，整個社會一直存在幼兒教育小學化的趨勢。北京市教委近幾年曾多次專門下發文件治理幼兒教育小學化傾向問題。按照該市教委的規定，幼兒園上英語、拼音課，教小朋友進行20以上的加減乘除運算等小學階段授課內容的做法都屬於幼兒教育小學化傾向。如果涉及到以上問題將對園長進行問責。同時，存在問題的幼兒園也將被降級降類處理。

就教育的行政監管來說，除非有專門小組的追蹤，相比城市，農村往往處於監管的邊緣，因此農村的幼兒教育小學化傾向更加嚴重，甚至幼兒園乾脆被當做小學預備班。幼兒園教學內容、教學形式的小學化，使幼兒教師一味地對幼兒進行識字、拼音、數學等課程的教學，而像音樂、美術和運動等藝術類課程則安排較少。而且幼兒園的日常活動安排、管理模式往往也按照小學生的標準，比如要求坐姿端正、布置大量作業等。

但是對於幼兒來說，提前接受小學教育並不是什麼好事，不僅教學方式缺乏豐富性、生動性和趣味性，而且這種管理方式也扼殺了兒童的天性，不利於兒童的幼小銜接，還可能會造成幼兒心理發展缺陷。

美國心理學家格塞爾(Arnold Lucius Gesell)曾經做過一個著名的「雙生子爬梯實驗」：實驗的對象是一對雙胞胎，其中一個孩子從48周起每天進行10分鐘爬梯訓練，連續6周。到第52周時，他才能熟練地爬上5級樓梯。在此期間，另一個孩子不進行爬梯訓練，而是從53周才開始進行爬梯訓練。結果發現，兩周後，第二個孩子不用成人幫助就可以爬到樓梯頂端。

該實驗表明，幼兒的成長是受生理和心理成熟機制制約的，教育不能改變發展的主要時間進程，只有在幼兒心理成熟到一定程度的時候，教育才能使發展有所加快。人為提前訓練而獲得的優勢，不一定能長期保持，並且還可能影響兒童對學習的興趣。除此之外，幼兒時期是人的「感知、運動、情緒、動機、社會交往、抽象思維」等心理發展的關鍵時期，幼兒園教育小學化違背孩子心理發展的關鍵期規律，極有可能對幼兒心理發展產生影響。

▲ 公益組織「千千樹」的農村幼兒園教育質量提升項目，目的在於為農村幼兒園教師提供線上、線下培訓，協助當地教育局組織教師培訓，提升教師專業技能，並培養他們的持續學習能力，為孩子提供有質量的學前教育，推動當地學前教育可持續發展。圖為項目培訓師與甘肅省縣級團隊的教師們討論如何利用簡易的道具為孩子們提供有趣的教學活動。 ? 千千樹

最終原因是「窮得吃不起飯」嗎？

貧窮而導致的物質資源的匱乏，同樣會對鄉村幼兒的學習能力造成傷害。

農村教育行動計劃(REAP)曾在2013-2015年間對陝西商洛、安康、漢中三市1824名三歲以下的嬰幼兒進行過貝利量表測試(貝利量表是目前量化測試嬰幼兒發展水平最好的工具，它是一個相對分數，以中國兒童的平均發展水平為標準，標準分是100分)。結果顯示，30%的6-12個月的孩子貝利量表分數低於85分；這一比例在他們24-30個月大時上升到53%。其中，與認知能力相關項目得分低於70分的孩子，更是從開始時的7%上升到34%，這意味著把這個孩子放到城市中，認知水平會低於約95%的孩子。

那麼為什麼會造成這樣的情況呢？答案就是窮。窮不僅是物質資源的匱乏，而且也是科學的養育知識的匱乏。

越來越多的現代科學成果表明，兒童出生後的約1000天里，是大腦發育的黃金時間。在營養充足的基礎上，這一時期對幼兒進行營養和教育的投入，回報率也是最高的。但是這一時期如果養育不當，對兒童造成的傷害也最深。

農村教育行動計劃之後的調研也證明了這一點，他們2015年的一份研究(選取陝西南部11個國家級貧困縣，調查1808名6-12個月的嬰兒)發現，48.8%的被調查嬰兒患有不同程度的貧血。而貧血癥狀被認為與認知能力不足和精神運動遲緩顯著相關。更可怕的是對於出生不足1000天的孩子來說，這樣的貧血會給認知和智力造成不可逆轉的損害。

同樣嚴峻的是，貧困地區的家長大多都沒有靠譜的途徑去學習如何照顧孩子，如何按照孩子的發展需要去培養他們。

城鄉之間教育水平的巨大落差除了來自經濟水平的差距，還有公共資源對城市教育的特殊照顧。在這種情況下再去說「不能讓孩子輸在起跑線上」，對農村幼兒而言是一種殘忍，因為那些貧困農村的幼兒，從出生那一刻開始，就已經輸了。