俄學者：免費給遠東居民分配土地或將使俄成輸家|環球時報|俄政府

07-24

「俄羅斯總統普京考慮給每個遠東居民免費分土地。」俄媒26日爆出的這一消息，似乎透著俄羅斯地廣人稀的「任性」。然而對這個國家來說，1/4耕地處於閑置狀態卻正在成為俄羅斯的發展之殤。眼下日益嚴峻的經濟形勢讓俄羅斯人開始認真考慮把這些長久撂荒的土地用起來。這被稱為俄羅斯的「新土地改革」。他們希望將100多年前「西伯利亞成功的土地改革」複製到遠東地區。但不論外界還是俄羅斯自己，對此都還有些疑慮。開發遠東，似乎少不了中國人的身影。但知情人士對《環球時報》記者說，事實上，韓日在這裡的發展早已步步為營，非常紮實。看起來，「21世紀俄版北大荒開發」將有精彩故事上演。

免費分土地，中國人受益？

在26日的政府工作會議上，俄羅斯總統普京對俄遠東地區土地的「無償分配」議題進行了討論。普京認為，儘管方案需要論證，但總體上支持這項倡議。5天前，該建議由俄總統駐遠東聯邦區全權代表特魯特涅夫提出。具體內容包括國家準備將遠東地區土地無償分發給每個當地居民，每人1公頃，條件是必須為俄羅斯籍公民，有如何開發所獲得土地的十年規劃細則，並出具資信證明。據悉，該計劃可能於年內實施。

俄新網26日援引普京的話說，土地獲得者自行決定作何用途，可以從事農業生產、林木栽種、建狩獵場和建康復療養地。政府應提供低息貸款、稅收優惠等扶植措施。「分配土地在俄羅斯也是一件新鮮事」，中國社科院世界歷史研究所研究員聞一27日對《環球時報》記者說，俄羅斯政府希望以此引起全國對遠東地區的關注，將生活在俄羅斯歐洲部分的居民吸引過去。現在遠東發展還不理想，千說萬說，沒有人總不行。

俄羅斯《獨立報》報道說，這一建議得到遠東地區居民和當地官員擁護，但俄羅斯國家安全新威脅和新挑戰研究中心主任蘇哈連科說，因為經營廢棄的農田需要大量資金投入，這是當地居民無力做到的。因此這些土地極有可能轉租給中國移民，「這是該計劃最危險的方面，屆時國家將成為輸家」。

俄羅斯地區問題研究所專家茹拉夫廖夫對此持不同看法。他對俄羅斯《報紙報》說，中國人在遠東地區不是人口擴張，這些人中多數是季節性移民，到當地從事農業生產。他們並不願意長期移居寒冷的俄羅斯土地。在中國的技術和資金幫助下，當地農業可以得到很好發展，從而促進當地經濟發展。

空地多到「把你嚇趴下」

聽到政府打算「向遠東居民免費分配土地」的消息，《環球時報》記者的俄羅斯朋友伊萬27日在電話另一端感慨：「遠東開發終於有眉目了。」伊萬在莫斯科國際關係學院講授國際關係，對俄中關係了如指掌。他在電話里對記者大聲嚷嚷：「俄羅斯地廣人稀的狀況估計完全出乎你們中國人的想像。俄羅斯到底有多少土地等待開發？雖然我說不出具體數字，但你可以轉告你的中國朋友，這個數字肯定大到足以嚇倒他們。對，會把他們嚇趴下。」

這個「能把人嚇趴下」的數字從俄羅斯媒體的報道中可窺一斑。據俄羅斯國際文傳電訊社報道，目前俄羅斯全國的農業用地總面積約1.68億公頃，其中1/4的耕地處於閑置狀態。俄羅斯人口主要集中在其領土的歐洲部分，75%以上的人口生活在城市。大片未開發和被荒置的土地多集中在西伯利亞和遠東。聞一說，俄羅斯土地最多的地區在西伯利亞一帶，600萬平方公里土地，但每平方公里只有116人，是真正意義的地廣人稀。俄遠東發展部部長加盧什卡26日對俄羅斯《生意人報》說，現在遠東地區總人口為600萬人，約佔俄全國人口的5%，卻擁有全國36%的土地。其中國有土地面積達6.14億公頃，大量土地處於荒蕪狀態，這是一種嚴重浪費。

《環球時報》特約記者長年在俄羅斯學習和工作，對俄羅斯土地的博大與荒蕪有著親身體會。當北京至莫斯科的國際列車經過西伯利亞和遠東地區時，兩側長時間看不到道路、耕地和村莊。車窗外緩緩移動的通常是人跡罕至的原始森林或從未開墾的處女地，完全看不到人類活動對大自然的影響。近20年來，在全球城市化浪潮的影響下，一些在蘇聯時期曾經一度繁榮興旺的村莊如今已經人去村空，滿目荒涼。城市與城市之間的距離越來越大，肥沃的黑土地就那樣安靜地閑置在那裡，一草一木瀰漫著原始林地的味道。若沒有偶爾閃現的養蜂人，它們彷彿早已與人類文明隔絕，或被21世紀忘掉。

俄羅斯也並非完全漠視大量空曠土地可能蘊含的資源。1906年至1913年，俄國政府曾大規模開發西伯利亞地區。舉措之一是修建西伯利亞大鐵路，同時進行以俄羅斯民族為主的人口大量東移。沙俄時期斯托雷平擔任總理後，開始在當地實施土地改革。政府加大對前往這一地區移民的投資力度，為遷徙者提供各種優惠待遇。這一措施實施後3年，西伯利亞移民人數即超過150 萬人。移民運動的空前高漲有效緩解了西伯利亞勞動力匱乏的狀況。在實施土地改革以後，昔日的荒野變為國內主要農牧業基地。

俄羅斯《生意人報》26日也提起這段「俄羅斯歷史上曾經成功的土地改革」，稱這一經驗讓西伯利亞地區經濟和社會得到飛躍式發展。近年來，該地區的居民數量增加153%，300萬農民種植政府提供的土地，當地的畜牧業發展步伐甚至超過俄羅斯的歐洲部分。該報說，現在俄羅斯希望這一經驗在遠東再次取得成功。