「深入開展憲法宣傳教育 大力弘揚憲法精神」座談會發言摘編[2]確保立法符合憲法精神

　　我們要認真學習、深入領會四中全會和習近平總書記指示精神，按照張德江委員長講話要求，深入開展憲法宣傳教育，牢固樹立憲法法律權威，切實推動憲法法律實施。

　　第一，深化對憲法性質和地位的認識，增強忠於憲法、遵守憲法、維護憲法的自覺性。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。依法治國、依法執政，實質上就是依據黨的主張來治國、來執政。我們要充分認識憲法法律和黨的政策主張的一致性，把二者有機統一起來而不是割裂開來。實現國家各項工作法治化，首先要貫徹落實憲法的各項原則和制度；樹立法治思維，首先要樹立憲法思維。為此，我們要切實增強憲法自信，自覺忠於憲法，積極踐行憲法，推動全社會形成尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法的深厚思想基礎，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律的權威和尊嚴。

　　第二，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律推動憲法實施。憲法規定了國家的性質和根本制度、根本任務、基本原則、方針政策、活動準則等，是制定法律法規的總依據，同時憲法所確立的根本制度、基本原則，所蘊含的精神，又需要通過制定一系列法律法規予以貫徹和體現、落實和細化。在推動憲法實施方面，立法工作發揮著重要作用。我們要自覺把憲法的基本精神貫徹到立法的全過程，堅持從黨和國家事業全局出發，從人民根本利益出發，遵循憲法確立的制度和原則，嚴格依照法定許可權和程序開展立法活動，確保每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，切實維護憲法的地位和權威。我們要落實四中全會決定關於完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、加強憲法實施的要求，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制，建立憲法宣誓制度，加強重點領域立法，形成完備的法律規範體系，從而進一步推動憲法實施。

　　第三，加強備案審查制度和能力建設，切實保障憲法法律有效實施。我國是實行單一制的社會主義國家，法制統一是憲法規定的社會主義法制的重大原則，任何法律、法規及其他規範性文件都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸。備案審查是保證憲法實施的重要制度，加強備案審查工作，是加強憲法實施的一個重要抓手。四中全會決定提出，加強備案審查制度和能力建設，把所有規範性文件納入備案審查範圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規範性文件，禁止地方制髮帶有立法性質的文件。我們要按照這一部署，適應法治建設和立法工作的新形勢新情況，完善備案審查制度，健全備案審查工作機制，積極開展主動審查，加強各有關機構和部門溝通協調，建立備案審查聯動機制，形成工作合力，增強備案審查實效，同時要暢通社會組織和公民提出審查建議渠道，積極回應審查建議。我們要推動建立健全縣級以上地方人大常委會備案審查工作機構，充實備案審查幹部隊伍，提升備案審查能力，及時依法撤銷與憲法法律相抵觸的規範性文件，切實維護法制統一，保證憲法法律的全面正確實施。（全國人大常委會法工委主任 李適時）

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