【政策】5-10年將出現需求井噴！中醫藥正成為老百姓最青睞對象！

中醫藥養生養老最受青睞

6月16日，國務院辦公廳印發了《關於制定和實施老年人照顧服務項目的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出20項老年人照顧服務的重點任務，涵括基本生活保障、公共設施服務、文化教育服務、醫療健康服務等幾大類。

具體福利包括：80周歲及以上老年人自願隨子女遷移戶口；每年為65周歲及以上老年人免費提供包括體檢在內的健康管理服務；鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展；2017年底前基本實現符合轉診規定的老年人異地就醫住院費用直接結算；制定家庭養老支持政策；相關學科的院校開發老年教育課程……

其中在醫養結合方面，《意見》提出：加大推進醫養結合力度，鼓勵醫療衛生機構與養老服務融合發展，逐步建立完善醫療衛生機構與養老機構的業務合作機制，倡導社會力量興辦醫養結合機構，鼓勵有條件的醫院為社區失能老年人設立家庭病床，建立巡診制度。

數據顯示，2015年底，我國60歲以上老人2.22億，預計2025年突破3億。相比2014年，人數增加了1千萬，也就相當於3秒就增加了一個老人。從健康角度看，這些老人中70%以上患有慢性病，失能半失能老人近4000萬，老年痴呆患者約900萬，醫療和照護方面的需求呈現井噴。

LQK總理表示，「保障老有所養老有所醫，才能讓老人安心、子女放心。」讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠，也是構建和諧家庭、穩定社會，國家富強的有力保障。

而眾所周知，在保障「老有所養老有所醫」的工程實施中，離不開中醫藥的重大作用。中醫藥的養生方法在老年康復保健等方面有著得天獨厚的優勢，必將在政府有效應對老齡化社會的工作中提供有力的幫助，獲得廣闊的發展空間。

在相關機構看來，醫養結合是最好的養老模式！在健康養老服務中，由於中醫藥提倡的是「不治有病治未病」，更加強調養生保健作用，而且在治療慢性病方面有比較優勢，因此受到的政策扶持力度是最大的！

如在遼寧南部地區，數家養老和一些帶有康復功能的養老機構都設有中醫治療康復項目，收治的高齡、失能和半失能老人所佔比例竟達到80%以上，而醫養融合，正是吸引高齡老人入住的主要原因。

「養老是高齡老人群體的剛性需求，如果還有治病和護理的服務功能，就更合他們的心意。有病的治病，沒病的養生、康復、養老，中醫藥養生養老正成為最受百姓青睞的健康服務方式！」遼寧省營口市衛生計生委中醫科科長徐敏說。

放眼遼寧省，全省已有100多家中醫醫療機構與轄區內的養老機構建立了合作關係，為養員提供健康養生保健等中醫藥服務，同時，還建成了12家中醫養老機構。7月1日，中醫藥法正式施行後，遼寧省還將依法陸續出台推進中醫藥服務工作的具體措施。

另據報道， 5月26，北京同仁堂設立10億元產業基金進軍養老產業。同仁堂集團公司總經理高振坤表示，「同仁堂非常看好養老產業未來的發展，而養老產業也是同仁堂探索大健康前瞻性產業重要發展的領域之一。」優質的中醫中藥資源為發展醫養融合的養老產業提供了堅實基礎，從中醫藥切入養老產業，是順其自然的產業鏈條上的延伸……

業內分析，未來，隨著老齡化時代的行進，養老需求的增加，中醫藥與養老事業必將進入更加深度的對接。國家也將陸續出台一些相關政策，並把開發老人產業，培育成新的經濟增長點。屆時布局養老產業將會獲得更大的契機，「醫養結合」康復養老產業前景光明，需求會在未來5年到10年出現井噴。

政策不斷，社會力量成主角

說到國家出台的養老政策，我們看看國家近年出台了哪些？

2013年9月，國務院印發了《關於加快發展養老服務業的若干意見》，提出要推動醫養融合發展，探索醫療機構與養老機構合作新模式。

2015年5月，國務院辦公廳印發了《中醫藥健康服務發展規劃（2015－2020年）》，明確將藉助中醫藥來發展健康養老服務列為主要任務。並建議打造具有中醫藥特色的養老機構，鼓勵中醫醫療機構與各類康復機構、老年人護理機構展開合作，加快養老服務與中醫藥的相互融合，甚至可以嘗試社區與居家形式的中醫藥養老服務。

2016年，不用說，這個名正言順的「中醫政策年」中，更可謂成了中醫養老辭彙的頻繁聚集地，大大小小的文件都再三強調，推動中醫藥與養老、旅遊的跨界融合。

2017年，國家政策也是馬不停蹄，兩會我們就不用說了。

3月6日，國務院印發了《「十三五」國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，明確，「十三五」時期面向老年人開展中醫藥健康管理服務項目，鼓勵社會力量舉辦養老機構，建設一批中醫藥特色醫養結合示範基地。

3月13日，國家中醫藥管理局、全國老齡辦、國家發展改革委等12個部門共同發布《關於促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》，部署了包括鼓勵社會力量舉辦養生保健機構；開設老年人就診綠色通道；鼓勵有條件的養老機構申請開辦中醫養生保健機構和以老年病和保健、康復、照護為主的中醫醫院、中醫門診部、中醫診所……這些在內的六大重點任務。

3月15日，十二屆全國人大五次會議閉幕，高票通過了《政府工作報告》。養老服務業是其中重點工作之一。針對報告，業內解讀，多種形式的醫養結合服務，將成為2017年健康養老產業發展的重點方向。中醫藥是解決養老問題的重要舉措，中醫藥也是醫養結合最佳的合作夥伴。隨著《中醫藥法》的正式實施，中醫藥健康養老產業將迎來更大發展！

3月16日，國務院辦公廳發布《關於進一步激發社會領域投資活力的意見》，特彆強調，支持社會力量舉辦規範的中醫養生保健機構，鼓勵中醫醫療機構發揮自身技術人才等資源優勢，為中醫養生保健機構規範發展提供支持。開展中醫特色健康管理。

3月17日，國家衛生計生委、國家發展改革委、國家中醫藥局、全國老齡辦等13部門又聯合發布了《「十三五」健康老齡化規劃》，系統規劃與部署了9大任務。其中特別要求發揮中醫藥（民族醫藥）特色，提供老年健康多元化服務。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室；支持養老機構與中醫醫療機構合作；鼓勵社會資本進入；全面實施城鄉居民大病保險制度等等。

……以上事例不勝枚舉。

除了國家之外，各地政策也紛紛出台，部署中醫藥養老措施。例如：6月5日出台的《甘肅省基層中醫藥服務能力提升工程「十三五」行動計劃實施方案》就指明，到2020年，老年人和兒童中醫藥健康管理率要達到65%。到2020年底，85%以上的社區衛生服務中心和70%以上的鄉鎮衛生院要設立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務區。

分析人員表示，面對人口老齡化現狀，國家、地方各省市相繼出台養老「十三五」政策。從養老「十三五」政策的總體狀況來看，政策鼓勵社會力量進入養老產業，提供多樣化養老。在政府「保基本、兜底線」的基礎上，降低養老市場准入門檻，引導社會資本進入養老服務業，創新服務供給方式，因此社會力量將會成為養老服務業的「主角」。

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