永葆黨的政治本色

掃描到手機 2016-11-02 13:28:49 來源：光明網

原標題：永葆黨的政治本色

　　作者：國家行政學院中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長 孔新峰

　　中國共產黨已經走過了95年波瀾壯闊的光輝歷程，從最初只有50多名黨員，發展到今天成為擁有8800多萬名黨員、440多萬個基層組織的世界第一大馬克思主義執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什麼？靠的就是黨堅強有力的領導，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內政治生活密切相關。黨的十八屆六中全會旗幟鮮明地將加強和規範黨內政治生活、強化黨內監督上升為全黨的共同任務，具有極其重大深遠的意義。建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，進而帶領全國人民實現「兩個一百年」奮鬥目標，必須念茲在茲，朝乾夕惕，永葆我們黨的政治本色，「時時勤拂拭，勿使染塵埃」。

　　「大塊頭」要有「大智慧」

　　實際上，單從黨員數量而論，遍覽世界政黨史，「大而無當」者有之，「尾大不掉」者有之，「老大而朽」者有之，「大而不強」者亦有之。在面臨「四大考驗」與「四大風險」之時，難免會出現：「搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、製造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許願、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之」。如若執政黨聽之任之，人民群眾必定毀之棄之。可見，政黨規模是一回事，政黨質量則是另一回事；政黨資歷是一回事，政黨活力則是另一回事。一言以蔽之，「大黨」「老黨」未必就是「強黨」。如何克服習近平總書記激烈抨擊的上述七個「有之」，如何才能在長期執政條件下初心不忘、年長勿衰，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，亦成為我們黨面臨的嚴峻政治課題。

　　治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。我們欣喜地看到，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對上述嚴峻政治課題，給出了極具大國氣象與大黨智慧的回答——全面從嚴治黨。十八屆六中全會更是聚焦全面從嚴治黨問題，鏗鏘有力地指出：「辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。」全面從嚴治黨之「全面」，體現在思想、制度、執紀、治吏、作風、反腐等方方面面；全面從嚴治黨之「從嚴」，則體現在嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

　　嚴肅黨內政治生活

　　管黨治黨，全面從嚴，等不得，拖不起。按照六中全會的擘畫，加強和規範黨內政治生活，是迫在眉睫的第一要務。

　　開展嚴肅認真的黨內政治生活，是馬克思主義政黨有別於其他政黨的一大本質特徵，也是中國共產黨的優良傳統與成功經驗。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規範。進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，需要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，推進中國特色社會主義偉大事業。嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態是偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業的題中應有之義，是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。

　　開展嚴肅認真的黨內政治生活，才能為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉提供主要平台。有什麼樣的黨內政治生活，就有什麼樣的黨員、幹部作風。一個班子強不強、有沒有戰鬥力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導幹部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。全面從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、幹部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，明白黨內政治生活「到底是什麼樣」「究竟該怎麼過」；進而認識制度、尊重製度、踐行制度，牢記使命、珍惜權利、恪盡義務，使全黨各級組織和全體黨員、幹部都增強政治角色意識和政治行動擔當，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責落實到工作生活各個環節，敢於同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作鬥爭。

　　開展嚴肅認真的黨內政治生活，特別是在新形勢下加強和規範黨內政治生活，必須「以黨章為根本遵循」，以「各級領導機關和領導幹部」為「重點」，以「高級幹部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員」為「關鍵」，以「堅定理想信念」為「首要任務」，以「黨在社會主義初級階段的基本路線」為「根本保證」，以「堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止」為「重要目的」，以「紀律嚴明」為「重要內容」，以「堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯繫」為「根本要求」，以「民主集中制」為「重要制度保障」，以「黨內民主」為「重要基礎」，以「堅持正確選人用人方向」為「組織保證」，以「黨的組織生活」為「重要內容和載體」，以「批評和自我批評」為「重要手段」，以「監督」為「重要舉措」，以「建設廉潔政治、堅決反對腐敗」為「重要任務」。

　　開展嚴肅認真的黨內政治生活，特別是在新形勢下加強和規範黨內政治生活，才能永葆馬克思主義執政黨及其黨員的政治本色。落實六中全會精神，要求我們能夠傳承和發揚黨內政治生活優良傳統，同時立足新的實際，不斷進行改進和創新，善於以新的經驗指導新的實踐，更好發揮黨內政治生活功能作用，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，全面凈化黨內政治生態。

　　信任不能代替監督

　　構建嚴肅認真的黨內政治生活、涵育健康潔凈的黨內政治生態，將凸顯我們黨區別於其他非馬克思主義政黨的鮮明標識，夯實黨的優良作風的生成土壤，疏浚黨的旺盛生機的動力源泉，為保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力創造重要條件，為黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命提供有力保障。

　　永葆中國共產黨的政治本色，也是「辦好中國的事情」的「關鍵」之「關鍵」，是以黨的建設帶動國家構建、以執政黨治理現代化推進國家治理現代化的生動體現。加強和規範黨內政治生活，足以為我國國家治理進一步強化領導力量和領導核心；而加強黨內監督，並堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，則足以確保我國國家治理領導力量和領導核心在長期執政條件下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。兩者相輔相成，必將進一步促進我國國家治理體系的統一性、自主性與分殊性，提高我國國家治理體系的制度執行力。

　　「信任不能替代監督」「絕對權力導致絕對腐敗」「監督者也要接受監督」，可以說是現代政治文明的確鑿公理。六中全會提出：「監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規範黨內政治生活的重要舉措。」全會要求加強對領導幹部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員；黨內監督沒有禁區、沒有例外；應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究；務期形成「有權必有責、用權必擔責、濫權必追責」的制度安排；務期在「貫徹民主集中制，依規依紀進行」的基礎上，將「自上而下的組織監督」「自下而上的民主監督」及「同級相互監督」結合起來，形成完善有力的黨內監督體系。除了黨內監督，全會還強調「黨外監督」或「人民群眾監督」，包括同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督，民主黨派及無黨派人士監督以及社會監督等。這裡特別值得重視的是，「監察機關」首次與「人大、政府、司法機關」並列，成為對國家機關及公職人員依法進行監督的主體之一，這將有助於進一步完善國家監察體制，進而更好地發揮監督職能。

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