美國的亞太盟友們為何止於「抱團取暖」？

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2017年2月14日，舉行由泰美兩國主辦的亞洲最大的多邊聯合軍演「2017金眼鏡蛇」的開幕儀式。

過去十年，日本、澳大利亞、印度、韓國、菲律賓、越南、印尼等美國亞太盟友之間的防務聯繫呈爆炸式增長。以日本為例。日本已與韓國、印度簽署共享軍事情報的協定，並與澳大利亞簽署協議，以便兩軍彈藥共享。美日印、美日澳、美日韓、日印澳等三邊對話已機制化。此外，一些新構想不斷湧現，如日本首相安倍晉三提出的日美澳印「四國安全對話」以及「民主安全菱形」等。還有學者主張以澳大利亞和印度為核心，在亞太地區建立一系列「中等強國聯盟」。

美國的亞太盟友強化防務聯繫，與地區安全格局的深刻變化密不可分。

一方面，美國的保護靠不住了。自奧巴馬時代起，美國進入戰略收縮期，其安全承諾受到盟友的質疑。特朗普上台後，要求盟國承擔更多防務費用，希望與中俄等大國交好，讓盟友更加恐慌，擔心被美國拋棄。因此，「抱團取暖」就成為這些國家的自然選擇。

另一方面，中國在崛起。隨著中國軍費支出常年保持兩位數增長，中國首艘國產航母成功試水，反艦導彈等先進武器研發進展迅速，中美軍事差距不斷縮小。在此情況下，美國的亞太盟友對美國能否履行安全承諾更加懷疑。

此外，美國的鼓勵也是一個重要推動因素。日、印、澳、韓等國如果聯合起來，完全有能力抗衡中國。四國軍費開支相加，與中國難分伯仲。因此，美國樂見其成。2014年初，日韓因教科書問題發生爭吵時，美國總統奧巴馬極力撮合兩國首腦會晤。

為何美國亞太盟友之間拉幫結夥，卻遲遲沒有發展成正式的同盟關係？除了這些國家之間存在各種矛盾、對威脅的認知迥異、國內政治變動等因素外，最大的障礙是，亞太地區兩個重要的地緣政治事實並未改變。

首先，美國並沒走。奧巴馬政府反覆強調美國對亞太地區的重視和對盟友的安全承諾。即使是現任政府，副總統彭斯、國務卿蒂勒森和國防部長馬蒂斯在訪問亞洲時，都重申美國要保護盟友。美國還採取實際行動，加大對亞太地區的投入。今年5月，美國國防部推出「亞太穩定計劃」，升級亞太地區軍事基礎設施，進行更多軍事演習，部署更多部隊和武器。有美國作靠山，盟友另起爐灶的積極性自然大打折扣。

其次，中國並未構成威脅。中國雖在南海採取堅定立場，但只是在自家控制的島礁填海造地，部署防禦性武器，並沒有侵略行動。中國還大力開展周邊外交，積極與周邊國家開展防務交流與合作，增信釋疑，取得了一定成效。

同時，中國還給亞太國家帶來發展的機遇。中國是日、印、澳、韓、東盟的最大貿易夥伴，經貿聯繫緊密。各國不會為了建立一個公開抗衡中國的同盟或准同盟，付出與中國斷絕貿易聯繫的沉重代價。

由於上述原因，在可預見的將來，只要美國不離開亞太，中國堅持和平外交政策，美國的亞太盟友就不會積極構建正式或非正式同盟。更有可能出現的情況是：各國在具體議題上建立統一戰線，例如，日韓在朝核問題上協調立場，而在南海問題上則持完全不同的立場。

當今世界，各國利益盤根錯節，相互交織，將自身命運捆綁在個別國家身上的同盟戰略已經過時，廣泛加強防務合作、建立安全夥伴關係才能實現自身利益最大化。美國的盟友加強防務聯繫，不僅僅是為制衡中國，也是為了對沖地緣政治風險，應對當前亞太地區的美國若即若離、中國將強不強的模糊狀態。