北約過時？特朗普說說而已

作者：孫興傑

北約成員國已經簽署了一個提高支出的十年計劃，也就是要達到2%的最低標準，也許歐洲盟友能夠接受的也就是止於此了。

北約已經過時了，這是特朗普上任之前給北約的標籤。此言一出，讓歐洲盟友感到非常不爽。不過，特朗普「不爽」北約也不是一天兩天了。那麼，如果北約盟友能夠承擔更多經費，特朗普對北約的態度會轉變嗎？本周，美國防長馬蒂斯即將展開布魯塞爾之行，北約希望馬蒂斯在會議上澄清特朗普對歐洲盟國增加軍費和參與反恐的要求。與北約成員國的同行們見面，北約是不是「過時」，也將是一個無可迴避的問題。

特朗普上台以來，北約還沒有成為焦點話題，在與英國首相會面以及德國總理電話交流的時候都重申了北約的重要性。看起來，特朗普只是說說而已，「北約過時論」帶來的衝擊也慢慢被消化了。

看來，特朗普也不是完全兌現了自己競選時的承諾，比如說在東亞地區，之前曾說要日韓自己保護自己，還威脅要撤軍，現在跟安倍打了幾個小時高爾夫球，也沒有提出防務經費分攤的問題，馬蒂斯訪問日韓的時候，也是如此。對待日韓這樣的雙邊盟友尚且如此，那又如何張開嘴讓北約如此之多的盟友多交份子錢呢？

事實上，北約的歐洲盟友們對馬蒂斯還是比較放心的。馬蒂斯將北約視為現代以來最重要的軍事同盟，可以說，馬蒂斯是歐盟盟友很「合意」的夥伴。也正因此，也有媒體建議特朗普在北約的問題上應該好好聽聽馬蒂斯將軍的意見。

可問題的關鍵在於，美國三軍總司令是特朗普而不是馬蒂斯，馬蒂斯可以表達自己的意見，但是最終還是要執行總統的決斷。特朗普上台之後，改組了國家安全委員會，參謀長聯席會議主席和國家情報總監都被「撤銷」了常設成員的資格。人員結構的變化，不可避免地會削弱軍事領域的專業主義，馬蒂斯要把自己的意見變成美國的政策，也不是容易的事情。

對於經費的分攤，一直伴隨著北約始終。冷戰期間，歐洲國家為了自身安全也就不得不提高自己的「份子錢」，尤其是德國。時過境遷，冷戰之後，北約存在的價值到底是什麼？歐洲盟友的防務經費開支越來越少，幾次戰爭下來，盟友卻往往在扯後腿。目前，28個成員國中，只有英國、愛沙尼亞、波蘭和希臘達到了防務開支佔GDP2%的要求。對於這一點，歐洲國家也感到不好意思，免費的午餐不是一直有的，自己不能提供安全，那就買吧。基於美國在北約的超級地位，特朗普有足夠的籌碼去談，但是，底線是不要把歐洲盟友們逼到牆角，單獨搞出一個「歐洲防務集團」。

目前，北約成員國已經簽署了一個提高支出的十年計劃，也就是要達到2%的最低標準，也許歐洲盟友能夠接受的也就是止於此了。馬蒂斯的布魯塞爾之行，首先是要穩定盟友，重申北約的價值，如果能夠迴避「錢」的問題的話，就迴避吧。如果不能迴避，也只能是模糊的要求，而不會給每個成員國一個明確的錢數。畢竟北約是個多邊的同盟，三個和尚尚且沒水吃，何況是28個呢？