關於治理商業賄賂專項工作總結報告

關於治理商業賄賂專項工作總結報告

市治理商業賄賂領導小組：

2006年5月以來，根據市委、市政府和省廳的統一部署，我們扎紮實實地開展了治理商業賄賂專項工作，取得了一定成效。

一、切實加強組織領導。?成立專門領導組織和辦事機構，落實工作人員。2006年5月9日和6月24日，我們兩次召開黨組會，傳達學習有關文件、會議精神，專題研究部署治理商業賄賂專項工作，成立了以黨組書記、局長張業華任組長，各科室、下屬單位主要負責人為成員的專項工作領導小組，落實了3名辦公室工作人員。各區縣局也都成立了相應組織和機構。?制定工作方案和實施辦法，分解工作任務。相繼制訂下發了《開展治理商業賄賂專項工作實施方案》和《開展國土資源領域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業賄賂案件實施意見》，並將工作任務分解到各業務科室、下屬機構以及國土資源領域有關單位。在市局網站設立舉報電子信箱（zxts@hsguotu.gov.cn）和開通舉報電話（0559-2355448）。?廣泛宣傳教育。市局三次召開幹部職工大會進行動員、學習，組織全局幹部職工認真學習有關治理商業賄賂工作的文件，觀看了黨風廉政建設正反兩方面典型的電視教育片。休寧縣國土局、徽州區國土局分別邀請檢察院舉辦預防職務犯罪的知識講座；歙縣國土局結合實際，召開全縣系統幹部職工大會動員學習，並組織大家到縣看守所進行現場警示教育。

二、突出抓好自查自糾。主要做了四個方面的工作：第一，逐項登記，進行全面調查摸底。掌握土地、礦業權出讓，土地整理、地質災害治理及礦山環境治理項目發包，土地、礦業權評估過程中不正當交易行為的主要手段、方法和特點，所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。第二，逐項審查，查找突出問題。通過審查土地、礦業權出讓的計劃、出讓過程中的會議記錄、出讓合同、登記發證材料、費用繳納憑證，土地、礦業權評估所涉及的項目獲得方式、合同、評估費用憑證，項目發包所涉及的招標計劃、招標過程的有關材料、工程預決算、支付費用憑證等，查找存在的突出問題。

三、適時進行督查指導。2006年7月13日—18日，市局治理商業賄賂辦公室對各區縣國土局和市局機關、下屬單位開展治理商業賄賂工作情況，進行了一次專項督查，有力地促進了工作開展。2006年12月3日－5日，根據省廳統一部署，我們又組成檢查驗收組，對1個區縣局2個直屬單位和1個中介服務機構進行了檢查驗收。

四、認真搞好統計分析。按照自查的時間要求和範圍，我們對全市國有土地、礦業權出讓，土地整理項目發包、土地評估等，全面進行了自查和統計。?國有土地出讓382宗。其中協議出讓223宗，面積167.1341公頃；招拍掛出讓159宗，面積493.1571公頃。涉及土地出讓領域的商業賄賂案件兩人（現已結案）。?採礦權出讓204宗，出讓價款465.767萬元。主要以行政審批的方式出讓。沒有發現謀取非法利益等問題。?土地評估項目總數636個，國土資源部門委託土地評估項目總數131個。礦業權（儲量）評估（評審）項目總數64個，國土資源部門委託礦業權（儲量）評估（評審）評估項目總數2個。均不存在獲取不正當利益問題。?土地開發整理項目發包數19個，項目預算總額1887.1714萬元。地質災害治理、礦山環境治理項目發包數5個，項目預算總額1040.23萬元。沒有發現謀取非法利益等問題。另外，本系統內的工作人員有1人涉及建設工程領域的商業賄賂案件（現已結案）。

從本系統（領域）發生的三起商業賄賂案件來看，有三個顯著特點：一是主要的違法違紀形式是受賄；二是項目發包與用地審批等環節易發生商業賄賂行為；三是關鍵崗位的工作人員是商業賄賂行為的主要對象，必須加強對這類人員的監督和管理

五、積極落實整改措施。一是及時糾正存在問題。全市國土資源系統取消了土地權屬變更登記收費；休寧縣國土局、徽州區國土局在政府的支持下，組織專門工作組追繳土地出讓金欠款。二是進一步完善制度，堵塞漏洞，不給商業賄賂等不良行為以生存發展的空隙。針對休寧縣在土地登記中出現的問題，我們組織人員起草了《黃山市土地登記辦法》，從制度、程序入手，規範今后土地登記行為；黟縣、休寧縣、祁門縣等區縣國土局分別完善了土地登記查詢、局領導集體決策、財務經費管理等內部管理制度。市局還制訂和完善了《國土辦事指南》、《一次性告知單》、《黃山市國土局政務公開實施辦法》、《黃山市國土局政務公開責任追究制度》、《黃山市國土局政務公開投訴反饋制度》等一系列規章制度，並向社會公開。增加工作透明度，嚴格依法辦事。三是加強黨員幹部，特別是科級以上領導幹部的思想道德教育和黨紀黨規教育。引導大家正確行使手中權力，廉潔自律，杜絕吃、拿、卡、要等問題。抓好黨風廉政建設責任制的分解、細化，落實各項工作任務。

我局的治理商業賄賂工作雖然做了一些工作，也取得了一點成效，但與市委、市政府和上級主管部門的要求還有很大的差距，還存在廣度和深度不夠等問題。

商業賄賂涉及範圍廣、情況複雜。2007年，我們將抓住主要矛盾，突出解決重點環節和部位的問題，推動國土資源系統面上工作的開展。

一是切實解決突出問題。深入分析本系統商業賄賂的主要表現形式、發生規律和特點，找准涉及的重點環節、重點崗位和重點人員以及存在的突出問題，研究提出治理對策並抓好落實。

二是深化自查自糾。堅持時間服務質量、進度服從效果，根據實際情況，適當延長自查自糾的時限，確保把工作做深、做實、做細。

三是加大辦案力度。著重查處國家公務員利用國土資源審批權、執法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄的違法犯罪行為。

四是加強研究和指導。緊密結合實際，學好、用好、執行好上級政策。要針對工作中遇到的新情況、新問題，加強調查研究，搞好工作指導。

五是建立健全防治商業賄賂的長效機制。堅持教育、制度、監督並重，剷除商業賄賂滋生蔓延的土壤和條件。

黃山市國土資源局

二○○七年五月三十一日