二胎不是說生就生這麼簡單！

07-24

十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》指出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。因為人口將成為我國戰略性人力資源短缺的原因。其實，放開「單獨二孩」呼聲已久，這幾年陸陸續續都有一些風聲，尤其是在廣東，當時就有提出：廣東是否試點二胎？那麼，現在「單獨二孩」將會有什麼影響呢？

　　首先，從人們生育生理基礎與觀念來看。「一對夫婦一生只生一個」的政策已經實行30年多年了。這項國策執行這麼多年已經取得了很好的效果，人均生活水平提高了，人均GDP也提高了。但是，也帶來人口的不斷老化，勞動力的不斷減少等現實問題。這又給決策層提出一個更加長遠的戰略思考——人口政策問題。現在先放開「單獨二孩」，更多的是測試國民對生育的心態和是否具有國際社會的生育觀，進而考慮全面放開二胎政策。

　　是不是說生就生這麼簡單呢？不是！在不考慮生二孩的原因中，有90%多是考慮教育成本以及家庭的撫養費用太高。其實這是一個很現實的問題：家庭能否有這麼多精力與資本去撫養一個新生孩子？我想，百分之八九十的人會認為很難。原因之一：傳統的多子多福、傳宗接代的觀念隨「一對夫婦只生一個」的影響已經淡薄。原因之二：像我這一代人，50年代的，與60年代甚至70年代的人基本沒有「希望」，不願意生的多。原因之三：調查表明育齡人群中80%的人並不准備馬上生。原因之四：要生的或者違規生的都已經生了，沒有政策優勢。

　　第二，從生育的經濟基礎與社會環境來看。人們的生育觀念已經與經濟基礎和社會環境緊緊相扣。在目前住房難、教育難、就醫難、養老難四座大山下，即使全面放開二胎，也沒有條件一窩蜂地搶先出閘。不是說生就可以生的，因而還沒有生的，短期內他們也不會做二胎的選擇。除了社會環境，還有一個就是環境污染與工作壓力對生育質量的影響，目前不孕不育率逐年攀升。如果生出來的是一個健康寶寶，那麼皆大歡喜，不然很苦惱。

　　第三，放開二孩政策會不會對醫療、教育和養老帶來變化？「單獨二孩」一旦放開，基本不會給醫療、入學造成猛烈的衝擊。也就是說，廣東省會有應對的能力。

　　首先是生孩子的問題。目前廣東醫院產科的床位還是算比較充裕的，主要存在的問題是地區與醫院的發展不均衡。縣鎮級的產科力量還是比較雄厚，尤其是我們近年來普及住院分娩打下了基礎。此外，要面臨的主要問題還有病理性生產和高齡產、剖宮產。因為有條件生二孩的夫婦中，高齡的產婦是要注意的。其次是託兒所的問題。如果是一窩蜂地生，三年後小孩上幼兒園將成問題，入托難在現在的基礎上會難上難，費用也會看漲。第三就是入學難。

　　最有影響的是兩個因素：自由生或計劃生。如果是自由生，或許在三五年內出現一個犬牙狀的高峰平台，即三五個小峰形成的高平台。假如說今年放開政策，單獨夫婦明年開始生，那麼明後年就是一個高潮；跟著又是一個、一個高潮。這些高峰將從小孩上幼兒園一直伴隨到他們大學、到就業，帶來的問題一定是顯著的，供求矛盾從不足很快就到過剩。

　　如果是有計劃的，不管是個人計劃還是政府計劃，可以大大緩解各種社會壓力。過去我們隔四年生一個孩子是很有科學的，不僅緩解了社會的壓力，也使夫婦在經濟和精力上緩一口氣來，在家庭成員相互照顧上更顯優勢。

　　第四，從養孩子的軟性成本來看。根據網上的調查，不想生的還是絕大多數。從現在來看，錢不是問題，精力才是問題。精力包括培養的精力和時間的精力。在培養的精力方面，現在入學難問題已經十分凸顯。如果再增加小孩數量，即使增加學校數量的難度不會很大，但是這問題依然會出現，而且還有學位數量的問題。在時間的精力方面，現在「一二四」家庭結構已經費盡兩代人的精力。年輕夫婦又能否既顧到自己的事業，又顧到孩子的培養呢？他們可能沒有那麼多的精力。即使是收入尚豐的中層、白領，他們更崇尚時尚生活，因而將更多的精力放在事業上，不會輕易放棄個人的追求。因此，他們雖然有錢，但是沒有時間精力，也不放心讓一些保姆之類的幫他們培養孩子。另外，隔代培養不僅是一個家庭問題，也是一個社會問題。

　　第五，既然放開「單獨二孩」，政府會不會有扶持政策呢？可能有人會期望政府在放開政策的同時給予一些養育成本，即社會福利上的補助，我個人認為短期內不會。現在還沒有到完全需要激勵的階段，只有到了國家需要刺激人口增長的時候，才會出現「英雄母親」的政策性鼓勵，以及出台免除醫療費、生育費和教育費等舉措。當然，如果我們實行了「單獨二孩」，但在五年內人口仍然沒有明顯增長，那麼我們就要注意了，就要考慮是不是要再修訂政策，是不是要放開「全面二孩」。如果再過五年全面放開二孩，誰又能估計到會是一種什麼狀態呢？我想遇到的問題是一樣的，而且更加複雜了！

　　想生的，考慮好了嗎？不是想生就生這麼簡單！