2011年廉政講課記錄

強化制度意識 嚴守廉政準則——陳武明講課精彩實錄作者： 來源：江山新聞網 日期:2011年06月24日「現在社會各界對我黨反腐倡廉的滿意度正在提高。據國家統計局調查，2003年社會各界對我黨反腐倡廉的滿意度只有51.9%，到去年這個滿意度已經提升到70.6%，這說明我們黨反腐倡廉的各項工作在推進，有成效。可以這樣講，經過多年的努力，我們黨已經初步找到了一條新時期行之有效的反腐倡廉新路子。」在今年召開的十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記要求以更加堅定的決心、更加有力的舉措，堅決懲治腐敗，有效預防腐敗。那麼，在當前的形勢下，領導幹部怎樣按照總書記的要求，牢記責任、廉潔從政，真正做以人為本、執政為民的表率呢？我結合對總書記講話的學習，聯繫最近幾年發生的一些案件，和同志們交流三個方面的體會。一、要科學把握當前反腐倡廉的形勢，進一步增強廉潔從政和以人為本、執政為民的緊迫感。在這裡我想給大家介紹一下，從反腐倡廉、廉潔從政、保護自己的角度看，同志們將處在怎麼樣的環境，在什麼樣的環境里工作、生活、當官、掌權。具體來講，主要表現在六個方面。1.圍繞中心，服務大局的方向更加明確。2.標本兼治，懲防並舉的戰略更加堅定。3.完善制度，規範權力的核心更加清晰。4.維護民利，保障民生的重點更加突出。5.整體推進，突出重點的思路更加科學。6.深化改革，開拓創新的動力更加強大。現在社會各界對我黨反腐倡廉的滿意度正在提高。據國家統計局調查，2003年社會各界對我黨反腐倡廉的滿意度只有51.9%，到去年這個滿意度已經提升到70.6%，這說明我們黨反腐倡廉的各項工作在推進，有成效。可以這樣講，經過多年的努力，我們黨已經初步的找到了一條新時期行之有效的反腐倡廉新路子。按照這條路走下去，反腐倡廉的前景會越來越好、越來越光明。同志們廉潔從政的大環境也會越來越好、越來越安全。但是，我們也應該清醒地看到，反腐倡廉的現實形勢依然嚴峻，腐敗還處在易發、多發階段。稍不留意就有人會倒下，稍不留意就有人會「進去」。從2007年到今年2月，全國共查處47萬8千多名黨員幹部，而且現在黨員幹部違紀違法的程度在加深。去年，被移送司法機關的黨員幹部人數大幅度上升，同比上升了25.9%。浙江省最近幾年，案件查辦的力度比較大，查辦的人數明顯高於全國平均水平。2008年共查處7720人，2009年查處7817人，去年又查處7825人。

人物名片陳武明：現任中共中央紀委監察部杭州培訓中心教務長、反腐敗研究所所長，從事反腐敗研究多年。近年來，在《求是》、《暸望》、《黨建研究》、《紅旗文稿》等重要刊物上發表了一百多萬字的文章，公開出版了《一定要取信於民》、《路在何方》和《新的歷史跨越》等多部專著。陳武明同志在中紀委監察部杭州培訓中心常給全國各地的學員講課，還應邀到南京軍區、東海艦隊、一軍、十二軍、二十七軍和浙江、上海、江蘇、江西、山東、安徽等部隊、地方和企業作了多場報告。從最近幾年，特別是去年我們紀檢機關查辦的案件來看，至少有這樣幾個情況值得同志們高度關注。第一，權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發。腐敗的本質是權力腐敗，要害是以權謀私。現在被查處的有很多都是領導幹部，從科級到省部級各個級別都有。但是，和一般幹部比，領導幹部出問題的風險更大，貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權、腐化墮落等，每類案件都和權力有關。所以，這個情況值得關注。第二，資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重。工程建設、金融證券、醫療衛生、社會保障、教育科研等領域都已經成為腐敗的重災區。比如工程建設領域，去年查出1.56萬個案件。第三，土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發。前兩年，交通領域是個重災區，最近兩年國土系統又成重災區了。這並不是說哪個系統的幹部有問題，這和一個時期的工作重點有關係。現在，拆遷、建設、開發都和土地有關，所以和土地有關的部門成了重災區。2009年到去年8月，僅檢察院查處的國土系統的大案就有1900多件。第四，監管薄弱領域違紀違法問題突出。哪些是監管薄弱領域呢？一是中介組織。現在有些社會的中介組織，乾脆當起了行賄的人和領導幹部之間的「橋樑」。二是鄉鎮（街道）、村。這些基層部門也是腐敗的高發地帶。三是部門機關的中層幹部。中層幹部手中也有權力，腐敗情況時有發生。第五，一些群眾反映強烈的問題屢禁不止，侵害群眾利益的現象比較嚴重。所謂群眾反映強烈的問題包括公款吃喝、公款旅遊、公車私用和領導幹部違規收取禮品，侵害群眾利益現象比較嚴重，僅涉農、涉教、涉醫、土地徵用、拆遷、城市管理等領域，去年就查處1萬多名黨員幹部。二、深刻認識腐敗現象和不正之風滋長的成因，進一步提高廉潔從政和以人為本、執政為民的自覺性。大量的腐敗案例值得我們深思了，到底是什麼原因？我認為，反覆發生的問題應該從規律上找原因，普遍發生的問題應該從體制機制上找原因。從現在查辦的領導幹部腐敗案件看，我認為有這樣一些原因值得關註：第一個原因：我國仍處在社會主義初級階段，存在著腐敗滋生的土壤和條件。從物質層面看，社會主義初級階段的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質文化需求和落後的社會生產之間的矛盾。從思想層面看，存在決定意識。社會主義初級階段的經濟社會結構、利益關係、文化理念必然對幹部產生影響，在現在這個階段，大公無私、先人後己、舍利取義不可能成為每位幹部的價值追求。從制度層面看，社會主義初級階段的體制機制還不完善，存在著許多漏洞，這些都可能為腐敗的滋生提供機會、創造條件。第二個原因：對外開放條件下，各種錯誤思想交互影響。對外開放是經濟社會發展的必然要求，但對外開放後，境外敵對勢力會抓緊對我國實施「西化」、「分化」戰略，資本主義一些腐朽思想也會趁機而入，和我國社會上殘留的封建思想結合在一起影響我們的幹部。一般來講，如果一個領導幹部思想清醒，政治方向堅定，那他一定不會主動貪污。如果他思想出了問題，防線就很容易被打開，從而產生腐敗。第三個原因：利益主體多元化，黨員幹部被拉攏的風險明顯增加。對我們領導幹部隊伍來說，惡意去搞腐敗，千方百計的違紀違法只是個別人，多數領導幹部不會這樣。但從現在查辦的案件看，我們發現有些幹部經不起拉攏，一點抵禦能力都沒有。而現在這個社會環境，我們領導幹部被拉攏的可能性越來越大，社會上搶好處、爭利益的事情越來越多，利益矛盾越來越複雜，市場競爭越來越激烈。在這種環境下，有的利益主體，為了自己的利益會千方百計拉攏幹部，因為現在幾乎所有人都知道，只要和哪個領導幹部搞上關係，說不定就有拿到好處的機會，如果能收買到一定的公共權力，說不定就有賺大錢的機會。第四個原因：幹部隊伍構成發生變化，有些黨員幹部自身的拒腐防變能力不強。這個原因提醒我們領導幹部要正確認識自己。現在我們領導幹部隊伍，在職的除了高層都是建國以後出生的，有些還是70後、80後，這樣的幹部有個優勢，有一定的文化素養和知識水平，但也有一個不足，往往缺少重大政治風浪的考驗，這樣的幹部人生道路上多的是機遇，少的是磨難、坎坷，這樣的幹部在好的環境裡面一般不會出問題，一旦面臨大的誘惑，很多人就受不住誘惑，很容易被腐敗病毒感染。第五個原因：制度漏洞和體制弊端比較明顯，腐敗機會廣泛存在。現在很多問題使我們不得不思考我們的體制機制。胡錦濤總書記經常講，一些腐敗現象的產生和體制機制不科學不完善有關，所以要求加大制度改革創新力度，最大限度減少制度漏洞和體制障礙。今年溫家寶總理答記者問時講了一句話，他說當前最大的危險是腐敗，消除腐敗土壤還在於改革體制和制度。從反腐倡廉的角度看，我們這個體制機制有不少漏洞比較明顯。現在我們正在改革創新，但是改革是個過程，不可能一夜之間完成。三、牢記《準則》，嚴格自律，做廉潔從政、以人為本和執政為民的表率。現在領導幹部出問題，主要出在權力、金錢、美女等三個問題上，有些幹部有了權亂用，看到金錢亂拿，看到美色亂搞。對各級領導幹部來說，要做到廉潔從政，一定要守得住底線。那麼怎樣才能守得住底線呢？從總書記的要求看，從廉潔從政的規定看，從最近幾年查辦的案件看，我認為應該從這樣幾個方面做出努力：（一）要做服務群眾的表率，真誠對待群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。今年總書記提出以人為本、執政為民。以人為本、執政為民的本質就是尊重群眾的主體地位，發揮群眾的首創精神，保障群眾的各項權益，把最廣大人民群眾的利益實現好。為什麼當前反覆強調這個問題呢？因為這是當前鞏固黨的執政地位的緊迫要求。我們建黨90周年，執政60餘年，千萬不要忘記人民群眾這個根本。群眾需要我們黨，我們黨更需要群眾。人民永遠是歷史實踐的主體，如果沒有人民群眾的擁護和支持，我們黨能完成自己的使命嗎？人民永遠掌握著歷史選擇的決定權，魚不能離開水，一旦離開水就完蛋了！所以，要維護好人民群眾的各項權益。（二）要做加強學習的表率，堅定理想信念，打牢思想政治基礎。一定要自覺地加強學習，自覺地接受教育，用中國特色社會主義理論，用社會主義核心價值體系，用科學發展觀、十七屆四中、五中全會及中紀委五次、六次全會精神，用黨紀國法武裝頭腦，堅定理想信念、弘揚優良作風、增強廉潔意識，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。（三）要做秉公用權的表率，牢記公僕本色，自覺用人民的權力為人民服務。現在領導幹部出問題，很多就是不能正確使用手中的權力。所以，一是嚴守黨的政治紀律，自覺和以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，堅決貫徹落實中央的方針和部署。二是正確使用權　　力，關鍵要搞好決策，要從多數人的利益出發，不能從個人利益和少數人的利益出發。三是不能以權謀私，特別是對當前腐敗易發多發的敏感領域和關鍵環節一定要謹慎用權，找到容易出問題的風險點，提高自我保護的能力。（四）要做作風優良的表率，嚴格自律，做到情趣健康、生活正派。領導幹部要做到廉潔從政，一定要加強黨性修養，加強作風建設。如果一個幹部黨性優良、作風正派，就能自覺抵禦各種腐敗現象，做到清正廉潔。如果作風不正、黨性不強，就會降低甚至失去拒腐防變的能力，很容易走向腐敗。所以，在現階段一定要高度重視黨性修養和作風建設。當前，有三個問題需要注意。第一，在職務消費方面千萬不要大手大腳。正常的職務消費是履行職務的必要條件，但有些浪費太大，如公款吃喝、公款出國出境旅遊。第二，要克服庸懶散的問題。面對老百姓提出的問題，能解決就解決，不能解決要講清楚，千萬不要躲。第三，生活上一定要做到情趣健康，品行端正，管住管好自己。現在的環境，到處都是風險、誘惑、陷阱。現在這方面出事情主要集中在兩個問題上，一個是賭博，二是包養情人，這兩個問題害了一批幹部。（五）要做遵紀守法的表率，強化法紀意識，自覺遵守廉潔從政的各項規章制度。這個對廉潔從政、保護好自己也很重要。當前三個問題要注意：一是嚴格按照法律法規和相關政策開展工作，現在老百姓的維權意識和法制意識越來越強，現在的法制規章可以為我們辦事用權提供依據，使我們的公務行為法律化、制度化、規範化，為我們保護自己提供重要武器，現在這個環境儘管複雜，但只要遵紀守法，按照規章辦事，那就不會出問題，至少不會出大問題；二是廉潔從政52個不準行為一定要牢記，在這個基礎上，三件事情請同志們留意：1.兩項制度今年要具體落實，領導幹部報告個人情況的制度和國家工作人員家屬子女居住境外的管理暫行規定。2.領導幹部違規收取禮品、禮卡的事情，今年要重點整治。3.公務用車、公款接待、公款出境旅遊，今年也要重點整治；三是不要搞小金庫。今年重點治理四大領域：工程建設領域、小金庫、公務用車、慶典研討會。（六）要做監督制約的表率，自覺接受監督、帶頭開展監督，在陽光下工作和生活。當前有三個問題要特別留意。一是權力要適當分解。權力並不是越大越好，權力越集中，濫用的傾向就越大，發展到一定程度，掌權的人自己都把握不住，會不由自主地犯錯誤。二是權力行使要公開透明。因為公開之後，無形之中會產生一種約束的力量，有些事情公開後就不幹或者不敢幹了。三是要加強包括輿論監督在內的群眾監督。我們很多時間要和老百姓在一起，要自覺接受群眾監督，時刻保持警覺。（七）要做快樂生活的表率，知足常樂，保持積極向上的健康心態。這點對我們廉潔從政也很重要，工作也好、生活也好，一定要有好的心態，心態不好就容易出事情。所以，總書記語重心長地對我們領導幹部講了三個多，多想想那些為黨和人民犧牲的英烈們，多想想衣食住行依然困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨工作的勞動模範。所以，要清清白白做人，堂堂正正當官，乾乾淨淨做事。（汪世洋 整理／攝）

現場見聞「這樣的講座希望多舉行」「為什麼腐敗總是屢禁不止？」「您有電子郵箱嗎？」「請問陳教務長，什麼時候再來江山講課？」……5月25日上午，第21期江山大講堂剛剛結束，台下不少聽眾就把主講人陳武明圍了起來。當天的講座上，中共中央紀委監察部杭州培訓中心教務長、反腐敗研究所所長陳武明圍繞「領導幹部如何自覺做反腐倡廉表率？」進行了詳細講解，全市200多名領導幹部聆聽了講座。「最近幾年，國土系統成了腐敗的重災區了。這並不是說國土系統的幹部有問題，這和一個時期的工作重點有關係。現在，拆遷、建設、開發都和土地有關，所以和土地有關的部門就成了腐敗的重災區。」講座上，陳武明對目前反腐倡廉的形勢進行了詳細解說。「領導幹部一定要經受住權力、金錢、美女的誘惑。怎麼樣才能守得住這個底線呢？首先要做服務群眾的表率，真誠對待群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心……」面對目前的反腐倡廉形勢，陳武明將自己總結的經驗和大家一起分享。「今天的講座非常精彩，引人入勝，陳教育長列舉了大量的腐敗案例，而且有很多案例就發生的我們身邊，引人深思。我希望以後多舉辦類似的講座，使每位領導幹部牢記使命，為實現黨的莊嚴使命而不斷努力。」講座結束後，一名領導幹部向記者講述了自己的聽後感。「目前的反腐倡廉形勢很嚴峻，不少領導幹部經不住權力、金錢、美色的誘惑，而且，有些女幹部的腐敗行為也值得深思。思想根基不牢、作風不正派，就很容易使自己在腐敗的道路上越走越遠。希望通過此次講座，增強領導幹部廉潔自律意識和防腐拒變能力，提醒自己勿忘使命。」市紀委一名工作人員向記者說出了舉辦此次講座的初衷。整個講座共持續185分鐘，演講過程中，台下不時發出陣陣掌聲。
推薦閱讀：