淺議電力行業安全責任制的落實

07-24

在實現電力安全生產目標過程中，每個人都有自己業務範圍內特定的安全責任。重於泰山的安全責任就是千方百計防止事故的發生，特別是防止事故重複發生，保障安全生產。貫徹執行好安全生產責任制是落實安全責任的重要舉措: 　　一、加強安全思想教育，提高全員的安全責任心，這是落實安全生產責任制的前提。

　　據統計，在發生的各類事故中70%都是人為責任造成的，且大多數系安全意識薄弱所致，表現為：對簡單工作、熟練操作有輕視心理，對複雜操作、危險工作有畏難心理，發生事故後的恐懼心理，憑老經驗想當然的僥倖心理，急於求成、膽大心粗的盲目心理，對領導不滿、處理不公的逆反心理，在較長安全周期內的麻痹心理，以及受到挫折的消沉心理，遇到疑難的急燥心理，等等，這些安全意識的薄弱點歸結到一點，就是缺乏強烈的工作責任心。

　　增強工作責任心，必須強化安全思想教育，使安全教育常講常新，深入人心。如：安全展覽教育，以圖文並茂的形式，形象地剖析事故，為大家敲響防微杜漸的警鐘；安全演講教育，組織事故受害者本人或家屬在全公司巡迴演講，使大家在血與淚的教訓中進一步認識到遵章守紀的重要性；安全警句教育，發動職工創作安全工作警句，選出精品彙編成冊，讓職工帶在身邊自檢自律；安全錄像教育，把發生的典型事故製成錄像帶，組織職工觀看，讓大家銘記教訓；設立安全圖書室，根據生產和職工實際，在「職工之家」辟出一塊「安全形」，便於職工業餘自學、自我提高，其它還有舉辦知識競賽、普及安全技能、結對互保、專題研討等。富有成效的安全活動，使職工增強執行《電業安全規程》和上級安全工作指示的自覺性，提高自我約束、自我保護意識和能力，從而築好「我」這個最後的安全防線，確保在「我」身上不出現任何差錯。

　　提高員工的安全意識，最關鍵的是要統一各級領導對安全生產的思想認識，增強他們的政治責任心。一個領導若沒有高度的政治責任心，他就不可能去發動職工，去勇擔責任，去以身作則把安全生產的各項規定落到實處。各級領導高度的政治責任感是安全生產的重要保證，他們抓安全生產的決心大不大、認識高不高、措施得不得力、工作力度大不大是檢驗其政治責任心強不強的標誌。各級領導只有把安全生產提高到講政治的高度來認識，以對黨、對人民、對企業、對職工高度負責的精神，來抓安全工作，才能堅定不移地把各級安全生產責任制貫徹落實好。

　　二、加強技術業務培訓，提高全員的安全技術，這是落實安全生產責任制的關鍵。

　　搞好安全生產，不僅要有強烈的責任心，還要具備過硬的安全生產技術。

　　要提高全員的安全技術水平，必須首先過好「培訓關」。一是崗前安全知識培訓。新職工上崗前、職工轉崗前、下崗後重新上崗者等一律要進行安規教育，堅持「持證」上崗；二是專業安全技術培訓。定期開展正確執行工作票的培訓、使用合格的安全工具教育、嚴格執行現場操作規程培訓；在新設備投產前，選送生產骨幹到廠家進行學習；車間之間互派技術員對職工進行技術培訓；鼓勵職工參加專業對口的業務知識學習；大力開展各類崗位技能培訓、反事故演習、安全技術競賽等，鼓勵職工「精一崗、會兩網、懂三網」，全面提高他們的安全技能。三是安全紀律培訓。針對不同季節和不同時期工作任務的特點，經常開設安全紀律講座，大力整頓安全紀律，根據運行、檢修、管理和各崗位的特點，評選遵章守紀先進個人，設立違章曝光台、青年監督崗，嚴格管理和考核，促使職工自覺遵章守紀。

　　開展「五查」活動，促進各級安全生產責任制的落實。「五查」即：查領導，檢查各級領導對有關安全生產指標、文件、通報的貫徹執行情況，是否按規定定期組織召開安全分析會和參加班組安全活動，對存在的設備隱患有無整改計劃和防範措施，對發生的異常情況是否按「三不放過」原則去對待和處理等。查思想，就是檢查各類人員對執行「兩票、三制」等保證安全的組織措施和技術措施是否存在馬虎、湊合等不良現象，檢查是否有違紀行為，對查出的問題，制定整改措施。查隱患，發動職工對所屬範圍內的設備、安全設施、工器具等查隱患，結合電力部20項重點反措要求，完善設備缺陷管理制度，消滅對人身和設備安全構成威脅的隱患。查制度，通過對各部門規章制度健全完善程度和貫徹執行情況的檢查，杜絕各種習慣性違章現象，保證安全生產責任制的落實。查措施，結合季節特點，檢查防污、防雷、防汛等各種反事故措施落實情況，做好事故預想。

　　只有具備了過硬的技術水平，生產的組織指揮者才能對生產技術、設備性能、下屬情況、設備系統情況精通、熟悉，避免指揮失誤而造成不應的損失；生產的直接作業者才能保證設備的檢修、維護質量，提高設備的健康水平，才能在設備巡視檢查和監視調整過程及時發現異常現象，並能正確、果斷地進行處理，避免設備損壞和事故擴大。

　　三、完善考核機制，嚴格管理，規範考核，這是落實安全生產責任的保證。

　　首先，要建立健全嚴格的考核機制。制定涵蓋各級領導、安監機構、各職能部門及車間、班組和每個職工的《安全生產責任狀》，做到月月有檢查，季季有考評，年終有獎罰，堅持安全一票否決制。為完善檢查考核機制，促進安全責任制的落實，在管理考核中應強化「四個堅持」：堅持安全教育、堅持反習慣性違章、堅持三不放過，堅持安全措施落到實處；加強「五道防線」，即：思想政治防線、規章制度防線、技術措施防線、安全監察防線、安全設施防線；建立健全「六個保證體系」即：以經理為核心的行政保證體系、以黨委書記為核心的政治保證體系、以總工程師為首的安全技術保證體系、以工會主席為首的勞動保護監督體系、以安全委員會為首的安全監察體系，以團委為核心的青年安全保證體系，從而形成「橫向到邊、縱向到底」的全員安全生產責任制。

　　其次，要堅持安全第一責任人到位標準。各級負責人就是該部門的安全第一責任人，必須對本部門的安全生產全面負責，做到思想到位、責任到位、工作到位，具體表現有：堅持深入現場巡視，參加生產碰頭會；堅持參加每月一次的公司安全生產委員會會議；堅持長年參加公司值夜班，做好巡崗；認真組織好各類安全大檢查活動；經常深入班組檢查指導安全管理工作；正確對待事故，堅持三不放過，做好總結防範，等等。特別是在對待事故的態度上，各級領導應有強烈的責任意識，以積極的態度，按「三不放過」的要求，嚴肅認真地分析事故原因，針對事故暴露的問題認真進行整改，勇敢承擔事故的領導責任，如此才能真正聽取事故的教訓，推進今後工作，同時也樹立起了良好的領導形象。

　　第三，要堅持重獎重罰、以責論處。安全生產責任制是否真正落實到，嚴格管理、規範考核、獎罰分明是有效保證。要嚴格貫徹執行國家電力公司頒發的《電力安全生產獎懲規定》，堅決「以責論處」，強化安全目標管理，進一步完善「全公司控制重傷和事故、車間（部門）控制障礙和輕傷、班組控制異常和未遂」分級控制的激勵和約束機制。獎罰力度要大，獎勵以獎金為主，處罰除觸犯刑律者，應以下崗待業培訓為主，要獎出積極性、主動性，罰出壓力和動力，堅決防止出現「重獎易兌現，重罰難落實」的傾向。