特朗普扔下經濟「炸彈」 中美貿易戰還有多遠？

　　打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。

　　美國最終還是放大招了。

　　美國當地時間14日，特朗普簽署備忘錄，指令美國貿易代表萊特希澤決定是否就中國有關法律、政策、實踐或做法可能不合理或歧視性地損害美國知識產權、創新或技術發展展開調查(301調查)。

　　同日，萊特希澤發表聲明稱將進行「全面調查」，並根據需要採取措施。

　　中國自然也沒客氣。特朗普簽署備忘錄前後，中國外交部、商務部相繼發聲，措辭相當嚴厲。

中新社記者 劉震 攝

　　外交部新聞發言人華春瑩14日警告稱，「打貿易戰沒有前途，沒有贏家，只會雙輸」。

　　商務部新聞發言人15日則連用兩個「必將」：美方的任何貿易保護主義做法「必將損害雙邊經貿關係及雙方企業利益」；如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動，中方絕不會坐視，「必將採取所有適當措施」，堅決捍衛中方合法權益。在國是直通車印象里，商務部做如此強硬的表態並不多見。

　　301調查並不見得是現有貿易救濟措施里最猛烈的手段。黑名單、禁運也比301調查更嚴重。

　　但如果像特朗普此前聲稱的那樣徵收45%邊境調節稅，「那就等於對別國商品關上大門」，中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，301調查「分量相當重」。

　　貿易戰是什麼？

　　世界第一和第二大經濟體之間的貿易戰是要一觸即發了嗎？要回答這個問題，首先得明確什麼是貿易戰。

　　作為經濟戰的一部分，貿易戰有17種形式之多，分為「積極的貿易戰」和「消極的貿易戰」兩種類型。前者包括給予最惠國待遇，後者包括提高關稅等。

　　301調查是種單邊色彩極為濃厚的貿易救濟措施。說白了，就是不管其他國家事實上有沒有對美國產業造成損害，只要是美國「確信」、「認定」、「確定」了的，就可以發起貿易制裁。

　　關於這件事，還有一句話很有意思。特朗普對貿易代表萊特希澤說，你被授權考慮所有可用的選項。他還說，這僅僅只是一個開始。

　　此前，美國曾動用301條款打擊日本汽車對美國出口，致日本經濟陷入低迷。

中新社記者 廖攀 攝

　　中美究竟會不會爆發貿易戰，要看中國將採取哪些反制措施，雙方將往來多少回合。

　　「如果中美雙方這樣你來我往發展下去，貿易摩擦就有可能演化為貿易戰，其規模亦會不斷擴大，黑名單或禁運等手段都將被相繼使用，最後甚至會升級為包括金融戰在內的全面經濟戰。」中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕說。

　　但張宇燕也指出，特朗普的貿易政策目標不是要發動貿易戰，而是要通過威脅發動貿易戰來獲得更有利於美國的貿易投資條件。說他沒有削弱中國實力的願望顯然是錯誤判斷，但以犧牲本國經濟利益作為削弱中國的代價，而且有可能代價高昂，恐怕就不是特朗普的本意。

　　一個例子是，2009 年時任美國總統奧巴馬迫於國內壓力，決定對進口的中國造輪胎徵收 35%的反傾銷稅。提高關稅後美國對中國輪胎的進口量迅速下降，並使美國輪胎產業中的 1200 人保住了工作。

　　後據彼得森國際經濟研究所分析，由於進口下降導致輪胎價格上漲，美國消費者每年為購買輪胎多付出了 11 億美元，相當於美國政府為保住一個輪胎業工作崗位花費了 90 萬美元。

　　就這還不包括中國報復造成的損失。彼時，中國用提高美國家禽產品的進口稅來回敬美國，導致美國對中國家禽出口銳減 90%，共損失 10 億美元。

　　中美全面貿易戰不會輕易打響

　　來自國際社會的壓力使中美全面貿易戰不會輕易打響。

　　美方已經向國際社會作過承諾，以符合世貿規則的方式執行301制度。彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩(Chad Bown)稱，啟動301調查，全世界都會注意到美國在信守承諾和規則上出爾反爾。

　　當今已經不是某個或某些國家能「任性」的時代。即使美國是超級大國也不能為所欲為，必須遵守以聯合國為基礎建立起的國際準則。如果沒有發達經濟體群體的支持與合作，美國的決策很可能無法實施。而如果對發展中國家和新興經濟體的需求置之不理，美國也做不成什麼大事。

　　張宇燕說，在此情況下，「中美全面貿易戰打不起來」。

　　儘管中美全面貿易戰可能打不起來，但美國在個別產品、個別行業上對華施加貿易保護措施幾乎不可避免，比如徵收高額關稅等。

　　分析人士認為，當前中國對美國出口的「大頭」——機電、服裝、玩具等行業或將受到較大衝擊。此外，中國在美國的科技型企業，以及和美國科技公司來往較多的企業也可能受到影響。

　　「中美之間爆發有一定烈度、局部的貿易戰的可能性不能完全排除」，交通銀行首席經濟學家連平提醒說，相關產業、行業都應做好針對性預案，一旦形勢不妙即可及時採取措施予以反制。

　　值得注意的是，知識產權等問題也是歐盟等其他發達經濟體的重要關切。在美國已率先舉起301調查大棒之際，歐盟等會否趁機跟著「起鬨」？

　　在國際貿易領域，這種惡意跟風並非沒有先例。2013年5月，中歐爆發光伏產品貿易摩擦。兩個月後，美國也對華光伏產品做出反傾銷初裁。

　　白明認為，美國此舉的確有不好的示範效應。但考慮到歐盟與中國有多方面共同利益，歐盟對美國這一公然違背國際貿易規則的舉動不會盲目跟進。(李曉喻)

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