元旦春節嚴查惡意欠薪，無良老闆哪裡逃？

近日,中辦國辦印發通知:元旦和春節期間嚴查惡意欠薪案件,讓農民工按時足額拿到應得的報酬。許多網友為這一消息點贊,但也有人問:都有「惡意欠薪罪」了,為什麼拖欠工資的案例仍舊層出不窮?

【聚】

雲南曝光10大惡意欠薪案例數額高達565萬

12月23日,雲南省高院、省檢察院、省人社廳、省公安廳聯合發布了雲南省10起欠薪案例,警示用工企業和個人依法履行工資支付的責任。

據通報,2013年12月,曲靖市勞動保障監察支隊接到舉報,萬宇國際商貿城A區第四項目部工程承包商黃毅拖欠工人工資。黃毅攜項目工程款1300萬元下落不明,並拖欠116名工人工資5654635元。

調查:欠薪多發建築行業,8成受害者為農民工

國家統計局今年發布的調查數據顯示:2014年,我國農民工人均被欠薪9511元。從農民工比較集中的幾個行業看,建築業仍是欠薪的重災區。

雲南省人社廳副廳長謝群昨日也表示,該省90%的欠薪問題發生在建築行業,80%以上被欠薪的對象是農民工。

【議】

為什麼惡意欠薪多發於春節期間?

山東省勞動保障監察總隊隊員陳偉說,建築業資金鏈條比較長,工資支付周期也較長,所以一到春節前後就會爆發大規模欠薪。而製造業對市場波動更靈敏,資金鏈一旦斷裂就很容易出現欠薪問題。

長期關注農民工群體的律師周立太稱,由於建築工程被層層轉包,無法及時支付工資,而建築工地的農民工大多靠計件或完成工程量來計算薪酬,一旦主管部門監管不力,到了年底,農民工討薪案件就會頻現。

多名建築商、包工頭說,欠薪主要源於經濟不景氣,最近兩年這一狀況在建築業表現得尤為突出。另外,一些建築公司資金斷裂、工程層層轉包、部分包工頭挪用工錢,惡意欠薪不按時發放給農民工,甚至捲款逃跑等,也是導致農民工欠薪案件高發的原因。

怎麼認定欠薪是否「惡意」?

《刑法修正案》規定:「以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,經政府有關部門責令支付仍不支付的行為」,構成「惡意欠薪罪」。

結合相關司法解釋,惡意逃避行為包括:隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；逃跑、藏匿的；隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；以其他方法逃避支付勞動報酬的。用人單位具有支付薪資能力而故意不支付或拖延支付,也屬「惡意欠薪」。

企業欠多少錢會被追究刑事責任?

根據相關司法解釋,「拒不支付一名勞動者3個月以上的勞動報酬且數額在5000元至2萬元以上的；或者拒不支付10名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在3萬元至10萬元以上的」構成「數額較大」。

由於各地經濟發展情況不一樣,司法解釋還授權各省、自治區、直轄市高級法院可以根據本地區經濟社會發展狀況,在前款規定的數額幅度內,研究確定本地區執行的具體數額標準,報最高法院備案。

若罪名成立,公司老闆最高判幾年?

據《刑法修正案》規定,經政府有關部門責令支付仍不支付的,處3年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金；造成嚴重後果的,處3年以上7年以下有期徒刑,並處罰金。

另外,企業老闆並不是因為被入了罪判了刑就一了百了。追究欠薪者刑事責任後,勞動者仍可以採取民事或者行政手段來要回自己的工資,不能拿判刑抵消勞動者的工資。

為何很多拖欠工資的企業難以被「治罪」?

據人社部數據,2013年前三季度,全國各級勞動監察機構共辦理拖欠工資等待遇17.4萬件,向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件2039件,公安機關立案1423件,最後進入司法審判程序的不足10%。

有司法人士表示:「惡意欠薪」的確定需要以「經政府有關部門責令支付仍不支付的」為標準。確認是否惡意欠薪,首先要勞動監察部門責令企業支付,企業仍不支付的,勞動部門將案件移交公安機關偵查辦理,並由檢察院提起刑事訴訟。

江西省贛州市章貢區人民法院研究室主任傅一波分析稱,「證據收集難、立案阻力大是我們面臨的兩大難題,其中農民工維權水平層次低、證據保管意識薄弱以及工程層層轉包等問題加大了公安機關收集欠薪證據的難度；而難以根治的地方保護主義更是司法機關立案時面臨的一大阻力。有的地方從保護本地經濟增長出發,對於領導掛牌的重點企業將予以不合理的保護。對於涉及到該類企業的案件,往往會受到干預,公安對此立案的積極性不大。」

南昌市勞動監察局副局長史震宇稱,「惡意欠薪入罪」涉及一系列環節,將案件移交至公安偵查後,還需經檢察院審查起訴、法院審判等多個環節,這很可能拖上大半年,而農民工等不起。

遭遇老闆拖欠工資,農民工該如何維權?

記住,最重要的是要有證據,特別是證明自己和單位之間存在事實勞動關係的證據:招聘簡章、記錄以及勞動合同；職工名冊、考勤記錄；上崗證、工作證(牌)、出入證、飯票、加班記錄、押金收據、工資欠條、同事證言等。然後,可以依靠以下辦法討薪:

一是通過工會與用人單位協商解決；二是可以向勞動保障監察部門投訴舉報,由其責令用人單位來解決；三是有爭議的,可以向勞動仲裁委員會申請仲裁、調解來解決；四是可以向人民法院提起訴訟；五是求助社會、媒體的力量。

除了嚴打,相關部門還可以做什麼?

周立太認為,消除惡意欠薪頑疾,需政府重拳出擊,勞動監察部門還應嚴格督察僱主或建築單位與農民工簽訂勞動合同,嚴查違法層層轉包行為,斬斷其中非法利益鏈條。

【聽】

網友@雅典娜:政策沒錯,關鍵在於執行的力度。讓辛勤一年的農民工們回家過個溫暖的年吧。拜託!

網友@夢想之間:政策真好,可惜真正執行起來很遠啊、實際情況是:生意難做、老闆到年關資金都緊張、又要跑路很多人啊。

網友@銀村:只要工人投訴,相關單位先代付工資後,才查收公司負責人財產,並法款,我就不信查不到,並看誰敢欠薪。

網友@17炒股8:最好建立一個快速反應窗口。只有有人投訴,立馬解決,然後重罰,還可以把部分罰金抽出來給那些破產、無能力支付工資企業的員工。

(綜合勞動報、經濟日報、新華網、中新網等報道)