公益招標艱難上路 民間組織最「差」的不是錢 - 公益漫談 - 中國NGO互動網 社會組織，...

公益招標艱難上路 民間組織最「差」的不是錢身份不明、管理欠缺、社會信任度低，即便是站在公平的融資平台上，中國民間組織同樣很難找到錢。　　「他們最差的還不是錢，而是項目執行能力和公信度。」騰訊公益慈善基金會秘書長竇瑞剛坦誠地說：「把錢交給民間組織是有風險的。」　　公益招標路還漫長　　12日，由中國扶貧基金會、南都公益基金會和中國社會組織促進會等單位舉辦的「社會組織5·12行動論壇暨公益項目交流展示會」的北京召開。南都公益基金會秘書長徐永光表示，主辦方力求打造「國內第一公益資源供需匹配平台」。　　據介紹，來自全國各地的128家基層民間組織帶來了數百個參展項目，涵蓋了災後重建、環保、文化教育、扶貧、助殘、社區服務、公平貿易等多個領域。許多民間組織希望藉此找到資金。與此同時，中國扶貧基金會、中國紅十字基金會、南都基金會也共同出資1200萬元，設立專項基金，接受基層民間組織項目申請。　　不過，這筆錢能否全部花出去尚是一個未知數。　　「中國紅十字基金會在2008年下半年進行三輪公開招標，原計劃安排2000萬元，而實際上只用了1700萬元，沒有按照預期全部資助出去。」中國紅十字會副秘書長劉選國稱，總體的感覺是投標的民間組織在能力上有欠缺。　　回顧這些項目的落實情況，劉選國遺憾地表示：「客觀地說，有三分之一的項目實施效果不好。主要是項目機構的能力有些問題，從策划到執行都不規範，不能按照合同約定以及項目申請的程序來履行責任。」　　不過，中國紅十字基金會此次仍拿出500萬元，準備提供給符合條件的民間組織。　　「公開招標的方式能不能成為未來公益項目運營的主流方式，這個路還很漫長。」中國扶貧基金會常務副會長何道峰說。　　一些基金會手裡有錢，但是花不出去，大量資金又撥回到政府去了，通過政府再做事；大量民間組織很想做事，但是手中又沒錢。這正是「5·12」四川汶川特大地震後，冒出的一個讓社會各界都焦慮的問題。　　「其實這種情況在救災階段就有。」阿拉善SEE生態協會秘書長楊鵬稱，當時，該協會就有一個會員，「誰都信不過，自己背著現金在災區到處跑。有些錢，直到現在還沒有給出去。」　　據中國扶貧基金會組織的一項調查，在2046個有效樣本中，60.8%的受訪者認為，救災時，社會捐贈資金應該由政府統籌使用，只有9.7%的人認為不應該，還有29.1%人無所謂，只有0.3%的人選擇了其他。這與西方國家的情況截然相反。在西方國家，公眾最信任的是民間組織。　　民間組織更應專業化　　目前，大量基層民間組織因種種原因無法獲得合法登記，公信度大打折扣。多家民間組織的財務和資金運作情況近期甚至接連遭到媒體和公眾質疑。　　北京「太陽村」主要為服刑人員未成年子女提供無償代養代教，但今年5月，有媒體披露，北京「太陽村」的資金運作過程和盈利方式可能存在問題；重慶小動物保護協會、森森孤兒院和綠葉義工等3家民間組織，日前也被指騙取捐款，用捐款買別墅、小汽車、房子等。　　「民間組織建立志願服務機制，提升專業素質，加強組織能力建設，尤為關鍵，尤為迫切。」中國社會組織促進會會長陳虹說。　　至於「有錢的」為何不願意把錢給「缺錢的」，中國青少年發展基金會常務副理事長顧曉今分析認為，除了對民間組織能力有質疑外，「可能自己建一所小學更能讓人看得見」。　　而事實上，由於基層民間組織更了解當地人的需求，只要執行能力較強，就能讓項目運作得更加直接、具體和經濟。　　「項目交給我們來運作，花很少的錢就能幫助很多人。」甘肅省文縣重建與扶貧開發促進會秘書長劉沐說。　　文縣是「5·12」地震重災縣，也是甘肅省國家級貧困縣。據劉沐介紹，文縣共帶來了13個公益項目，希望能在「展示會」上找到資金。　　CBN記者注意到，文縣提出的公益項目多數花錢少、社會效益好。比如，文縣山大溝深，70%以上的中小學生需要住宿，山裡孩子每周末都從家裡背著柴火、土豆到學校，搭個小土灶自己做飯，身材普遍矮小，營養不夠。「一個雞蛋」項目每天為貧困兒童提供一個煮雞蛋，平均每投入100元就可以幫助一個孩子在校期間一年內每天吃到一個雞蛋。　　「民間組織中普遍存在的人員非職業化、服務非專業化問題，已經成為阻礙其規模擴張、功能發揮的主要瓶頸。」北京師範大學社會發展與公共政策學院副院長、汶川地震應對政策專家行動組秘書長張強認為，民間組織應通過引入專業人員、建立長效培訓機制等途徑，實現專業化。　　張強說，從國家的層面，也應在公益項目的設計、實施等過程中，建立起政府、企業及社會等多元參與的治理視角和運作框架。TAG: 公益 公益項目 民間組織 社會發展 職業化 專業化 本文來自NGOCN，請保留此鏈接！NGO發展交流網:http://www.ngocn.org
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